提升扶貧攻堅(jiān)能力 激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

3月6日上午，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)革命老區(qū)扶貧的重要意義，并一再叮嚀“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”。總書記的殷切囑托，語重心長、情真意切，包含黨中央和總書記對(duì)老區(qū)人民的親切關(guān)懷、對(duì)紅土地的無限掛念，讓蘇區(qū)干部群眾無比振奮、信心滿懷。作為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的一員，我們將牢記使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，及時(shí)分解落實(shí)省市確定的扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)，緊緊扭住扶貧攻堅(jiān)不放松，以更加務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展取得新的更大成績。

一、注重內(nèi)外兼修，凝聚扶貧攻堅(jiān)合力

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)長期而又艱辛的工作，既需要依靠外部“輸血”，也需要學(xué)會(huì)自我“造血”，不斷凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大能量。

一方面，要努力做好對(duì)接工作，切實(shí)發(fā)揮外部“輸血”實(shí)效。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)按照《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》要求，積極做好三項(xiàng)工作，即承接好中央的政策落地、對(duì)接好文化部的對(duì)口支援、策應(yīng)好省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目跑爭力度，認(rèn)真組織實(shí)施好年度扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目，為扶貧攻堅(jiān)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，不斷增強(qiáng)自我“造血”能力。切實(shí)弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，深入貫徹省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》（贛辦字（2014]19號(hào)）文件精神，通過省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會(huì)扶貧等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，創(chuàng)新方法，形成合力，不斷激發(fā)黎川加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。力爭到2015年年底，全縣農(nóng)村貧困人口在2014年的基礎(chǔ)上減少3000人左右，確保減幅21%以上，盡快讓黎川老區(qū)舊貌換新顏，讓黎川老區(qū)貧困群眾脫貧致富。

二、注重精準(zhǔn)發(fā)力，提高扶貧開放實(shí)效

按照“擇貧而扶、差別扶貧、極貧重扶”的理念和“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”的要求，變過去的“大水漫灌”為“精確滴灌”，努力實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧，提高扶貧效率”的目標(biāo)。

1、打好基礎(chǔ)——精準(zhǔn)識(shí)別。認(rèn)真組織好精準(zhǔn)識(shí)別工作的“回頭看”，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與、規(guī)范識(shí)別程序，讓同村老百姓識(shí)別誰是真窮人，然后按照國家扶貧政策確認(rèn)，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、公平公正。

2、抓住關(guān)鍵——精準(zhǔn)幫扶。突出做好四項(xiàng)工作。一是聚焦到村到戶。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因戶制宜，以識(shí)別出的貧困村和貧困人口為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施“消窮村、幫窮親、治窮水、挪窮窩、換窮業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧工程，做到項(xiàng)目覆蓋到戶、資金受益到戶、幫扶鏈接到戶，確保每一個(gè)貧困戶得到有效扶持。二是實(shí)施整村推進(jìn)。按照“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村”的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。三是開展產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞香榧、烤煙、白茶、白蓮、食用菌、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員貧困戶利用承包地開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化貧困戶和龍頭企業(yè)（合作社）利益聯(lián)結(jié)。四是動(dòng)員扶貧搬遷。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，采取集中安置和分散安置相結(jié)合，提倡規(guī)劃建設(shè)“厚村模式”的搬遷小區(qū)，既方便生活，又配套產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

3、強(qiáng)化保障——精準(zhǔn)管理。一方面強(qiáng)化農(nóng)戶信息管理。每年根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際進(jìn)行扶貧對(duì)象調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)可靠。另一方面強(qiáng)化陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，保證財(cái)政專項(xiàng)扶持資金在陽光下進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防止“跑冒滴漏”。

三、注重作風(fēng)建設(shè)，提升扶貧隊(duì)伍素質(zhì)

扶貧攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)；造福老區(qū)，時(shí)不我待。我們將以提升服務(wù)水平為目的，加強(qiáng)扶貧干部能力建設(shè)，著力推動(dòng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，保障黎川扶貧開發(fā)任務(wù)的大落實(shí)。

一要牢記為民造福的使命。黨和政府把扶貧開發(fā)的重?fù)?dān)交給我們，黎川的貧困群眾把脫貧致富的希望寄予我們，是對(duì)我們扶貧工作者的信任和重托。我們將牢記時(shí)代使命，以貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感和群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)?dāng)、銳意進(jìn)取，真正做到“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

二要保持務(wù)實(shí)苦干的勁頭。在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。我們將切實(shí)改進(jìn)服務(wù)貧困群眾和庫區(qū)移民的作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，提高工作水平。一方面，加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)，積極向上爭資跑項(xiàng)，大力開展招商引資工作。另一方面，加強(qiáng)扶貧和移民工作的總結(jié)和宣傳，抓好典型培育，創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，搞好示范推廣，充分利用各類媒體營造扶貧和移民工作強(qiáng)勁聲勢。

三要樹立清正廉潔的形象。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“造血錢”，絕不能截留挪用，絕不能揮霍浪費(fèi)。要旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面接受貧困群眾、庫區(qū)移民和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策、法規(guī)，努力完成上級(jí)扶貧和移民部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終保持扶貧和移民部門廉潔從政、勤政為民的良好形象。

[作者簡介]

危水發(fā)，黎川縣扶貧和移民局。

■責(zé)任編輯：上官濤