不容“山頭主義”破壞政治生態(tài)

□ 邱煒煌

“山西幫”“石油幫”“秘書幫”已得到應(yīng)有下場(chǎng)，在一些地方和單位，山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，必須高度重視，堅(jiān)決遏制。

山頭主義是當(dāng)下不良政治生態(tài)的突出表現(xiàn)。習(xí)近平同志指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一 天 會(huì) 出 事 ！”“ 山 西 幫 ”“ 石 油 幫 ”“ 秘 書幫”已得到應(yīng)有下場(chǎng)，在一些地方和單位，山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，必須高度重視，堅(jiān)決遏制。

遏制山頭主義，首先需要分析病癥，并在此基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥。

山頭主義是一種典型的宗派主義，突出表現(xiàn)為搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。毛澤東同志曾多次告誡各級(jí)黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。”

山頭主義在我國(guó)由來已久，存在于幾千年的社會(huì)組織中，也是我黨一個(gè)“不好的傳統(tǒng)”。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，黨被迫轉(zhuǎn)入武裝革命，為了避免國(guó)民黨的圍剿，紅軍在農(nóng)村陸續(xù)建立根據(jù)地，形成了一個(gè)個(gè)“山頭”，山頭主義傾向也自然產(chǎn)生了。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)把反對(duì)宗派主義作為三大內(nèi)容之一，正是因?yàn)楦锩?duì)伍中突出存在黨員與非黨員、黨的干部與非黨干部、外來干部與本地干部、軍隊(duì)干部與地方干部、本軍干部與友軍干部、老干部與新干部等山頭主義傾向。

改革開放以來，一些黨員干部經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力地位的考驗(yàn)，追求個(gè)人利益最大化，山頭主義沉滓泛起、愈演愈烈，成為污染政治生態(tài)的重要禍源。在2014年初召開的十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記為“山頭主義”畫像：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”。同年10月中央巡視組矛頭直指山頭主義：廣西一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”，河北一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶，黑龍江也存在重人情、拉關(guān)系、不講原則的風(fēng)氣，據(jù)此要求嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、“山頭主義”。同年12月29日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)把“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派”。

以下剖析，似可作為山頭主義面面觀：

圈子文化是山頭主義的滋生土壤。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮，一些同志經(jīng)受不住權(quán)力、名利的考驗(yàn)，價(jià)值觀錯(cuò)位，榮辱觀顛倒：堅(jiān)守黨性被視為“古板”，獨(dú)善其身被視為“無能”，經(jīng)營(yíng)關(guān)系異化為“時(shí)尚”，拉幫結(jié)派成了“能耐”。于是乎想方設(shè)法進(jìn)“圈子”，什么“老鄉(xiāng)圈”“同學(xué)圈”“戰(zhàn)友圈”“麻將圈”等等，形形色色，五花八門，有的演變成挑戰(zhàn)公正、對(duì)抗組織的幫派，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。如果不進(jìn)“圈子”，就被視為“異類”，領(lǐng)導(dǎo)層沒有力挺的“靠山”，同事中沒有幫腔的“哥們”，民主推薦時(shí)往往“出局“；反之，如果入了“伙”，就好比進(jìn)入“快車道”，如魚得水，飛黃騰達(dá)。廣東茂名市羅蔭國(guó)、楊光亮在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)深耕多年，都當(dāng)過縣委書記，分別形成“高州幫”和“電白幫”，由此還派生出以羅妻為首的“茂名貴婦交際圈”。在這些圈子里，官員結(jié)成利益同盟，“地下組織部長(zhǎng)”“賣官掮客”異常活躍，人們趨之若鶩，“山頭”如“滾雪球”般增大。

拉幫結(jié)派是山頭主義的外在形式。圈子文化必然導(dǎo)致拉幫結(jié)派，以致“山頭”越來越多、越做越大，“盟友”不斷發(fā)展，甚至形成塌方式系統(tǒng)性腐敗。山頭主義表現(xiàn)為團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，具體有以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性，把某個(gè)行業(yè)和部門當(dāng)成自己的“獨(dú)立王國(guó)”，潛心經(jīng)營(yíng)，攻守同盟，一榮俱榮、一損俱損；二是排他性，視圈外人為“異己力量”，水潑不進(jìn)、針插不進(jìn)，甚至對(duì)抗組織紀(jì)律，挑戰(zhàn)黨政權(quán)威；三是依附性，幫派內(nèi)部形成“君臣關(guān)系”，搞“家長(zhǎng)制”“一言談”，唯唯諾諾，阿諛奉承，把對(duì)黨對(duì)組織的忠誠(chéng)異化為對(duì)個(gè)人的盡忠；四是江湖性，同志關(guān)系成了“綠林好漢”，用病態(tài)的人情模糊是非概念，以封建的盲從挑戰(zhàn)原則底線，無視政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，更遑論黨內(nèi)政治生活、積極的思想斗爭(zhēng)。五是頑固性，因?yàn)樽晕腋杏X良好而“權(quán)力任性”，總以為“背靠大樹好乘涼”，即使中央三令五申、強(qiáng)力反腐，依然置若罔聞，我行我素，不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)。

