淺析紅河州南部地區(qū)漁業(yè)綜合開發(fā)

普樹開

（紅河州水產(chǎn)工作站，云南 蒙自 661199）

紅河州南部山區(qū)（紅河、元陽、綠春、金平、屏邊、河口6縣）是集邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)于一體的集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化教育發(fā)展緩慢，社會(huì)發(fā)育程度低。到2020年實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)，既是全州450萬人民群眾的美好愿望，更是紅河州委、州政府堅(jiān)定不移的發(fā)展信心和決心?！都t河州委、州人民政府關(guān)于加快南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定》指出：“要把加快紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)作為統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重的工作切實(shí)抓緊抓好”。雖然先后出臺(tái)了許多支持南部地區(qū)發(fā)展的政策措施，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡，仍是制約全州快速發(fā)展的障礙，也是全面建成紅河小康社會(huì)需要迫切解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此，加大南部山區(qū)綜合開發(fā)，推動(dòng)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，才能確保南部地區(qū)與全國、全省、全州同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，紅河州的元陽、紅河、綠春、金平、屏邊、河口等南部六縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積733.33hm2，占全州的5.3%；稻田養(yǎng)魚面積23200hm2，占全州的80.9%，比2012年增長2.7%，其中，元陽5533.33hm2、紅河5533.33hm2、金平3733.33hm2、綠春4133.33hm2、屏邊4133.33hm2、河口133.33hm2，僅利用了南部梯田的34%，水產(chǎn)品產(chǎn)量9023t，漁業(yè)收入1.1億元；發(fā)展冬閑梯田養(yǎng)魚面積12666.67hm2，占全州的86.5%，比2012年增長3.3%，其中，元陽2200 hm2、紅 河3066.67hm2、 金 平2400hm2、 綠 春2666.67hm2、屏邊2333.33hm2、河口33.33hm2，僅占南部梯田的18%，產(chǎn)量6235t，漁業(yè)收入7482萬元。水產(chǎn)品產(chǎn)量25000t，占全州的35.1%，比2012年增長4.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，占全州的28.0%，比2012年增長6.9%。

元陽、綠春、金平三縣電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積81000m2，占全州的49.2%，比2012年增長5.2%；產(chǎn)量6740t、產(chǎn)值8088萬元，分別比2012年增長14.7%。

2 目標(biāo)任務(wù)

2.1 推廣稻田養(yǎng)魚

稻田養(yǎng)魚投資少、見效快、收益大，既可保水增肥，以生物除蟲防病，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，降低種稻成本，促進(jìn)稻谷增產(chǎn)，又可充分利用稻田生物餌料生產(chǎn)生態(tài)水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)稻魚雙豐收，解決南部山區(qū)、半山區(qū)群眾吃魚難增收難的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。充分利用南部梯田資源優(yōu)勢，提高綜合生產(chǎn)能力，大力推廣生態(tài)養(yǎng)魚，結(jié)合旅游開發(fā)，樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)“梯田生態(tài)魚”牌子，逐步提高知名度，延長生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進(jìn)梯田生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行健康養(yǎng)殖高產(chǎn)技術(shù)。計(jì)劃至2017年推廣稻田養(yǎng)魚面積4萬hm2，占南部梯田面積的60%，其中，建設(shè)稻魚工程示范區(qū)面積4000hm2、畝均產(chǎn)鮮魚70kg以上、農(nóng)民畝均養(yǎng)魚增收1750元，帶動(dòng)大面積稻田養(yǎng)魚推廣3.6萬hm2，畝均產(chǎn)魚25kg，農(nóng)民畝均養(yǎng)魚增收625元。

2.2 推廣冬水田養(yǎng)魚

利用冬閑梯田（冬水田）冬季保水閑置的特性養(yǎng)魚，不僅能生產(chǎn)一定數(shù)量的生態(tài)水產(chǎn)品，還可增強(qiáng)土壤肥力，提高梯田綜合效益。計(jì)劃至2017年推廣冬水田養(yǎng)魚面積2萬hm2，占南部梯田面積的30%，畝產(chǎn)鮮魚35kg，農(nóng)民畝均養(yǎng)魚增收875元。

2.3 電站庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖

1）充分利用電站庫區(qū)資源，加大增殖放流和發(fā)展生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快電站庫區(qū)漁業(yè)及資源保護(hù)。電站庫區(qū)漁業(yè)按養(yǎng)殖方式可分為網(wǎng)箱養(yǎng)殖（投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖和非投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖）、圍欄養(yǎng)殖、增殖放流等不同方式。針對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)電站庫區(qū)環(huán)境影響問題可采取以下措施：①科學(xué)規(guī)劃、合理布局、控制網(wǎng)箱規(guī)模；②規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)投餌、品種搭配；③慎重用藥，盡量施用高效、無毒等無公害“綠色漁藥”。通過采取以上措施，可有效減弱庫區(qū)投餌網(wǎng)箱對(duì)養(yǎng)殖水體環(huán)境的不利影響。只要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖，堅(jiān)持漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的漁業(yè)發(fā)展理念，就可實(shí)現(xiàn)漁業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

