曲聲入心春風(fēng)暖 督促檢查求發(fā)展——論加強(qiáng)督查工作在地方志事業(yè)中的積極作用

關(guān) 切

盛世修志，后世所鑒。地方志作為一種文化資源，是文化大發(fā)展、大繁榮的重要組成部分。要在存史、資政、教化基礎(chǔ)上，充分利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，開辟發(fā)掘新形勢下黑龍江省地方志事業(yè)的新領(lǐng)域，為我省各項(xiàng)事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作出積極有效的貢獻(xiàn)。而加強(qiáng)對各市地、各有關(guān)地方志編纂機(jī)構(gòu)工作的督查，則更有利于地方志事業(yè)蓬勃發(fā)展、不斷前行。合理有效的督查可以做到發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決，看到成績鼓勵宣傳，得到經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣，使地方志事業(yè)在和諧的環(huán)境中有條不紊的順利完成。但督查工作不是生硬的、簡單的、機(jī)械的，而是要做到清風(fēng)細(xì)雨、如曲如歌，在良好的溝通下，使各地方志編纂機(jī)構(gòu)能順利的按照全省地方志工作部署，有效、積極、持續(xù)、健康的發(fā)展進(jìn)行。

一、督查工作的現(xiàn)狀

全省地方志第二輪修志工作已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，年鑒編纂工作同時進(jìn)入理順程序，各地、各部門的編纂情況都處在積極穩(wěn)定的發(fā)展時期，督查工作也在同時進(jìn)行著。但就目前督查工作的實(shí)際操作來看，沒有合理的安排督查方案，沒有形成具體的督查內(nèi)容與時間，很多情況都是通過電話溝通來了解編纂工作情況，成效不十分顯著，期望值不十分理想。國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》和《黑龍江省地方志工作規(guī)定》中都明確規(guī)定縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作有組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)。這就需要成立一個專門的督查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)合適人員，制訂督查相關(guān)內(nèi)容與具體時間，定期對地方志編纂機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的督促與檢查，及時反饋督查結(jié)果，提出解決方案，使出現(xiàn)的情況在萌芽時期就化解掉，不至于讓問題日積月累變成頑疾。

二、做好督查“三部曲”，讓春風(fēng)吹遍方志大地

督查工作是一項(xiàng)艱巨性工作，但地方志機(jī)構(gòu)作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，就是以督促協(xié)調(diào)為主，檢查批評為輔。因此，要做好每件督辦工作，在督查的前期要制定好相關(guān)細(xì)則，在督查的時候要注意溝通技巧，同時要增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持該督辦的必須督辦，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

(一)彈好“前奏曲”，充分認(rèn)識督查工作的重要性

一是抓督查就是抓落實(shí)。各項(xiàng)工作安排下去之后，抓落實(shí)就成為工作重點(diǎn)，督查工作也應(yīng)隨之開展起來，要根據(jù)決策的具體安排，根據(jù)時間段開展工作。明確督查即督促檢查質(zhì)量，督查是提醒責(zé)任主體、發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)運(yùn)作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)作過程。地方志編纂是一項(xiàng)長期的工作，如志書編纂時間跨度較長，很多時候下發(fā)的文件都沒有及時處理，事情可能做了一個開頭就擱置下來，這就需要督查的實(shí)效性與決斷性，這就要求督查工作做好前期預(yù)案，要把決策和督查緊密相連，相輔相成。沒有決策，督查就失去了存在的前提和條件;離開了強(qiáng)有力的督查，決策就有可能停留在紙上、會上、口頭上。

二是抓督查就是抓效率。抓督查就是抓提速增效，著力解決抓而不緊、抓而不實(shí)，落實(shí)重點(diǎn)不夠突出等突出問題。當(dāng)前第二輪修志工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時刻，攻堅(jiān)克難是修志工作主要解決的問題，由于各種實(shí)際原因，各修志部門編纂志書程度參差不齊，有的部門或地市二輪志書已出版印刷，有的進(jìn)入終審階段，大部分志書進(jìn)入初評階段，但也有些部門志書編纂進(jìn)度較低，出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的問題。這就需要督查工作開展落實(shí)，找出工作中制約編纂的問題，及時發(fā)現(xiàn)，盡快解決。這不僅助推了各部門各單位實(shí)現(xiàn)工作的快節(jié)奏、高效率，也更好地詮釋了新時期政府的務(wù)實(shí)和高效，這才是督查工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

