武陵山地區(qū)臘爾山臺(tái)地苗民聚居區(qū)貧困問題及解決方略

鄧嘉欣，吳清姐，羅康隆

(1．吉首大學(xué)生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南吉首 416000;2．吉首大學(xué)湖南省武陵山區(qū)生態(tài)文化與居民健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖南吉首 416000)

臘爾山位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣的西北部，是一個(gè)比較偏遠(yuǎn)的高山苗鄉(xiāng)。臘爾山臺(tái)地泛指臘爾山、禾庫(kù)、米良、吉衛(wèi)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，境內(nèi)海拔450.7～1 075.4米，是中國(guó)地勢(shì)一級(jí)向二級(jí)邁進(jìn)的標(biāo)志性臺(tái)階。臘爾山臺(tái)地自古就是湘、黔、川(渝)、鄂邊區(qū)苗族人民聚居的核心地帶，自唐宋以來(lái)逐漸形成的一塊較大的相對(duì)穩(wěn)定的苗族聚居區(qū)，是湖南苗族居住最為集中、苗族特色保留最為完整的地方。

歷史上，湘西的苗區(qū)中，臘爾山是最為閉塞和比較落后的。很多生產(chǎn)生活方式還沿襲著流傳下來(lái)的傳統(tǒng)模式，與漢族地區(qū)及湘西州其他苗民聚區(qū)相比還存在不同程度上的差距。在社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面均相當(dāng)滯后，貧困問題比較嚴(yán)重。

一、臘爾山苗族的貧困現(xiàn)象及原因

區(qū)域發(fā)展受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、歷史等多方面因素的限制，貧困程度及貧困問題也會(huì)因衡量標(biāo)準(zhǔn)的不同而不同。根據(jù)臘爾山的實(shí)際情況，我們將臘爾山的貧困劃分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困也即生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要的狀況。相對(duì)貧困是指?jìng)€(gè)人和家庭的收入比社會(huì)平均水平低到一定程度時(shí)維持的社會(huì)生活狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臘爾山近20%的家庭處于絕對(duì)貧困，近70%的家庭處于相對(duì)貧困?，F(xiàn)分別從以下幾個(gè)方面對(duì)臘爾山的貧困現(xiàn)象及原因予以分析。

1．自然地理環(huán)境及交通貧困

臘爾山平均海拔約為800米，地勢(shì)上屬高山臺(tái)地，天氣多變、冷凍期長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)赜?8%的村民認(rèn)為臘爾山的自然環(huán)境不利于臘爾山的發(fā)展，主要體現(xiàn)在自然環(huán)境比較惡劣，相對(duì)高寒的氣候不太適合于人類的生存，有的地方屬喀斯特地貌，水源也較為欠缺。

臘爾山的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較單一，考察中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在鎮(zhèn)上還是在鄉(xiāng)村，基本上只有一條主干路供車輛及行人通行。近90%的村民認(rèn)為臘爾山交通較差，道路網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)量急需改善。車輛在崎嶇的小路上顛簸前行，既不安全，揚(yáng)起的大量塵土對(duì)車上及周邊群眾的身體也造成嚴(yán)重傷害。況且，一到下雨天，路面大量積水，泥濘不堪，車輛及行人都難以通行。

調(diào)查結(jié)果顯示，臘爾山人均交通工具擁有量水平很低，擁有汽車的家庭只占5.77%，有近30%的家庭沒有任何的交通工具。交通運(yùn)輸效率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，臘爾山總體擁有的交通工具量少，過高的公路修建資金投入，只能獲得較低的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，形成了偏大的運(yùn)輸成本，也在一定程度上限制了臘爾山交通的發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)貧困

