淺談紅色景區(qū)如何推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展

馮林芬

(新四軍紀(jì)念館 江蘇 鹽城 224000)

自2004年12月《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，全國各地的紅色旅游如火如荼，人們紛紛奔赴革命搖籃、革命圣地、領(lǐng)袖故居、將軍故里等紅色旅游景區(qū)，接受革命傳統(tǒng)教育，接受革命文化熏陶。全國各地的革命紀(jì)念館、革命紀(jì)念地等紅色景區(qū)也都?xì)v經(jīng)教育與旅游并軌的挑戰(zhàn)和考驗，及時調(diào)整工作思路，變更管理模式。把愛國主義教育納入旅游事業(yè)發(fā)展軌道。繼而實施免費開放、發(fā)展紅色旅游，不僅有效地加強(qiáng)和改進(jìn)了新時期的愛國主義教育;有效地保護(hù)和利用了革命文化遺產(chǎn);有效地帶動了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;同時也因以愛國主義教育為主題的紅色旅游的加入，更有效地培養(yǎng)和發(fā)展了旅游業(yè)新的增長點。

誠然。任何事件的發(fā)展都不是靜止的、一成不變的。紅色旅游也一樣，不能停留在目前發(fā)展的水平上，需要我們再通過多種方式方法的創(chuàng)新和努力，來推進(jìn)紅色旅游的持續(xù)健康發(fā)展。然而許多業(yè)內(nèi)人士對紅色景區(qū)革命文化的歸位問題、屬性問題;對紅色景區(qū)的管理問題、服務(wù)問題;對免費開放后的經(jīng)費問題，發(fā)展問題，還存有這樣那樣的誤區(qū)和困惑，筆者就此類問題作如下的探索和思考。

一、提升革命文化屬性認(rèn)識，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展責(zé)任

提升對革命文化屬性的認(rèn)識問題是推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的首要問題。我們通常所說的紅色旅游，主要是指中國共產(chǎn)黨成立以來，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民族解放革命和社會主義建設(shè)過程中所涌現(xiàn)的有重大影響的領(lǐng)袖人物、英雄人物和重大歷史事件、重大革命戰(zhàn)役的紀(jì)念地，紀(jì)念館為載體，以其所承載的革命歷史、革命事件和革命精神、革命文化為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。［1］這其中的載體，即是革命性的紀(jì)念館、紀(jì)念地。革命性的紀(jì)念館不同于一般紀(jì)念館的一個顯著特征是具有鮮明的愛國主義精神和豐厚的革命文化底蘊(yùn)，它既代表著民族歷史的輝煌，又代表著民族歷史的發(fā)展，給予民族新生代以文化和精神的滋養(yǎng)，使民族文化和精神得以傳承和延續(xù)。

革命性紀(jì)念館紀(jì)念對象所包涵的文化性質(zhì)決定著它的革命性，它是中華民族傳統(tǒng)文化的最新組成部分。在這個問題的認(rèn)識上恰有不少誤區(qū)，過去人們一談到革命文化往往自覺不自覺地將它排斥在中國傳統(tǒng)文化之外，而不認(rèn)為它是包括到昨天為止融合了新內(nèi)涵的中國傳統(tǒng)文化，這樣就人為地把中國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)新文化割裂開來。歷史應(yīng)歸位歷史，革命文化繼承了古代文化的精髓，傳承了中華民族的精神特征，融匯了代表人類文化最高成果的共產(chǎn)主義思想，是十分難得的愛國主義教材。走出革命文化屬性認(rèn)識的誤區(qū)，對于革命性的紀(jì)念館、紀(jì)念地，即紅色景區(qū)來說，是調(diào)整工作理念的根本，也是提升革命文化活力，著力解決現(xiàn)實問題的根本。因為這樣可以使我們站在全新的文化高度，更全面、更客觀地評判革命文化對于我們今天文化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用，更有效地采取符合革命文化自身發(fā)展規(guī)律的方法，擔(dān)負(fù)起傳承革命文化的重任，自覺地做到在“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”［2］中確立革命文化的紅色屬性，進(jìn)一步彰顯革命紀(jì)念館在紅色旅游中的教育特征和功能。

二、加強(qiáng)紅色文化內(nèi)涵建設(shè)，打造紅色旅游特色品牌

紅色文化是中國特有的特色文化，紅色旅游是典型的富有中國特色具有愛國主義教育意義的旅游活動。雖然紅色旅游肩負(fù)著愛國主義教育的任務(wù)，政治教育功能較強(qiáng)，但最終落腳點還是旅游?！凹t色”只是代表旅游資源的特色品牌和內(nèi)涵，旅游才是實質(zhì)。發(fā)展紅色旅游，就是要把革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過不同的旅游形式傳輸給廣大旅游者。紅色景區(qū)要贏得社會的信譽(yù)和廣大游客的信賴，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷打造自己的新品牌、新特色。

