縣級(jí)職業(yè)教育中心“成長(zhǎng)上限”案例分析及其杠桿解

莫炎堅(jiān)

一 機(jī)構(gòu)情況簡(jiǎn)介

岑溪市職業(yè)教育中心，一所剛發(fā)展起來(lái)的縣級(jí)中等職業(yè)教育學(xué)校，學(xué)校的發(fā)展壯大與地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

該中心所在的岑溪市位于廣西東南部，與廣東毗鄰，是一個(gè)人多田地少的縣級(jí)市，全市人口90萬(wàn)，人口壓力大，綜合素質(zhì)較差，缺乏就業(yè)技能。發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)該市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。該市緊緊抓住我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和東部（珠三角）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以整合資源，建設(shè)職業(yè)教育中心為切入點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)人力資源，提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，以人力資源優(yōu)勢(shì)吸引客商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2006年岑溪市職業(yè)教育中心應(yīng)運(yùn)而生。

目前，岑溪市職業(yè)教育中心在校生5000多人，教師225人，肩負(fù)著全市職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)的重任。中心開(kāi)設(shè)有模具設(shè)計(jì)與制造、電機(jī)電器制造與維修、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、汽車(chē)運(yùn)用與維修、種植、畜牧獸醫(yī)等11個(gè)專(zhuān)業(yè)。擁有價(jià)值2500多萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備。

中心實(shí)行校企合作、工學(xué)交替的辦學(xué)模式，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路。把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，該中心已初步形成一個(gè)區(qū)域資源共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定與技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)教育中心，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

二 問(wèn)題描述

2008～2010年廣西實(shí)行職業(yè)教育攻堅(jiān)，該職教中心實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但在學(xué)校迅速壯大的過(guò)程中，也不免暴露許多問(wèn)題，這也是該中心目前面臨的重大挑戰(zhàn)。

1 軟硬件建設(shè)的嚴(yán)重失衡。政府重金投入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，卻忽略了教育軟資源的改造與建設(shè)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊、師資不足、素質(zhì)偏差已嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

2 學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)亟待提高。課程設(shè)置落伍，管理制度不完善，教學(xué)水平參差不齊，校園文化缺失是學(xué)校的眼前之痛。

3 團(tuán)隊(duì)凝聚力偏弱，老教師觀(guān)念陳舊，積極性不高，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展途徑不暢通，有水平的年輕教師難留住。

4 大部制辦公（把學(xué)校整體工作以職能劃分為五大部門(mén)），部門(mén)協(xié)作不夠，學(xué)校整體工作效率處于低水準(zhǔn)運(yùn)作狀態(tài)。

5 后勤服務(wù)滯后。后勤服務(wù)意識(shí)薄弱，公共設(shè)施保障與維護(hù)嚴(yán)重滯后，運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)設(shè)施投入不足，專(zhuān)業(yè)或部門(mén)之間資源分配不均。

問(wèn)題眾多，但目前只能從問(wèn)題的癥狀解上尋求答案，學(xué)校也難以在短期內(nèi)走上良性發(fā)展的軌道，現(xiàn)探索使用系統(tǒng)思維的基模分析找出問(wèn)題的杠桿解。

三 基模分析及其杠桿解

現(xiàn)在試用“學(xué)習(xí)型組織”的第五項(xiàng)修煉——系統(tǒng)思維這一工具進(jìn)行分析，參照其中的一些基模，分析學(xué)校目前的發(fā)展?fàn)顩r。

1 運(yùn)用“成長(zhǎng)上限”基模，對(duì)學(xué)校整體發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)分析

圖解：此圖是系統(tǒng)思維中“成長(zhǎng)上限”基模。從學(xué)校宏觀(guān)角度進(jìn)行分析，主要有“基礎(chǔ)建設(shè)”“發(fā)展規(guī)模”“內(nèi)涵建設(shè)”三個(gè)元素。此圖以“發(fā)展規(guī)模”為中心，以“基礎(chǔ)建設(shè)”與“內(nèi)涵建設(shè)”為兩大支撐分成左右兩個(gè)環(huán)路。