根據(jù)中國(guó)的貧富標(biāo)準(zhǔn)線，針對(duì)臘爾山家庭年收入制定了6個(gè)范圍的收入標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明:年收入在1萬(wàn)元以下的家庭占40.63%、1～3萬(wàn)元的占40.63%、3～8萬(wàn)元的占16.66%、8～15萬(wàn)元的占1.04%、15～30萬(wàn)元的僅占1.04%、30萬(wàn)元以上的為0%?？梢姡D爾山大部分家庭還只是處于初步解決溫飽的狀態(tài)，人均收入水平低，離小康生活還有較遠(yuǎn)的距離。

有42%的家庭保持著傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。約有31%的家庭是通過外出打工獲得經(jīng)濟(jì)收入。也有部分家庭是通過技術(shù)服務(wù)、開商店、社會(huì)資助或政府補(bǔ)貼等方式解決生存問題。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臘爾山村民有43%的開支主要用于日常生活，30%的用作小孩教育，而購(gòu)買保險(xiǎn)及用于娛樂等開支所占比例不及5%。

臘爾山經(jīng)濟(jì)落后的原因有以下幾個(gè)方面:(1)自然環(huán)境條件差。臘爾山地區(qū)的地勢(shì)高、氣候寒冷，自然災(zāi)害頻繁，這些客觀因素制約著臘爾山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。臘爾山88%的家庭以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)在臘爾山都沒有得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能單一;(3)受氣候及水源因素的影響，臘爾山的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較差，不能有效地帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(4)缺少經(jīng)濟(jì)管理及科技人才。臘爾山當(dāng)?shù)厝藢?duì)教育的重視程度不夠，文化水平普遍較低。同時(shí)，外地的科技人才難以引進(jìn)及留住也間接導(dǎo)致了臘爾山地區(qū)的人才緊缺及科學(xué)知識(shí)匱乏;(5)對(duì)先進(jìn)文化與技術(shù)的引進(jìn)不夠。調(diào)查表明，臘爾山當(dāng)?shù)厝藢?duì)先進(jìn)文化及技術(shù)的接受能力欠缺，僅有3.13%的村民認(rèn)為臘爾山地區(qū)經(jīng)常引進(jìn)外來(lái)的新文化、新科技;高達(dá)45.83%的村民認(rèn)為臘爾山并沒有引進(jìn)新文化、新科技，基本上是與外界隔絕的。在引進(jìn)新科技時(shí)，臘爾山村民只有很少一部分能接受并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)或生活中去，對(duì)科技信息接受與應(yīng)用的能力普遍較差。

根據(jù)大量研究顯示，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作受到了廣大村民的熱切關(guān)注，各級(jí)政府要花費(fèi)大量的時(shí)間與人力和物力推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度透明化建設(shè)。但是一些自然村仍舊受到計(jì)劃思想的困擾，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面暴露了大量的問題。不能夠有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理透明化。在村級(jí)管理中記賬審核制度不夠健全，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員普遍專業(yè)素養(yǎng)較低，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作不夠熟悉，缺乏相應(yīng)的原則性以及責(zé)任心，很容易導(dǎo)致村一級(jí)的開支失衡，在一些會(huì)計(jì)憑證處理上違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。同時(shí)又由于農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作公開的不夠具體和詳細(xì)，特別是牽扯到一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并未公開，只是公開一些細(xì)枝末節(jié)的不是很重要的財(cái)務(wù)報(bào)表。

3．教育貧困

毋庸置疑，臘爾山地區(qū)的教育事業(yè)已有了很大的進(jìn)步?？墒牵谌珖?guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展的大背景下，臘爾山存在教育貧困現(xiàn)象:(1)教育程度低，教育思想觀念及條件落后。家庭成員受教育的程度不高，未受過教育的成員所占比重較大。在調(diào)查范圍內(nèi)，最高文化水平為本科，僅占調(diào)查總數(shù)的3.74%;文化水平集中在小學(xué)教育階段，占總調(diào)查量的39%，未受教育的比例達(dá)25%。有近1/3的家庭不是由父母負(fù)責(zé)孩子的教育。只有18%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子受教育的條件良好，22%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子受教育的條件很差。非常重視孩子教育的家庭只占23%，不太重視以及不重視的比例占到39%;(2)教學(xué)設(shè)施匱乏。如鳳凰縣第一民族中學(xué)，只有一棟簡(jiǎn)單的三層教學(xué)樓;黑板和教室大門的木材、墻面上的水泥、窗戶上的玻璃大部分已陳舊脫落;桌椅板凳參差不齊;沒有操場(chǎng)。