打品牌、創(chuàng)特色是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，也是旅游市場競爭的基本規(guī)律，筆者認(rèn)為，“文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是無價值的旅游”。打品牌、創(chuàng)特色，必須深度開發(fā)，創(chuàng)新形式，可在以下幾個方面多下功夫:一是以文展史，實施陳列手段多元化。游客走進(jìn)景區(qū)面對的應(yīng)該是具體的而不是抽象的，真實的而不是推理的，綜合的而不是單一的陳列內(nèi)容和形式。這其中，文物展示、文字編輯、圖版設(shè)計、模形制作、燈光配置、氛圍營造等，必須講究新穎活潑的文化元素，從而達(dá)到紅色旅游寓教于游，寓游于樂的目的。二是以情感人，注重講解傳道的人性化。講解員的責(zé)任就是引導(dǎo)游客從現(xiàn)實走進(jìn)歷史，感受歷史，從對歷史的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識。講解員要把講解與傳道結(jié)合起來，把講解歷史與時代發(fā)展結(jié)合起來，把直白的講解內(nèi)容與形式多樣的講解技藝結(jié)合起來，做到立足時代講壇，召示先驅(qū)精神。激發(fā)報國情懷，努力打造自身的特有風(fēng)格和品牌形象。三是以神取勝，突出人文環(huán)境的個性化。在景區(qū)改建改造過程中，要突出紅色文化的神韻，打造重點，展示亮點，放大經(jīng)典，讓游客一涉足景區(qū)，就能處處領(lǐng)略到紀(jì)念設(shè)施既莊嚴(yán)肅穆，又個性鮮明的文化氛圍，讓游客既能賞心悅目地接受革命傳統(tǒng)教育，又能流連忘返地享受紅色文化熏陶。四是變物為文，加強(qiáng)對文物展品的研究?！翱茖W(xué)可靠的研究，不僅是博物館的基本職能，也是博物館實現(xiàn)為公眾服務(wù)的基本業(yè)務(wù)”。對文物的研究不但要還原文物的歷史真實和背后的故事，更要注重揭示蘊(yùn)含其中的文化內(nèi)涵和與社會發(fā)展的唯證關(guān)系，實現(xiàn)由文物向文化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)歷史與未來的對接。

三、把握免費開放運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化紅色旅游服務(wù)體系

自2008年5月，實施免費開放以來，全國各地愛國主義教育基地的革命博物館、紀(jì)念館其社會效益都空前高漲，大幅攀升。根據(jù)2011年度統(tǒng)計，延安革命紀(jì)念館、井岡山革命博物館、南昌八一起義紀(jì)念館、鹽城新四軍紀(jì)念館等每年接待游客都達(dá)到百萬人次以上。［3］毋庸置疑，歷經(jīng)6年時間的實踐，全國紅色旅游景區(qū)都接受了免費開放的挑戰(zhàn)和考驗，也都度過了最初的陣痛期。

要實現(xiàn)免費與開放的有機(jī)結(jié)合，必須優(yōu)化紅色旅游服務(wù)體系，變革原有的管理模式和套路，提升科學(xué)管理的水平和效益。首先要深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。針對免費開放的新情況、新要求，對原有機(jī)構(gòu)和職能實行重新優(yōu)化組合，細(xì)化旅游服務(wù)項目，規(guī)范游客接待程序，強(qiáng)化接待服務(wù)和秩序管理的職能。其次要強(qiáng)化制度管理的精細(xì)化和科學(xué)化。根據(jù)免費開放的實際運(yùn)行情況，修定管理制度，細(xì)化管理要求，可采取多種方式和途徑，實施進(jìn)門把關(guān)的準(zhǔn)入制，文明參觀的保障制，以人為本的接待制，教育氛圍的凈化制和游覽安全的應(yīng)急制等。第三要確立游客第一、服務(wù)至上的理念。增加游覽項目，設(shè)立休閑場所，滿足游客需求，對游客的意見和訴求，做到處理及時，解釋到位。第四要拓寬發(fā)展思路，建立健全社會參與管理的機(jī)制。對于保安、保潔和商品經(jīng)營等，可實行招標(biāo)、外包的辦法，尤其要認(rèn)真研究制定長效化的志愿者機(jī)制，吸收那些熱心紅色旅游事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神的退休人員、大學(xué)生、現(xiàn)役軍人和其他社會人員加入志愿者隊伍，參與免費開放的管理。第五要推進(jìn)用人機(jī)制的創(chuàng)新。景區(qū)的發(fā)展要以激發(fā)人的潛能，提高效率和降低成本為目標(biāo)，推進(jìn)人才機(jī)制的創(chuàng)新?？赏ㄟ^績效考核激活人才，通過競爭上崗用活人才，通過聘用方式優(yōu)化人才等，最大限度地調(diào)動在崗在職人員的主觀能動性，為免費開放貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、開拓紅色景區(qū)發(fā)展思路，提升紅色旅游綜合效益