計(jì)劃至2017年紅河干流、李仙江、騰條江發(fā)展電站庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖6666.67hm2，產(chǎn)量4.1萬t，產(chǎn)值5億元。按水域面積的0.3%比例規(guī)劃，發(fā)展投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積20hm2，品種主要以單性羅非魚、鯉魚、青魚、大口鯰等為主，產(chǎn)量2.8萬t，產(chǎn)值3.4億元；按水域面積的1%比例規(guī)劃，發(fā)展非投餌網(wǎng)箱66.67hm2，主要投放鰱、鳙魚等濾食性魚類，適當(dāng)搭配刮食性魚類(如鯪魚)，產(chǎn)量1.2萬t，產(chǎn)值1.4億元；通過開展增殖放流，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)捕撈天然水產(chǎn)品產(chǎn)量1000t，產(chǎn)值0.2億元。

2）開展增殖放流。電站庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流品種必須是原種或者原種子一代苗種，嚴(yán)禁向庫區(qū)放流雜交種、轉(zhuǎn)基因種、外來物種及其他種質(zhì)不純的物種。增殖放流種類以水域原有土著魚類為主，如元江鯉、斑鱯、巨魾、墨頭魚、暗色唇魚、鯪魚、白甲魚、倒刺鲃及鰱、鳙等濾食性魚類，以凈化庫區(qū)水質(zhì)。放流數(shù)量根據(jù)電站庫區(qū)魚類區(qū)系組成、增殖放流品種現(xiàn)存量、庫區(qū)餌料資源及庫區(qū)自然環(huán)境條件確定，一般每畝水面放養(yǎng)5～10尾原有土著魚類，以后根據(jù)庫區(qū)魚類生長速度、資源量等實(shí)際情況加以調(diào)整。濾食性魚類放流數(shù)量主要根據(jù)庫區(qū)水質(zhì)狀況確定，一般每畝水面放養(yǎng)大規(guī)格魚種(10cm以上)10～15尾。

3 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1 優(yōu)質(zhì)苗種繁育場建設(shè)

在南部各縣建設(shè)苗種繁育場，就近就地解決南部山區(qū)梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖所需魚種，提高魚種成活率，降低梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖成本。

3.2 梯田生態(tài)魚加工廠建設(shè)

在適宜區(qū)域建設(shè)梯田生態(tài)魚加工廠，努力挖掘哈尼族等少數(shù)民族的優(yōu)秀飲食文化，繼承、發(fā)展和弘揚(yáng)在水產(chǎn)品加工烹飪方面的工藝及方法，結(jié)合梯田旅游開發(fā)，樹立品牌意識(shí)，打響生態(tài)魚牌子，延伸生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)魚附加值，推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.3 電站庫區(qū)涉漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電站庫區(qū)每年至少可生產(chǎn)4.1萬t生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)量，漁業(yè)產(chǎn)值5億元，既是庫區(qū)農(nóng)民移民增收致富的客觀要求，又是解決庫區(qū)移民問題的有效手段，同時(shí)還可帶動(dòng)涉漁加工、運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、休閑漁業(yè)、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民、移民就業(yè)和增收渠道，有望形成庫區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效化解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來，通過各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持不懈的努力，南部地區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，但由于歷史、地理環(huán)境和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等原因，南部地區(qū)地方財(cái)政收入少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，漁業(yè)投入與漁業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，建設(shè)投資較北部地區(qū)高，基礎(chǔ)設(shè)施改造更新慢，具體表現(xiàn)為漁業(yè)養(yǎng)殖零星分散，單產(chǎn)較低。2013年南部6縣池壩塘養(yǎng)殖面積530.67hm2，占全州池塘面積的17.9%；產(chǎn)量1710t，占全州池塘產(chǎn)量的7.1%；平均畝產(chǎn)214.8kg，遠(yuǎn)低于全州池塘平均畝產(chǎn)543.7kg的水平。水庫養(yǎng)殖面積176.67hm2，占全州水庫養(yǎng)殖面積的3.5%；產(chǎn)量345t，占全州水庫產(chǎn)量的4.9%；畝產(chǎn)130.2kg，低于全州水庫平均畝產(chǎn)153kg。稻田養(yǎng)魚平均畝產(chǎn)25.9kg，冬水田養(yǎng)魚平均畝產(chǎn)32.8kg，畝產(chǎn)低于全州30kg、34kg水平。

4 對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

各級(jí)政府要把南部山區(qū)漁業(yè)發(fā)展列入議事日程，納入綜合開發(fā)的重要內(nèi)容予以重視，列入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。把南部山區(qū)漁業(yè)發(fā)展作為縮小南北差距，促進(jìn)農(nóng)民增收，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗家園建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來做好，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，檢查督促到位，在政策、投資、稅收、信貸、社會(huì)化服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，從而促進(jìn)南部山區(qū)百萬畝漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 增加投入，加大推廣力度