臘爾山教育貧困的原因有以下四個(gè)方面:首先，人們的思想跟不上時(shí)代，不了解學(xué)習(xí)的重要性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭正在受教育的小孩，自我學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，父母對(duì)小孩學(xué)習(xí)的管理和監(jiān)督教育意識(shí)薄弱。例如，在板卡村的一個(gè)吳姓人家有一個(gè)25歲本科在讀的大學(xué)生，父母都是小學(xué)畢業(yè)，兩個(gè)姐姐初中畢業(yè)已經(jīng)嫁人。根據(jù)他的反映，臘爾山人的觀念陳舊，認(rèn)為讀書既花錢，又沒有多大的用處，只要延續(xù)祖輩的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，一樣能生活下去。這種思想直接導(dǎo)致很多有能力有天賦的小孩輟學(xué)在家務(wù)農(nóng);其次，在臘爾山，2/3的家庭都有人外出打工，近24%的家庭中有留守兒童。很多父母外出打工時(shí)，把正在受教育的小孩留在家里托付給外祖父母、叔叔嬸嬸或者鄰居照看。缺乏親身父母的照料及父愛與母愛，小孩的身心發(fā)育受到嚴(yán)重影響，很多小孩覺得上學(xué)無(wú)所謂，讀的好或者讀的不好對(duì)自己和家庭都沒有什么影響。還有不少小孩因此產(chǎn)生了厭學(xué)心理或情緒;再次，教學(xué)條件差，師資力量薄弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，臘爾山鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)百余所，其中大部分為危房，一些村小的設(shè)施簡(jiǎn)陋，不防風(fēng)不防雨，桌椅缺乏。由于工作條件極差，很少有老師愿意到臘爾山執(zhí)教，一位老師同時(shí)任教多門課程是臘爾山鎮(zhèn)很多學(xué)校的普遍現(xiàn)象。教師的精力分散，不能集中精力上好一門課，這也是教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因。第四是就業(yè)壓力的影響。臘爾山很多受過較多教育的學(xué)生最終能夠找到一份滿意工作的人很少，這也在一定程度上泯滅了正在受教育學(xué)生的自信心。

4．科技貧困

2014年5月20日，鳳凰縣科技局、縣科協(xié)同縣委組織部等十余個(gè)部門聯(lián)合開展“科學(xué)生活·創(chuàng)新圓夢(mèng)—科技專家臘爾山行”活動(dòng)，向當(dāng)?shù)匕傩臻_展果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)咨詢與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，得到廣泛好評(píng)。

但是這類科技下鄉(xiāng)活動(dòng)是短暫的和少見的，日常生產(chǎn)與生活過程中，群眾需要經(jīng)常性的科技指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有85%的家庭認(rèn)為臘爾山的生活節(jié)奏與城區(qū)相比要慢得多，生產(chǎn)方式與科技落后的問題普遍存在，特別需要有穩(wěn)定的科技部門經(jīng)常性地對(duì)口幫扶。不經(jīng)常引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展?？萍钾毨б殉蔀橹萍s臘爾山山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要因素。

5．文化貧困

在臘爾山人的思想觀念中，基本上不存在宗教沖突的問題。但臘爾山人普遍信仰的巴岱原始宗教沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，這對(duì)于臘爾山群眾的宗教信仰自由是一種傷害，不利于國(guó)家宗教政策的貫徹與施行。巴岱信仰是以祖先崇拜為核心的原始宗教信仰體系，若加以正確引導(dǎo)有助于豐富群眾的文化生活與精神世界。