近10年來，紅色旅游從起步到發(fā)展，都得到各級政府的正確指導(dǎo)和重點資助，免費開放后，各級政府還應(yīng)在進(jìn)一步指導(dǎo)和支持紅色旅游業(yè)健康發(fā)展方面有所作為。以市場為導(dǎo)向，把紅色旅游的景區(qū)作為旅游的支撐點，融入地方大旅游共榮圈，建立地方旅游集團(tuán)軍。像井岡山那樣，實現(xiàn)紅色旅游吸引人，綠色旅游留住人，客家文化旅游感染人，打造紅色、綠色和地方特色協(xié)同發(fā)展的集團(tuán)軍作戰(zhàn)方案，提升旅游價值鏈的綜合效益，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［4］如果還是單兵作戰(zhàn)、孤軍奮斗，游離于地方旅游共榮圈之外，那么免費開放的紅色景區(qū)除了政治教育功能之外，在旅行社的眼里由于無利可圖，往往成為“附加旅游”、“過境旅游”，出現(xiàn)“邊緣化”的尷尬，甚至跌落成被遺忘的境地。

實施免費開放，紅色旅游景區(qū)凸現(xiàn)出人氣上升了、財氣下降了;社會效益上升了，經(jīng)濟(jì)效益下降了等顯著特征，管理成本的上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府補(bǔ)助的額度。談及發(fā)展資金的投入已成了各個景區(qū)最大的困惑，解決困惑的唯一辦法就是“創(chuàng)新”。景區(qū)每年百萬游客的人流量，這是一個很大的市場，要把“創(chuàng)新”點放到這個市場中去研究，要認(rèn)真研究自身在旅游發(fā)展價值鏈環(huán)節(jié)中的位置，認(rèn)真研究游客需求變化規(guī)律中的正能量?，F(xiàn)在許多景區(qū)的創(chuàng)新做法值得我們?nèi)W(xué)習(xí):一是把紅色景區(qū)融入地方大旅游的共榮圈，分得經(jīng)濟(jì)效益的“一杯羹”;二是與地方特色企業(yè)聯(lián)系，在景區(qū)的免費門票和標(biāo)牌標(biāo)識等方面投放廣告宣傳，在紅色文化與企業(yè)文化相結(jié)合中獲得收益;三是積極開發(fā)游客需求的紀(jì)念品、工藝品和普及讀物、宣傳資料，在商品營銷中得到收益;四是深度開掘自身資源向外延伸的結(jié)合點，通過實行共建、聯(lián)建等方式，廣泛聚集社會上的人力、財力和技術(shù)力量的投入，不斷拓展景區(qū)發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間。

五、貫徹兩個《綱要》精神，推進(jìn)紅色旅游持續(xù)發(fā)展

為了更好地推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康的發(fā)展，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳先后兩次頒布《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。第二個《綱要》非常明確地指出:中央已將紅色旅游發(fā)展納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及其他相關(guān)綱要。并要求各地也將紅色旅游發(fā)展納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。［5］國家對發(fā)展紅色旅游如此重視，正說明了發(fā)展紅色旅游的意義重大而又深遠(yuǎn)。發(fā)展紅色旅游是一個重大的系統(tǒng)工程，其中既有政治工程、文化工程，又有經(jīng)濟(jì)工程、富民工程，這項工程的實施和發(fā)展，離不開各級政府、各相關(guān)部門和社會各界的重視、關(guān)心和支持，而對各個紅色景區(qū)來說，又是一個難得的大好發(fā)展機(jī)遇。

作為紅色旅游發(fā)展中的政治工程、文化工程，就是要求我們紅色景區(qū)在愛國主義和革命傳統(tǒng)教育中，“要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。［6］從而進(jìn)一步堅定對中國共產(chǎn)黨的信任，對中國特色社會主義的信念和對改革開放的信心，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色旅游的時代感和現(xiàn)實感，增強(qiáng)紅色旅游的活力和后勁。［7］據(jù)筆者所知，現(xiàn)在全國各地的紅色景區(qū)都在深入挖掘革命傳統(tǒng)文化資源，積極配合黨的中心工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。如周恩來紀(jì)念館的館刊《豐碑》中專門開辟了“紅色文化與紅色旅游”的理論研究專欄。徐州淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館出刊了“黨的群眾路線教育實踐?？?。新四軍紀(jì)念館專門建設(shè)了“新四軍廉政建設(shè)”和“鐵軍精神與鹽城”專題展館。這些都是增強(qiáng)紅色旅游的時代感和現(xiàn)實感，推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，也是貫徹兩個《綱要》精神的具體行動。事實充分證明，只要認(rèn)真貫徹兩個《綱要》精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，紅色景區(qū)的紅色旅游事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一定會如期實現(xiàn)的。

［1］2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，2004(12).

［2］習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話，2013(8).

［3］中國紀(jì)念館通訊，2012(1).

［4］張曉惠.紅色旅游景區(qū)免費開放條件下的旅游發(fā)展模式研究，2011(12).

［5］2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，2011(6).

［6］習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話，2013(8).

［7］2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，2011(6).