全面引導(dǎo)高校畢業(yè)生向基層一線聚集

□ 郭發(fā)友

（作者系襄陽市人力資源和社會保障局局長）

近年來，襄陽市突出政策導(dǎo)向，完善激勵措施，加快平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，全面引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)、到基層一線就業(yè)，高校畢業(yè)生平均就業(yè)率保持在85%以上，今年達(dá)到了87.9 %。

強(qiáng)化公共服務(wù) 搭建就業(yè)大平臺

一是加大專場招聘會密度。到8月底，我市已為高校畢業(yè)生舉辦專場招聘會15場（次），有近2000家用人單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗1萬多個，其中適合高校畢業(yè)生的崗位就有6500多個，招聘現(xiàn)場崗位對接率達(dá)到73%。

二是定期舉辦“人才集市”。每周五的“人才集市”實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)常態(tài)化。今年我們已舉辦了近40場“人才集市”，累計(jì)有2500多家用人單位參與“集市招聘活動”，提供了1.6萬多個適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，有1.2萬名高校畢業(yè)生通過“人才集市”招聘活動找到了就業(yè)崗位。

三是積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘。依托“襄陽人事人才網(wǎng)”“襄陽就業(yè)信息網(wǎng)”，積極為用人單位和求職高校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)布信息，方便用人單位和畢業(yè)生及時進(jìn)行對接。目前已有4300多家用人單位在網(wǎng)上招聘，免費(fèi)發(fā)布供求信息6萬多條，為本地高校畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)機(jī)會。

完善政策激勵 掀起創(chuàng)業(yè)新高潮

一是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。我市在對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼和場地支持的前提下，還給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，對高校畢業(yè)生獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的小額擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)辦微型企業(yè)的，可申請最高不超過100萬元的小額擔(dān)保貸款；對創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)的，可申請不超過400萬元的小額擔(dān)保貸款，其中提高額度的貸款貼息由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；對在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)且具有學(xué)士學(xué)位的大學(xué)生，三年內(nèi)每人每月分別發(fā)放500元的生活補(bǔ)貼和200元的租房補(bǔ)貼。我們還采取多種形式大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，在市屬各大媒體宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功的案例，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身到自主創(chuàng)業(yè)的熱潮之中。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”工程，依托高校組建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沙龍”，并建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”，邀請成功企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；舉辦“襄陽名家大講壇”活動，邀請國內(nèi)知名學(xué)者、企業(yè)家宣講企業(yè)管理前沿理論，講授創(chuàng)業(yè)課，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，傳遞創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

三是建立服務(wù)平臺。發(fā)放“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠卡”，印制《襄陽市創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦事指南》《襄陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳手冊》3萬余本免費(fèi)發(fā)放到大學(xué)生手中。在行政服務(wù)中心窗口設(shè)立“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開展指導(dǎo)，幫助其收集、甄別創(chuàng)業(yè)信息，提醒創(chuàng)業(yè)過程中的注意事項(xiàng)；開展融資擔(dān)保、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、管理咨詢、形象宣傳、信息服務(wù)，免費(fèi)提供人才招聘和人事代理服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

規(guī)范“三支一扶”開發(fā)基層就業(yè)崗位

我市高校畢業(yè)生“三支一扶”管理服務(wù)不斷規(guī)范，崗位人員逐年遞增，全市正在基層服務(wù)的“三支一扶”高校畢業(yè)生近3000人，約占全省的10%。

一是逐步完善“三支一扶”配套政策。我們統(tǒng)籌實(shí)施選聘“大學(xué)生村官”“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接。鼓勵高校畢業(yè)生在服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生；市級以下機(jī)關(guān)特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，錄用計(jì)劃主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生；新進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師主要從免費(fèi)師范生、特崗生和支教生中招聘錄用；市直及縣（市）、區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員拿出不低于40%的崗位比例，聘用各專門項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

二是不斷健全“三支一扶”工作機(jī)制。建立市、縣（市）、鄉(xiāng)三級“三支一扶”高校畢業(yè)生“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”和“三支一扶”高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，設(shè)立“三支一扶”服務(wù)窗口，利用信息化手段，對“三支一扶”工作進(jìn)行規(guī)范化管理，開展個性化服務(wù)。

三是推動“三支一扶”工作可持續(xù)發(fā)展。努力為“三支一扶”高校畢業(yè)生發(fā)揮專長、施展才華創(chuàng)造條件。我們采取年度考核和平時考核相結(jié)合的方式，對基層歡迎、表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生，進(jìn)行大力表彰、重點(diǎn)培養(yǎng)和大膽使用，并積極扶持他們扎根基層、自主創(chuàng)業(yè)。去年，我市召開大會隆重表彰了51名優(yōu)秀“三支一扶”高校畢業(yè)生，引導(dǎo)和鼓勵更多的高校畢業(yè)生投身于“三支一扶”事業(yè)，推動“三支一扶”工作可持續(xù)發(fā)展。

落實(shí)見習(xí)制度 提高就業(yè)留用率

一是以制度建設(shè)為保障，見習(xí)管理更加規(guī)范。我們成立了“襄陽市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，依據(jù)省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理辦法，及時出臺了《襄陽市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理實(shí)施意見》和相關(guān)操作細(xì)則，政策逐步配套完善，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)見習(xí)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是以社會化動員為主導(dǎo)，形成就業(yè)見習(xí)工作合力。我們積極加強(qiáng)與本市知名企業(yè)合作，采取普遍性募集與“定單式”篩選相結(jié)合的方式，動員社會力量廣泛參與高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，吸收適合高校畢業(yè)生的專業(yè)針對性強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的各類企事業(yè)單位為“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”。同時充分整合各類中介組織和相關(guān)部門資源，每月定期組織高校畢業(yè)生集中進(jìn)行見習(xí)對接，常年開展“周五見習(xí)面對面”小型分批對接，每年組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)小型對接活動40多場（次）。還以“校地合作”“校企合作”的形式，定向篩選、募集見習(xí)崗位，提高見習(xí)對接成功率。

三是以特色項(xiàng)目為支撐，打造就業(yè)見習(xí)工作品牌。我市實(shí)施“職業(yè)見習(xí)直通車計(jì)劃”，開展了包括高校就業(yè)見習(xí)招募、就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)、見習(xí)調(diào)研和科技小發(fā)明競賽等活動。同時還聯(lián)合高校畢業(yè)生見習(xí)單位舉辦“見習(xí)精英訓(xùn)練營”，不斷完善見習(xí)基地的軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)見習(xí)基地品牌化和見習(xí)課程精品化，推出了“錄用優(yōu)先”“貸款優(yōu)先”“培訓(xùn)優(yōu)先”“創(chuàng)業(yè)優(yōu)先”的“四優(yōu)先”見習(xí)服務(wù)品牌，發(fā)放“襄陽市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)服務(wù)卡”。對就業(yè)見習(xí)單位進(jìn)行“動態(tài)管理”，實(shí)行“優(yōu)進(jìn)劣出”，建立了就業(yè)見習(xí)考核評估的長效管理機(jī)制，受到了見習(xí)單位和高校畢業(yè)生的一致好評。目前，我市已建立各級各類高校畢業(yè)生見習(xí)基地49家，其中有9家省級“高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地”，共提供見習(xí)崗位2578個，與1865人簽訂了就業(yè)協(xié)議，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)平均留用率達(dá)到72.3%，部分企業(yè)高達(dá)90%以上。