幾百年以來(lái)的傳統(tǒng)思想觀念深刻地影響著臘爾山地區(qū)的文化發(fā)展。“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”模式還普遍存在于臘爾山人的腦海中，思想狹隘保守，滿足于小家庭的生活圈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43%的村民基本上不與外界聯(lián)系，長(zhǎng)年累月的生活在臘爾山這片狹小的天地里。即使有村民與外界聯(lián)系，大多也是因?yàn)樽哂H戚，只有31%的人是因?yàn)闃I(yè)務(wù)的關(guān)系與外界有一些聯(lián)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臘爾山人普遍存在“差不多”的觀念。很多家庭對(duì)于小孩的教育認(rèn)為差不多學(xué)上一點(diǎn)就行了，對(duì)于生活上的細(xì)節(jié)認(rèn)為差不多過得去就行了?！安畈欢唷庇^念體現(xiàn)出來(lái)的就是懶散、不上進(jìn)、不積極的精神狀態(tài)。另外，臘爾山人在勞動(dòng)之余的主要娛樂方式是看電視(24.04%)、玩手機(jī)(15.03%)、找人聊天(14.48%)、打撲克(13.11%)、打麻將(10.11%)等，看書僅占調(diào)查總數(shù)的2.73%。臘爾山地區(qū)圖書館、閱覽室等文化場(chǎng)所的欠缺也是造成臘爾山文化貧困的主要原因之一。

6．政策認(rèn)知貧困

臘爾山是少數(shù)民族高寒貧困山區(qū)，湖南省政府把臘爾山地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提出了扶貧開發(fā)的基本思路:“根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能，按照‘一通暢、二安居、三遷移、四治理、五發(fā)展、六改善’的路徑，在短時(shí)期內(nèi)優(yōu)先解決群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的交通和住房建設(shè)問題，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期重點(diǎn)關(guān)注高寒山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶培植、軟環(huán)境改善等深層次問題?！?《湖南省財(cái)政廳:鳳凰縣少數(shù)民族貧困狀況調(diào)研報(bào)告》)。

但對(duì)于政府的政策傾向，有4/5以上的臘爾山人并不了解。村民們不知道政府對(duì)自己所在的村寨還有扶持政策。在涉及到政府政策在臘爾山的落實(shí)情況時(shí)，只有8.33%的人認(rèn)為政策落實(shí)得很好，解決了很多問題;有62.5%的人認(rèn)為政府政策落實(shí)不盡如意，需要解決的問題還很多;有29.17%的人認(rèn)為政府政策落實(shí)很差，很多問題沒有解決。在村民的意識(shí)中，只有2.08%的人認(rèn)為政府的扶貧政策非常完善;37.5%的人認(rèn)為政府扶貧政策較為完善;而60.42%的人認(rèn)為政府的扶貧政策不完善。更值得注意到的是，有高達(dá)70%的臘爾山人對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)抱著與我無(wú)關(guān)的態(tài)度。

可見，政府政策并沒有深入人心，這主要有以下兩方面的原因:(1)扶貧政策實(shí)施的普遍性不強(qiáng)，群眾的受益面不寬。政府政策多只針對(duì)性地對(duì)特別貧困的家庭產(chǎn)生作用，只有少部分家庭享受到了政策的優(yōu)惠，并沒有惠及到整個(gè)臘爾山鎮(zhèn)的大多數(shù)群眾;(2)宣傳不到位，落實(shí)的力度不夠。針對(duì)臘爾山的扶貧計(jì)劃，湖南省政府制定了六個(gè)步驟，很多村民對(duì)此并不知情。政府的宣傳跟不上，扶貧的內(nèi)容及形式無(wú)從知曉，再加上落實(shí)的速度和力度不夠，導(dǎo)致很多村民對(duì)政府政策的了解不足，甚至認(rèn)為自己沒有享受到政策的優(yōu)惠。