利益輸送是山頭主義的本質(zhì)特點(diǎn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞山頭主義，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派只是表象，權(quán)力攀援、利益交換才是問題的本質(zhì)。他們把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，用公共資源作為結(jié)交資本，以權(quán)力交換維系幫派關(guān)系，形成權(quán)錢交易、人身依附、對(duì)抗法紀(jì)、抱團(tuán)腐敗的利益集團(tuán)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成形形色色的潛規(guī)則，導(dǎo)致各種各樣的“逆淘汰”：投機(jī)淘汰忠誠(chéng)、空談淘汰實(shí)干、霸氣淘汰正氣、關(guān)系淘汰能力、腐敗淘汰清廉、平庸淘汰優(yōu)秀。山頭主義還有一種特殊形式，即官商勾結(jié)。官商之間，勾勾搭搭，官員成為富商的保護(hù)傘，富商充當(dāng)官員的“提款機(jī)”，互通有無，各得其所?！吧筋^”沒有同志情，喚一聲“大哥”好“溫柔”，叫一句“老板”多“忠心”。然而“暖風(fēng)熏得游人醉”，“山頭”溫情的面紗掩蓋不了庸俗的關(guān)系、骯臟的交易，它與其說是誘人的“名利場(chǎng)”，不如說是溫柔的“陷阱”、腐敗的“深淵”。在呂梁官商勾結(jié)已是公開的秘密，因?yàn)楦簧痰哪缓筚澲?，官員官運(yùn)亨通；由于官員的背后支撐，富商財(cái)源滾滾。

壞黨亂政是山頭主義的最大危害。拉山頭，搞宗派，無疑害人害己，令人痛心，但傷害最大的還是黨和政府。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步很不容易，傾注了組織的大量心血，一旦腐敗墮落、身敗名裂，辜負(fù)黨和人民的培養(yǎng)，用習(xí)近平同志的話說“很痛心”“有一種恨鐵不成鋼的感覺”。尤其嚴(yán)重的是破壞了黨的團(tuán)結(jié)，踐踏了黨內(nèi)民主，阻礙了政令暢通，削弱了中央權(quán)威，疏離了黨群關(guān)系，消弭了政府公信力，渙散了組織紀(jì)律，滋長(zhǎng)了家長(zhǎng)制、一言堂、個(gè)人主義、自由主義、本位主義，導(dǎo)致了各種“潛規(guī)則”，成為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、深入反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)的“攔路虎”“絆腳石”，必須痛下決心，堅(jiān)決遏制。

首先，注重運(yùn)用警示教育。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育，既克服教育虛無主義，又避免搞形式主義的花架子，突出問題導(dǎo)向，著眼于管用見效，不搞空對(duì)空。要嚴(yán)明廉潔自律各項(xiàng)要求，明確底線，把握紅線；剖析山頭主義典型案例，認(rèn)識(shí)危害，引起警醒；安排落馬官員現(xiàn)身說法，對(duì)照檢查，深刻反思；組織監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)教育，明辨榮辱，敬畏法紀(jì)。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活講政治、講原則、講規(guī)矩，能夠有效防止和遏制山頭主義，形成風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要明晰規(guī)矩，強(qiáng)化約束，把中央“不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換”的要求落到實(shí)處；切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主，大力培育有話當(dāng)面說、有話擺到桌面說的好風(fēng)氣，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬?；開展積極的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持用整風(fēng)的精神排查、清除隊(duì)伍中的作風(fēng)之弊、行為之垢，從而達(dá)到團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的目的，克服民主生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

再次，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。造成山頭主義與監(jiān)督缺位、權(quán)力任性密切相關(guān)，凈化政治生態(tài)，關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持民主集中制，克服個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象；建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，陽光操作、規(guī)范運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行黨政干部選拔任用條例，不拘一格、五湖四海選拔人才；完善干部選拔任用責(zé)任追究機(jī)制，糾正選人用人上的不正之風(fēng)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理制度，尤其是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)人要盡職盡責(zé)，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，防微杜漸，防患于未然。

最后，選好用好“一把手”。如何選人用人，歷來是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。要精挑細(xì)選“一把手”，落實(shí)習(xí)近平同志“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，突出敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，決不能讓拉幫結(jié)派、我行我素的所謂“能人”“強(qiáng)人”擔(dān)任“一把手”；充分信任“一把手”，支持“一把手”大膽堅(jiān)持原則、履行職責(zé)，理解寬容探索過程中的不足和失誤，科學(xué)對(duì)待群眾公認(rèn)，不簡(jiǎn)單以“票數(shù)”論英雄；重視監(jiān)督“一把手”“信任不能代替監(jiān)督”，要按照五湖四海的原則配強(qiáng)班子，形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度，尤其要關(guān)注“一把手”的工作圈、生活圈，發(fā)現(xiàn)搞好人主義、放任拉幫結(jié)派的及時(shí)調(diào)整，如果自己搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派則嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。