學(xué)校的發(fā)展規(guī)模離不開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)的總體平衡，不論是在哪一方面過(guò)于偏重，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展停滯甚至每況愈下。如圖中，左邊的環(huán)路“基礎(chǔ)建設(shè)”增強(qiáng)，“發(fā)展規(guī)?！币苍谠鰪?qiáng)（上半環(huán)是“同”），而“發(fā)展規(guī)?！痹鰪?qiáng)了，進(jìn)一步推動(dòng)“基礎(chǔ)建設(shè)”（下半環(huán)也是“同”），左邊的整個(gè)環(huán)路就處于不斷循環(huán)上升的狀態(tài)，所以它是一個(gè)增強(qiáng)環(huán)路。而這樣的一種增強(qiáng)狀態(tài)是否會(huì)有無(wú)限的上升空間？

答案是否定的，因?yàn)槭艿接疫呎{(diào)節(jié)環(huán)路的控制?？梢钥隙ǖ氖?，左邊的增強(qiáng)環(huán)路在開(kāi)始階段是上升的，但如果沒(méi)有調(diào)節(jié)環(huán)路的控制，增強(qiáng)環(huán)路也不可能無(wú)限上升，到一定程度就會(huì)原地轉(zhuǎn)圈，停滯不前，原因是受到系統(tǒng)極限的限制。如果再一味加速的話(huà)，就有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的崩潰。如果要讓系統(tǒng)能良性持續(xù)發(fā)展，就必須突破系統(tǒng)極限，唯一的方法就是從另一方面尋找突破點(diǎn)。圖中從學(xué)校的“內(nèi)涵建設(shè)”上找到了調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

學(xué)校的“發(fā)展規(guī)?！痹鰪?qiáng)，學(xué)校的“內(nèi)涵建設(shè)”也必須要增強(qiáng)（右邊環(huán)路下半環(huán)是“同”），但受到系統(tǒng)極限的限制，反過(guò)來(lái)會(huì)壓制“發(fā)展規(guī)?！钡脑鰪?qiáng)（上半環(huán)是“反”），所以它是一個(gè)調(diào)節(jié)環(huán)路。

用坐標(biāo)分析“成長(zhǎng)上限”的兩個(gè)環(huán)路如圖2.

據(jù)上圖，系統(tǒng)在某一時(shí)期內(nèi)可根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，在系統(tǒng)調(diào)節(jié)范圍內(nèi)就工作重心做出適當(dāng)調(diào)整，但要在整個(gè)大環(huán)路（“基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展規(guī)?！被颉皟?nèi)涵建設(shè)與發(fā)展規(guī)?！笔莾蓚€(gè)不同的小環(huán)路，而“基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展規(guī)模、內(nèi)涵建設(shè)”三者構(gòu)成的就是一個(gè)大環(huán)路，一個(gè)大的系統(tǒng)）中保持平衡，形成調(diào)節(jié)環(huán)路，系統(tǒng)才能良性持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)“成長(zhǎng)上限”基模對(duì)學(xué)校進(jìn)行的宏觀(guān)分析可以得出結(jié)論：學(xué)校目前所處的困境，是由于發(fā)展初期大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)加速規(guī)模壯大所引起的，要走出困境，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)移學(xué)校工作重心，從基礎(chǔ)建設(shè)方面轉(zhuǎn)向?qū)W校的內(nèi)涵建設(shè)。建議上級(jí)部門(mén)在現(xiàn)階段的學(xué)校發(fā)展立項(xiàng)中增加學(xué)校軟件建設(shè)項(xiàng)目部分，如課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)等的投入。

2 運(yùn)用“舍本逐末”基模，從學(xué)校內(nèi)部運(yùn)作上作微觀(guān)分析

圖解：上圖為系統(tǒng)思維中的“舍本逐末”基模，它與前面的“成長(zhǎng)上限”基模，是系統(tǒng)思維中基本的系統(tǒng)基模。“舍本逐末”基模的解說(shuō)：組織一旦出現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)始的時(shí)候一般不會(huì)引起多大的注意，當(dāng)問(wèn)題的癥狀明顯時(shí)，才會(huì)想到如何去解決。更有甚者，潛在的問(wèn)題不但尚未解決，反而更加惡化，但因?yàn)榘Y狀暫時(shí)消失，問(wèn)題便不再引人注意，使系統(tǒng)因而喪失解決潛在問(wèn)題的能力。有時(shí)，因?yàn)椤鞍Y狀解”的屢試不爽，反而產(chǎn)生了對(duì)“癥狀解”的依賴(lài)，所以，“舍本逐末”基模也稱(chēng)之為“吸毒者基?！?。