二、扶貧開發(fā)對(duì)策

1．扶貧開發(fā)總戰(zhàn)略

隨著國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展的大步推進(jìn)，臘爾山臺(tái)地的扶貧攻堅(jiān)工作必將進(jìn)一步全面深入地展開，但也必定是一場(chǎng)區(qū)域性有特色的持久戰(zhàn)，需要多方面的幫持和參與，只有充分利用國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)和社會(huì)的各種扶貧資源，內(nèi)、外聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)同，才可能更好更快地解決臘爾山的貧困問題，促進(jìn)臘爾山經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的全面發(fā)展(圖1)。

圖1 臘爾山臺(tái)地扶貧開發(fā)模式

2．強(qiáng)抓基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)教育建設(shè)

(1)完善交通網(wǎng)絡(luò)，搞好臘爾山公路建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃或優(yōu)化臘爾山的交通公路網(wǎng)。將斷頭路接通，保證村村通公路，重點(diǎn)修繕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干道，鼓勵(lì)或補(bǔ)貼臘爾山人購(gòu)買便于生產(chǎn)與生活的交通工具。各村責(zé)任分派，對(duì)修繕好的村道進(jìn)行日常維護(hù)，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證交通通暢以不影響人們的正常出行。

(2)加大教育扶持力度，著力改善教育環(huán)境及教育資源。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單位及社會(huì)力量集資辦學(xué)，整合現(xiàn)有資源，集約辦學(xué)，著力改善教學(xué)硬件設(shè)施，試圖給當(dāng)?shù)厝罕娬宫F(xiàn)一個(gè)全新的教學(xué)環(huán)境。同時(shí)，營(yíng)造良好的食宿環(huán)境條件，給“特困生”予以特殊的生活補(bǔ)貼，使貧困家庭對(duì)小孩的在校生活和學(xué)習(xí)沒有后顧之憂。另一方面可通過“三支一扶”等政策招聘外界的優(yōu)秀教師，使有志于貧困山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的年青教師(尤其是高學(xué)歷教學(xué)能力強(qiáng)教學(xué)效果好的應(yīng)屆畢業(yè)生)能夠在這里安家落戶，將先進(jìn)知識(shí)、文化與技術(shù)帶進(jìn)臘爾山。

3．推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。將臘爾山農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)化管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持具有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物生產(chǎn)，創(chuàng)建適合于臘爾山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。臘爾山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主，其次是玉米、黃豆、紅薯、煙葉。鑒于這幾種糧食與經(jīng)濟(jì)作物已有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可考慮引進(jìn)外資投資建廠，對(duì)原料進(jìn)行加工處理和深度開發(fā)利用，以形成臘爾山特色產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，臘爾山可以利用其獨(dú)特的地理位置、豐富的資源優(yōu)勢(shì)以及本土特有的苗家風(fēng)情，開發(fā)人文生態(tài)旅游，這無(wú)疑這也有利于提高就業(yè)率，增加群眾收入。

4．加強(qiáng)扶貧政策實(shí)施力度，提高臘爾山人的抗貧能力

(1)完善臘爾山的社會(huì)保障體系。政府要加強(qiáng)扶貧政策的落實(shí)工作，協(xié)調(diào)發(fā)揮各個(gè)職能部門的綜合作用，有針對(duì)性地將國(guó)家、省、州的優(yōu)惠政策落實(shí)到臘爾山的每一個(gè)村寨。必須切實(shí)掌握群眾的普遍需求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，將“連片扶貧”和“個(gè)別家庭或個(gè)人特殊扶貧”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓臘爾山人普遍從內(nèi)心里感受到政府的關(guān)懷，共享國(guó)家改革開放的成果。

