試論農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

王淑宏

【摘 要】為了更好推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這在很大程度上解決了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備資金不足的問(wèn)題，提高了購(gòu)機(jī)的熱情，對(duì)農(nóng)村整體農(nóng)機(jī)裝備水平的提高起到了積極的作用。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，不僅有效的推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，而且提高了農(nóng)民的收入，使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，在惠民政策帶動(dòng)下，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程起到積極的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；農(nóng)民；農(nóng)機(jī)化；發(fā)展

一、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)需要由多部門(mén)共同配合，由多個(gè)部門(mén)成立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政策由各以農(nóng)機(jī)管理站來(lái)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。工作人員需要對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要性有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，屬于好補(bǔ)貼的原則，從而更好的確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策能夠得到有效的落實(shí)。

2.積極宣傳、政策透明

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行，需要農(nóng)民對(duì)這一政策有所了解，這就需要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，利用多種形式來(lái)對(duì)農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。組織農(nóng)機(jī)供貨商與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，從而使農(nóng)民更好的掌握農(nóng)機(jī)具的性能、使用方法及補(bǔ)助情況。

3.規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律

一是認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)工作。在政策實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民需要提效購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，根據(jù)農(nóng)民的申請(qǐng)意向來(lái)對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，然后將補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在無(wú)異議下則簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同，對(duì)于農(nóng)民享受補(bǔ)貼所購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具，需要規(guī)定購(gòu)機(jī)之日起兩年內(nèi)不能進(jìn)行擅自轉(zhuǎn)賣和轉(zhuǎn)讓，從而確保補(bǔ)貼資金能夠有效的發(fā)揮其作用。

二是加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理工作，確保做到?？顚Ｓ茫韶?cái)政、審計(jì)及社會(huì)來(lái)對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后，補(bǔ)貼款直接撥付給廠商，農(nóng)民只需繳納余款即可，有效的確保了補(bǔ)貼資金的專款專用。

三是在補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)補(bǔ)貼目錄和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，避免先售機(jī)后補(bǔ)辦手續(xù)的情況發(fā)生，同時(shí)也不能強(qiáng)行向農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借助補(bǔ)貼政策來(lái)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

四是對(duì)于利用購(gòu)置補(bǔ)貼政策所購(gòu)買的農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械，需要及時(shí)對(duì)其登記入戶，加強(qiáng)監(jiān)管，這些機(jī)械在登記入戶時(shí)不再收取初檢費(fèi)。

4.重點(diǎn)扶持

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，需要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其在購(gòu)置補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上加大各種配套農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置，從而有效提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)化水平，確保農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力的提升。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)作用

1.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度較為緩慢，這在很大程度上取決于農(nóng)民收入水平較低，在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具上缺乏足夠的購(gòu)買力。即便有需求，也因?yàn)闊o(wú)力支付大額的購(gòu)機(jī)費(fèi)用而買不起。所以需要針對(duì)這一矛盾給予有效的解決，這也是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策來(lái)有效的解決農(nóng)民買不起的問(wèn)題，通過(guò)政策補(bǔ)貼一部分資金，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)的熱情，加快推動(dòng)農(nóng)民對(duì)各種大、中、小型動(dòng)力機(jī)及拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)解決了工具的問(wèn)題，有效的提升了農(nóng)民的增收能力，更好的將產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)。

2.促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)機(jī)裝置不僅總量不足，而結(jié)構(gòu)也缺乏合理化，多是小型農(nóng)機(jī)具較多，而大中型農(nóng)機(jī)具相對(duì)較少，這就對(duì)作業(yè)效率帶來(lái)了較大的影響。而且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)多以運(yùn)輸機(jī)械較多，而收獲及播種機(jī)械相對(duì)較少，整體農(nóng)機(jī)具機(jī)械化水平不高，特別是高性能機(jī)械更是特別少。這很大程度上是由于在農(nóng)機(jī)具推廣中缺乏政策指引和資金扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣帶來(lái)了較大的制約作用。但實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，來(lái)重點(diǎn)對(duì)適用型及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具加大推廣力度并給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，從而加快先進(jìn)機(jī)具的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配置，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝置總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)水平，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的作用更好的發(fā)揮出來(lái)，加快推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)。

3.促進(jìn)了區(qū)域服務(wù)組織建設(shè)

緊緊圍繞糧食生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)耕、耙、播、收工作，重點(diǎn)扶持了區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，通過(guò)政策傾斜來(lái)不斷促進(jìn)和壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的發(fā)展，使其形成一定的規(guī)模。同時(shí)還需要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，形成機(jī)具互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠、互利的局面，提高農(nóng)機(jī)具有效利用率，擴(kuò)大作業(yè)面積，增加機(jī)手收入。

4.提高了農(nóng)機(jī)部門(mén)的社會(huì)地位

通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)有了新的認(rèn)識(shí)，政府對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)化工作越來(lái)越重視，有的縣政府安排財(cái)政資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼，有的給予一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，還受到社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)，極大地提升了農(nóng)機(jī)部門(mén)的社會(huì)地位。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不可缺少的重要職能部門(mén)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的額度不斷加大，使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展都起到了極大的推動(dòng)作用，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化的科技含量。而且在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，進(jìn)一步對(duì)惠民政策體系進(jìn)行了完善，對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素進(jìn)行了優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位提升到了一個(gè)新的高度，不僅有效的推動(dòng)了當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)，而且進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快起到了積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求——摘自農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀在山西省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上的講話[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2010（3）.endprint