淺議文物管理現(xiàn)存問題與對策

孫桂花

(通榆縣文物管理所 吉林 通榆 137200)

文物是中華民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華歷史研究的補充與佐證。所以，文物的管理及利用無論是對文化歷史的研究還是進行宣傳教育，都具有至關(guān)重要的作用及重要的現(xiàn)實意義。

一、文物管理存在的問題

1.

文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。

2.對文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴重的安全隱患。

3.文物管理的經(jīng)費短缺

在我國，文物管理經(jīng)費不足使很多地方的文物管理及文物保護工作無法正常的進行。特別是一些縣一級的文物館，少量的經(jīng)費根本無法保證文物的日常管理工作，根本不能保證“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物管理工作原則。所以，大量的博物館長期以來難以開展富有生氣的業(yè)務(wù)活動。參觀者大量的減少，無法對文物進行很好的管理及保護。文物管理工作就很難談得上經(jīng)濟效益及社會效益雙贏局面。所以，在我國現(xiàn)階段，文物管理經(jīng)費嚴重不足，是影響我國文物管理工作的關(guān)鍵。

4.文物安全難以保障

文物資源具有不可再生性、稀缺性和脆弱性。如果這些文物資源遭到破壞，將無法彌補和修復(fù)，甚至給國家及人民帶來極大的經(jīng)濟損失，給人類帶來了難以彌補的遺憾?；馂?zāi)對木結(jié)構(gòu)建筑具有最大的威脅，火災(zāi)對木質(zhì)文物具有嚴重的破還行及毀滅性，再嚴格的管理也是有很大的危險。在我國現(xiàn)階段，大量的分散在野外的石刻雕像、古墓等成為盜竊分子盜取的主要目標。盜竊文物、盜掘古墓葬、非法倒賣文物等違法犯罪活動在全國各主要文物分布省不斷的增多，無法有效的對文物進行保護。

5.落后的文物設(shè)施

中國文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。在一些地方，文物保護的基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，甚至到連最基本的生活設(shè)施都沒有。歷史文化常年的得不到修復(fù)，就會導(dǎo)致歷史問題失去原有的價值。陳舊的展覽內(nèi)容也導(dǎo)致了許多文物資源得不到維修與更新而逐漸的敗落。隨著中國城市的快速發(fā)展，在城市快速發(fā)展的過程中許多文物遭到了嚴重的破壞。在房地產(chǎn)開發(fā)項目、舊城改造中，建設(shè)者在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，許多開發(fā)商在一些歷史文化遺產(chǎn)的密集的地區(qū)盲目地進行大規(guī)模的改造與開發(fā)，這就造成文物古跡、古城建筑、文化風(fēng)景等原有的風(fēng)景面貌遭到嚴重的破壞，造成無可挽回的損失。

二、加強對文物管理的對策

1.建立和完善文物管理制度

為了提升文物管理效率和防止文物資產(chǎn)的流失，保證文物的保值、增值，提高文物展出率。文物單位應(yīng)結(jié)合單位實際情況制定《文物征集管理辦法》、《文物保管管理辦法》、《文物陳列展出辦法》、《文物保管人員工作職責(zé)》、《文物保護辦法》等制度文件，用以規(guī)范文物管理，做到有法可依、有章可循。同時制定《獎勵性績效考核辦法》，將文物管理納入考核范圍，促進管理人員工作積極性。

2.建立科學(xué)的崗位職責(zé)、明晰責(zé)任。

由于文物具有特殊性，應(yīng)強化崗位職責(zé)配置和崗位人員配置的科學(xué)性，嚴格按照不相容崗位職責(zé)和崗位人員的分離操作、獨立配備，通過相互監(jiān)督、相互制衡，防范單人業(yè)務(wù)包辦可能出現(xiàn)的差錯、舞弊行為。明確有效的業(yè)務(wù)授權(quán)管理，授權(quán)人應(yīng)嚴格按照授權(quán)范圍及業(yè)務(wù)流程的權(quán)限操作，嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對文物直接接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準的人員才能接觸該文物。

3.國家要加大對文物的管理支持

要想對文物進行有效的保護與管理，我們需要增加在文物保護工作上的投入，確保文物管理工作的正常進行。國家要對文物保護事業(yè)加大投資力度，中央及地方政府要對文物管理工作投資大量的經(jīng)費。這樣，文物管理保護的資金就得到了落實。博物館及其他的文物館的相關(guān)業(yè)務(wù)活動也可以正常的開展。相關(guān)的文物保護部分應(yīng)該改革及創(chuàng)新文物保護的升級，這就要求文物管理部門在堅持社會效益的情況下有效的提高文物管理工作的經(jīng)濟效益。因此，國家應(yīng)該加大對文物的管理支持，有效的保護中華民族歷史文化遺產(chǎn)。

4.提升文物管理人員的素質(zhì)

在文物日常的管理中需要文物管理工作人員來進行實際的操作。因此，文物管理工作人員自身的素質(zhì)，可以在很大程度上影響文物管理的效果。首先要對文物管理人員進行崗前培訓(xùn)，加強管理人員業(yè)務(wù)操作技能和管理技能的培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)掌握文物的特性，準確的掌握制度內(nèi)容、崗位職責(zé)和管理要求，以使其能夠正確操作，提升業(yè)務(wù)理論水平;還要對文物管理人員和安防人員進行思想教育、安全教育，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，廉潔自律。文物管理人員要有很強的使命感及責(zé)任心。通過對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提升，更好的管理好文物。

三、結(jié)語

加強文物管理，提高文物保護的水平，必須依靠政府，調(diào)動各個方面的積極性，共同完成這一歷史使命。讓歷史文化遺產(chǎn)更安全，讓文化管理工作的效果更明顯，讓熱愛、保護文物的人不斷的增多，讓文物管理工作的成就越來越有效。

［1］《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》，財教(2012)，506 號.

［2］《中華人民共和國文物保護法》2002年10月.