(2)改善當(dāng)?shù)卮迕竦膫鹘y(tǒng)思想。各個(gè)鄉(xiāng)政府、居委會(huì)或村委會(huì)應(yīng)定期組織人員與群眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通與交流，針對(duì)其傳統(tǒng)的保守思想要加以正確引導(dǎo)，幫助他們及時(shí)摒棄落后觀念，將現(xiàn)代先進(jìn)文明的科學(xué)觀灌輸給他們，使他們勇于自新、勇于奮斗、勇于自強(qiáng)。

5．充分發(fā)動(dòng)和利用各種社會(huì)力量開展扶貧攻堅(jiān)

建立健全臘爾山扶貧開發(fā)信息網(wǎng)。湖南省扶貧辦正在構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年底有望實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。臘爾山當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^普查的方式將貧困家庭的人口、因何致貧、如何幫扶等信息統(tǒng)計(jì)完善，登記錄入網(wǎng)絡(luò)，讓社會(huì)人通過網(wǎng)絡(luò)查找，對(duì)臘爾山地區(qū)進(jìn)行針對(duì)性的貧困幫扶。

三、結(jié)語(yǔ)

臘爾山位于武陵山區(qū)的腹地，屬高海拔的苗族聚居區(qū)，氣候相對(duì)寒冷，自然及交通條件總體較差，長(zhǎng)期處于封閉或半封閉狀態(tài)，幾百年以來(lái)的傳統(tǒng)思想觀念深刻地影響著臘爾山臺(tái)地的社會(huì)發(fā)展?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)”模式還普遍存在于臘爾山人的腦海中，思想狹隘保守，滿足于小家庭的生活圈，很少與外界交流。大部分家庭還只是處于初步解決溫飽的狀態(tài)，人均收入水平低，離小康生活還有較遠(yuǎn)的距離。臘爾山人普遍存在“差不多”的觀念。文化水平集中在小學(xué)教育階段，未受教育的比例達(dá)1/4。由于受教育的程度低，對(duì)科技和社會(huì)信息不敏感，接受新事物慢，有高達(dá)70%的臘爾山人對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)抱著與我無(wú)關(guān)的態(tài)度。

鑒于交通、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技及政策認(rèn)知的全面貧困，臘爾山臺(tái)地的扶貧攻堅(jiān)工作必定是一場(chǎng)區(qū)域性有特色的持久戰(zhàn)，需要多方面的幫持和參與，只有充分利用國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)和社會(huì)的各種扶貧資源，內(nèi)、外聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)同，才可能更好更快地解決臘爾山的貧困問題，促進(jìn)臘爾山經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的全面發(fā)展。但“治貧先治愚”，科技又是教育的一把尖刀，因此如何將扶貧項(xiàng)目聚焦于臘爾山的教育和科技發(fā)展是今后需要特別謀劃的關(guān)鍵。

(致謝:本文得到本院劉志霄教授及歷史與文化學(xué)院羅康隆教授的悉心指導(dǎo)與幫助，謹(jǐn)致謝忱!)

［1］羅康?。褡褰?jīng)濟(jì)生活差異得失綜論［J］．世界民族，1997．

［2］瞿州蓮．關(guān)于臘爾山苗族人民的教育現(xiàn)狀及其觀念的調(diào)查報(bào)告［J］．吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，1997．

［3］陳玫君．湘西臘爾山苗區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告［J］．中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)，1991．

［4］孫志國(guó)，鐘儒剛，劉之楊，等．武陵山片區(qū)特產(chǎn)與遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)及扶貧開發(fā)對(duì)策［J］．重慶與世界，2012．

［5］張永亮，李云．應(yīng)對(duì)武陵山片區(qū)試點(diǎn)的湘西州扶貧開發(fā)對(duì)策探討［J］．湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013．

［6］馮宗憲，張紅十．中國(guó)貧困地區(qū)交通落后的實(shí)質(zhì)及其成因分析［J］．人文地理，1992．

［7］張永中．傾力推進(jìn)臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困［N］．團(tuán)結(jié)報(bào)，2011．