比如在剛發(fā)展起來(lái)的縣級(jí)職教中心內(nèi)部運(yùn)作低效問(wèn)題上，大多數(shù)的管理者把問(wèn)題歸咎為組織制度不完善，部門(mén)職責(zé)不分明，人員不夠等，于是下大力氣去完善制度建設(shè)，規(guī)范職責(zé)分工，不斷增加人手，解決了一時(shí)的困境，但職業(yè)教育不是普通教育，管理運(yùn)作中不能用線(xiàn)性思維去考慮問(wèn)題，招生、課程設(shè)置、教學(xué)改革、培訓(xùn)、就業(yè)都得跟著市場(chǎng)動(dòng)，變數(shù)大，如果一味地在制度改革、部門(mén)分工、規(guī)范工作流程或增加人手上下功夫的話(huà)，組織的行動(dòng)跟不上變化，學(xué)校就會(huì)被層出不窮的問(wèn)題牽著鼻子走，找不到問(wèn)題的重心，效率自然就低。如上圖“調(diào)節(jié)環(huán)路（一）”，因?yàn)樗芫徑獍Y狀，但會(huì)產(chǎn)生副作用，即每次出現(xiàn)的問(wèn)題都會(huì)依賴(lài)于臨時(shí)的解決辦法，這樣反而會(huì)削弱組織從根本上解決問(wèn)題的能力，而且會(huì)愈演愈烈（圖中紅線(xiàn)的“增強(qiáng)環(huán)路”），其結(jié)果是大家越做越累，久而久之，員工疲于奔命，組織資源耗盡，系統(tǒng)崩潰。

如何找到這個(gè)問(wèn)題的“根本解”呢？上圖所顯示導(dǎo)致問(wèn)題不斷加劇的原因是一個(gè)“增強(qiáng)環(huán)路”，就要從“調(diào)解環(huán)路”中尋求“杠桿解”。這個(gè)“杠桿解”在于組織能變得更輕巧、更靈活地應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的出現(xiàn)。那么，有什么辦法能令到組織有此功能？構(gòu)建“學(xué)習(xí)型組織”就是解決上述問(wèn)題的“杠桿解”。

首先要有一個(gè)非線(xiàn)性的組織管理扁平化結(jié)構(gòu)。改變傳統(tǒng)線(xiàn)性管理模式，職權(quán)下放，實(shí)行專(zhuān)業(yè)系部管理，淡化教學(xué)、政教部門(mén)的統(tǒng)管職能，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接分管專(zhuān)業(yè)部，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、課程改革及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)等教育教學(xué)管理具體工作；同時(shí)強(qiáng)化招就（招生就業(yè)）部、短訓(xùn)（短期培訓(xùn)項(xiàng)目）部和后勤保障服務(wù)部的部門(mén)職能，強(qiáng)化部門(mén)為專(zhuān)業(yè)組服務(wù)的意識(shí)。學(xué)校行政直管或委托分管財(cái)務(wù)與人事。形成“專(zhuān)業(yè)組——管理層”的兩層式管理框架，減少中間環(huán)節(jié)，行政辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)組及部門(mén)間的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

其次，學(xué)校要盡快導(dǎo)入學(xué)習(xí)型組織管理思想，構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，把學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉（共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、心智模式、自我超越和系統(tǒng)思維）融會(huì)貫通于學(xué)校的管理運(yùn)作中。在我們新興的職業(yè)教育中心里，由于文化根基還淺，要導(dǎo)入一個(gè)新的管理理念會(huì)相對(duì)容易些，關(guān)鍵在于是否能扎實(shí)修煉。

通過(guò)使用基模，能引導(dǎo)我們更整體性地思考與解決一些實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)基模的動(dòng)態(tài)走向?qū)h級(jí)職業(yè)教育中心發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)其中的因果關(guān)系環(huán)路，找到解決問(wèn)題的杠桿解。

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