山東省建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系面臨的問題及對策研究

薛其勤　呂金浮　李金堂

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

山東省建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系面臨的問題及對策研究

薛其勤呂金浮李金堂

導(dǎo)讀：分析了山東省蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和限制因素。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對策，為山東省率先建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和支撐［1］。為了促進我國種業(yè)的發(fā)展，2011年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，對推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進行了全面部署。2013年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，進一步完善了我國種業(yè)體制改革的發(fā)展方向，對我國建立現(xiàn)代種業(yè)體系具有重要指導(dǎo)意義。

山東省是我國重要的蔬菜生產(chǎn)基地和物流批發(fā)集散地，蔬菜的種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值多年來一直穩(wěn)居全國首位［2］，但山東的蔬菜種子企業(yè)面臨被國外種子公司壟斷的嚴峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，作為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光，大棚蔬菜近80%使用的是洋種子，按此趨勢發(fā)展，一旦大宗蔬菜的種子市場、品種選育和種業(yè)體系被外資企業(yè)完全掌控，我們不僅要付出極大的經(jīng)濟代價，還將喪失蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，蔬菜生產(chǎn)安全也將受到嚴重威脅，后果不堪設(shè)想。

1　山東蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1蔬菜種子企業(yè)數(shù)量多，但市場主要被跨國種子企業(yè)壟斷

山東省蔬菜種子企業(yè)數(shù)量眾多，但主要是代理國外或國內(nèi)優(yōu)質(zhì)種子公司的產(chǎn)品，所銷售的蔬菜種子產(chǎn)品實際主要來自先正達、瑞克斯旺、紐內(nèi)姆、安莎、海澤拉等國外種子公司［3］。國外的優(yōu)質(zhì)蔬菜種子一般比國內(nèi)的增產(chǎn)20%以上，抗病、抗逆性更好，而且品質(zhì)佳，因此盡管價格比國產(chǎn)種子高出不少，但仍然深受菜農(nóng)的喜愛。如雖然以色列海澤拉種子公司生產(chǎn)的夏日陽光番茄種子單粒價格高達10元，但該品種品質(zhì)好、口感極佳，其果實市場銷售價高達40元/kg，因此仍然獲得廣大菜農(nóng)的認可。

1.2蔬菜育種主體依靠高校和科研院所，而蔬菜種子企業(yè)潛心育種的較少

山東的蔬菜育種體系與全國的現(xiàn)狀相似，當?shù)氐氖卟擞N主體仍然是高校和科研院所，這些單位擁有雄厚的科技力量，近年來，先后培育出一批豐產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的大白菜、番茄、甘藍、辣椒等品種，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益［4］。蔬菜育種人才和平臺主要集中在高等院校和科研院所，這雖然能夠促進蔬菜育種人才和技術(shù)水平的整合，集中開展蔬菜相關(guān)方面的基礎(chǔ)研究，但是這種體制下的科研人員與市場結(jié)合不夠，所育新品種不一定能迅速獲得市場的認可，同時科研人員選育新品種的行為主要以國家科研項目為依托，沒有完全根據(jù)市場需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要而研究，因此育種工作缺乏系統(tǒng)性和長遠性。

1.3農(nóng)業(yè)科研人員的育種積極性沒有被充分調(diào)動

科研人員的育種積極性還遠遠沒有調(diào)動起來，山東省現(xiàn)有的蔬菜育種人員主要集中在事業(yè)單位，而在現(xiàn)有體制下，對育種人員的評價標準主要集中在科研項目和論文方面，新品種的選育和推廣在個人的評價體系中所占比重較小，科研人員選育的新品種是否推廣與其沒有多大的利害關(guān)系，因此嚴重削弱了農(nóng)業(yè)科研人員選育優(yōu)質(zhì)新品種的積極性。

1.4蔬菜種子企業(yè)小且分散，不具有開展蔬菜育種的條件

蔬菜新品種選育是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，需龐大的人力、物力，特別是蔬菜種質(zhì)資源的收集和利用方面耗時費力，而我省的蔬菜種子企業(yè)以中小企業(yè)為主，目前還不具備從事系統(tǒng)蔬菜育種的能力，同時，他們對蔬菜育種的重要性認識不足，不愿拿出過多的資金從事蔬菜育種工作。

1.5蔬菜種質(zhì)資源的收集、保護和利用不足

蔬菜種質(zhì)資源是從事蔬菜育種工作的基礎(chǔ)，蔬菜育種成效很大程度上取決于所掌握的種質(zhì)資源數(shù)量和對其性狀表現(xiàn)及遺傳規(guī)律的研究深度。目前，我們對蔬菜種質(zhì)資源的收集和利用還遠遠不足，各單位的蔬菜育種材料相似，導(dǎo)致所選育的蔬菜新品種性狀表現(xiàn)雷同，沒有顯著特色和優(yōu)勢，市場認同度較差。

1.6政策支持、科研資金分配傾向有待改進

政府對蔬菜育種產(chǎn)業(yè)的政策制定、資金支持，主要傾向于高等院校和科研院所，而對蔬菜種子企業(yè)的支持力度非常小。企業(yè)自身實力本來就弱，再加上得不到政府在政策、資金上的支持，育種困境更加難以突破。