三是抓督查就是抓服務(wù)。督查工作為了就是更好的服務(wù)編纂工作的落實(shí)，提高各部門修志工作的能力，以便促進(jìn)編修工作的落實(shí)。由于地方志工作的性質(zhì)和現(xiàn)狀，可以說有些部門不是特別重視，這就使地方志的工作在某種程度上延遲了進(jìn)度，忽略了質(zhì)量，導(dǎo)致編纂工作困難，復(fù)雜。所以，及時有效地督查工作，可以隨時發(fā)現(xiàn)志書編纂過程中出現(xiàn)的問題并及時解決，對最后的定稿審核打好基礎(chǔ)。由此可以看出督查工作的好壞直接影響各項(xiàng)工作的進(jìn)展和落實(shí)。督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門的負(fù)擔(dān)，而是將督查作為變壓力為動力的重要推手。尤其是中省直部門，修志工作力量還不夠完善，在領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等問題上還存不小的差異，以至于修志工作還沒有提高到一定的重視程度，那么督查就是有利于推進(jìn)修志工作的開展，在溝通中把編修工作的重要性和緊迫性與各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，在大局觀念和思想觀念上讓其了解修志工作在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，通過督查產(chǎn)生一種編修的大壞境，提升重視、問題解決、效率增進(jìn)等來促進(jìn)綜合效益。

(二)彈好“進(jìn)行曲”，著力提高督查工作的效能

作為對修志工作的督查工作，在制定督查任務(wù)時就要及時有效，做到督查有效果，有回音，有速度，要切身處地的為了加快修志工作實(shí)效去督查，而不是敷衍了事，走走過場，并針對督查發(fā)現(xiàn)的問題提出有見地、可操作性的意見和建議。對存在問題的單位，不可以有私心，避重就輕，發(fā)現(xiàn)修志工作不積極，不主動，得過且過的部門，應(yīng)該按規(guī)定通報(bào)批評。對工作積極主動，進(jìn)度質(zhì)量突出的部門也應(yīng)予以表揚(yáng)。真正把督查工作做到求真務(wù)實(shí)，做到查則必清、輕則必辦、辦則必果，確保修志工作更好地落到實(shí)處。更要注意的是，堅(jiān)決杜絕接受吃喝宴請，把方志人清廉、高尚的品質(zhì)展現(xiàn)出來，把方志人一心為了修志工作的良好作風(fēng)表現(xiàn)出來，從人品中看到修志工作者不為名利，甘做孺子牛的優(yōu)良品格。

(三)彈好“知音曲”，注重提升督查人員的素質(zhì)

督查工作，以了解和督促工作為主，以堅(jiān)持批評為輔。這就要求參與督查的人員要有良好的職業(yè)素養(yǎng)和過硬的專業(yè)知識，能在督查中良好的溝通和合理的解決問題。這就要求我們督察人員要理解督查的內(nèi)容與意義，要不斷提高善于發(fā)現(xiàn)決策實(shí)施過程中的矛盾和解決問題的能力，為實(shí)現(xiàn)督查工作“查必清、清必辦、辦必果”的目標(biāo)打下深厚基礎(chǔ)。而且也要學(xué)會懂得變通，我們的督查工作不可能像其他執(zhí)法部門那么有力度，這是客觀存在的事實(shí)，這就要求督察人員通過各種方法或渠道，在和諧的氣氛下把督查工作落實(shí)到位，既要看到落實(shí)工作中好的一面，又要看到阻礙或干擾決策順利實(shí)施的梗阻環(huán)節(jié)。區(qū)別主觀與客觀，主要原因與次要原因，“解剖麻雀”，找準(zhǔn)根由。也可以借他山之石，攻我之玉。尤其是面對新情況、新問題時，要及時準(zhǔn)確的記錄下來，能給出結(jié)果的，按督查工作的規(guī)定給各有關(guān)部門解決安排，不能及時解決的，要馬上和領(lǐng)導(dǎo)溝通，把情況如實(shí)報(bào)告，根據(jù)具體情況做出最有效合理的督查方式。要善于運(yùn)用新思維、新理論，從實(shí)踐中探索、總結(jié)，從總結(jié)中吸取智慧和力量，這樣督查才能富于創(chuàng)新，才能發(fā)展到較高層次，達(dá)到較高的品味，才能創(chuàng)出新時期督查工作的新特色。