一是財(cái)政每年應(yīng)拿出一定數(shù)額資金補(bǔ)助梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖的魚種費(fèi)用，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖，提高梯田的綜合效益。二是引導(dǎo)社會(huì)投入，按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，吸引外資和國有、集體（企業(yè)）、個(gè)人(農(nóng)漁民、漁業(yè)老板、漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人等)參與投資，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)和個(gè)人投入為主體，其他投入為補(bǔ)充的多元化投入體系。三是隨著“企業(yè)+農(nóng)戶”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，州級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖的魚種費(fèi)用逐步退出，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)等。四是建議州政府每年從州級(jí)財(cái)政列支200萬元作為南部山區(qū)漁業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)和推廣資金，確保南部山區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣落到實(shí)處和漁業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，使之成為促進(jìn)南部山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要途徑。

4.3 樣板引路，加快發(fā)展

各縣要扶持建設(shè)一批新型梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖示范樣板，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化梯田生態(tài)養(yǎng)魚。因地制宜，圍繞種養(yǎng)模式改進(jìn)、適養(yǎng)品種選擇和技術(shù)提高，進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，探索發(fā)展規(guī)?；萏锷鷳B(tài)養(yǎng)魚的方式方法。在梯田養(yǎng)魚傳統(tǒng)地區(qū)，圍繞新模式推廣、稻田養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，選擇扶持一批應(yīng)用新模式、新技術(shù)、增收作用明顯的梯田養(yǎng)魚示范基地，以點(diǎn)帶面，探索“專業(yè)化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、品牌化銷售”的梯田生態(tài)養(yǎng)魚新路子。

4.4 加強(qiáng)漁政管理，保護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益

加大宣傳教育力度，改變南部山區(qū)秋后隨意到田里“拿泥鰍”的傳統(tǒng)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展稻田養(yǎng)魚和冬水田養(yǎng)魚，增加農(nóng)民收入。漁政部門要加強(qiáng)漁政管理，幫助制定村規(guī)民約，采取戶與戶聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)行聯(lián)防，輪流看守，防偷防盜。依法查處偷魚案件，保護(hù)養(yǎng)魚戶的合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)戶梯田生態(tài)養(yǎng)魚的積極性。

4.5 加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)，改善技術(shù)條件

盡快建立健全魚病防治、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測、水生動(dòng)物疫病檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等漁業(yè)保障體系，提高服務(wù)水平，實(shí)行養(yǎng)殖過程記錄制度和水產(chǎn)品入市可追溯制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、漁用飼料、漁藥及水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等全方位的管理工作，切實(shí)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，向社會(huì)提供安全、無公害的水產(chǎn)品，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

4.6 開拓市場，搞活流通

一是要積極引進(jìn)、培育和扶持一批有規(guī)模、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)加工和流通龍頭企業(yè)，利用南部山區(qū)生產(chǎn)生態(tài)水產(chǎn)品的優(yōu)勢，采用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，創(chuàng)造知名品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值。二是努力培育、大力扶持農(nóng)村漁業(yè)合作組織。按照農(nóng)民自愿組織參加，民辦、民營、民受益，互助、互利、共同發(fā)展的原則，幫助扶持建立具有獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人的“梯田生態(tài)養(yǎng)魚合作社”和“庫區(qū)生態(tài)魚養(yǎng)殖合作社”等漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分利用南部山區(qū)自然資源條件，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚。組織名優(yōu)魚種供應(yīng)會(huì)員。以“協(xié)會(huì)+梯田+農(nóng)戶+餐館”的發(fā)展模式，解除養(yǎng)殖農(nóng)戶市場銷售的后顧之憂。三是努力挖掘哈尼族等少數(shù)民族的優(yōu)秀飲食文化，繼承、發(fā)展和弘揚(yáng)在水產(chǎn)品加工烹飪方面的工藝及方法。結(jié)合梯田旅游開發(fā)，樹立品牌意識(shí)，打響生態(tài)魚牌子，逐步提高知名度，延伸梯田生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進(jìn)梯田生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并帶動(dòng)休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

[1]紅河州委、州人民政府關(guān)于加快南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定.2010.

[2]紅河州農(nóng)業(yè)局.關(guān)于紅河州南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況的調(diào)研報(bào)告[R].云南蒙自，2013.

[3]紅河州農(nóng)業(yè)局.紅河州漁業(yè)“十二五”規(guī)劃[R].云南蒙自，2010.

[4]紅河州農(nóng)業(yè)局.紅河州漁業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)[R].云南蒙自，2012.

[5]紅河州農(nóng)業(yè)局.紅河州漁業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)[R].云南蒙自，2013.