《刑事訴訟法》等法律法規(guī)賦予偵查機關(guān)選擇權(quán)可能是由于辦案條件所限，因為早年錄像設(shè)備并未普及，費用較為昂貴。如今辦案機關(guān)的錄像設(shè)施已經(jīng)非常完備，在條件和技術(shù)上已經(jīng)不存在障礙。目前公安機關(guān)一般都配備了警用執(zhí)法記錄儀，該設(shè)備主要特點是攜帶方便，可以應(yīng)對突發(fā)情況，但是在清晰度等方面存在不足。監(jiān)察機關(guān)的取證活動一般事先都要履行批準手續(xù)，訊問等言詞證據(jù)的收集通常都在監(jiān)察機關(guān)辦案場所，因此不宜采用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，而是應(yīng)當運用專業(yè)的錄音錄像設(shè)備，以保證聲音和畫面的清晰度。

1.7種業(yè)監(jiān)管力度不夠，相關(guān)制度法規(guī)不完善

侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為時有發(fā)生，新選育的優(yōu)良品種的親本材料有可能被不法分子偷走，并迅速推出“克隆”產(chǎn)品，使得種子企業(yè)前期的育種成本付諸東流，損失慘重。同時，市場上經(jīng)常發(fā)生冒充其他企業(yè)種子產(chǎn)品的行為，擾亂了市場秩序。而相關(guān)的監(jiān)管力度不夠，加上制度法規(guī)不完善，企業(yè)違法成本較低，挫傷了種子企業(yè)開展自主育種的積極性。

2　完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對策

2.1推進蔬菜育種科研體制改革

改變科研單位育種、種子企業(yè)負責生產(chǎn)銷售的落后模式，改變科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯位的局面，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。確定為公益性的科研院所和高等院校，要與其所辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”，理順兩者的關(guān)系，科研院所和高等院校主要負責育種的基礎(chǔ)研究。只有真正發(fā)揮企業(yè)在蔬菜新品種選育中的主體地位，才能真正實現(xiàn)蔬菜商業(yè)化育種體系，才能迅速提高新品種選育效率和推廣速度。

2.2鼓勵蔬菜種子企業(yè)做大做強，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力

培育有競爭力的種子企業(yè)，鼓勵育、繁、推一體化，鼓勵種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，加強研發(fā)投入，自主建立研發(fā)機構(gòu)。有實力的種子企業(yè)可并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，切實增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)兼并重組，支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)。如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團作為我省的蔬菜龍頭企業(yè)，近年來積極開展國際間的合作研發(fā)，與荷蘭阿克西亞（AXIA）種子公司控股組建了蔬菜種子研究所，收購了荷蘭貝爾亨蔬菜育種農(nóng)場，快速融合了國際一流研發(fā)資源和設(shè)施，還與中國農(nóng)業(yè)科學院、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心等開展了合作育種，使新品種研發(fā)速度顯著加快。對于實力較弱的中小種子企業(yè)，可采用聯(lián)合育種的模式，所獲得的優(yōu)良自交系等育種材料各協(xié)議企業(yè)可以共享交流。

2.3建立新的育種科研人員管理模式和評價體系

目前我們的育種人才主要集中于高等院校和科研院所，因此，應(yīng)大力支持高等院校和科研院所通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作。鼓勵高等院校和科研院所科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，改變原有的職稱管理和評價體系，將新品種的推廣面積作為職稱評價的重要依據(jù)，充分調(diào)動育種科研人員的積極性。

2.4優(yōu)化國家各科研計劃和專項的支持方向

一方面各科研計劃和專項要加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度，重點支持育、繁、推一體化企業(yè)。另一方面，通過加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強種業(yè)相關(guān)學科建設(shè)，支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，著力提升種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)能力和水平，夯實種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

2.5加強蔬菜種質(zhì)資源搜集、利用和育種新技術(shù)的應(yīng)用

保護、研究和利用種質(zhì)資源是蔬菜品種改良所必需，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需［5］，要不斷加強蔬菜種質(zhì)資源的搜集工作，重點加強具有特殊抗性和品質(zhì)的地方品種和近緣野生種的搜集利用。在蔬菜育種技術(shù)方面，加強蔬菜雜種優(yōu)勢育種和制種技術(shù)途徑研究；充分利用分子標記輔助選擇技術(shù)和單倍體快速純化技術(shù)，提高育種效率。目前，國內(nèi)外育種中分子標記輔助選擇技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍，所應(yīng)用的分子標記技術(shù)主要是SNP、SCAR、SSR、CAPS標記。我國一些研究院所和高等院校已經(jīng)開展了分子標記在農(nóng)作物育種上的應(yīng)用研究，但將輔助選擇技術(shù)真正用到育種上的很少，與歐美等發(fā)達國家相比還有很大差距，所以加快分子標記輔助選擇技術(shù)在輸出育種上的應(yīng)用極為重要［6，7］。

2.6加強種子知識產(chǎn)權(quán)保護

出臺相應(yīng)的種子知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，并加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為，避免坑農(nóng)、害農(nóng)和重大假劣種子事件的發(fā)生。健全完善各級種子管理機構(gòu)，強化種子管理職能。落實各級政府屬地管理責任，明確農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管主體責任。

2.7建立種子市場秩序行業(yè)評價機制

督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。

種業(yè)是一個基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，蔬菜雖然沒有被納入主要農(nóng)作物，但是十幾億中國人的菜籃子是個不可忽視的問題。山東作為我國的蔬菜生產(chǎn)大省，應(yīng)及時調(diào)整思路，改革限制種業(yè)發(fā)展的體制機制，通過改革蔬菜育種科研體制、扶持蔬菜種子企業(yè)育種和加強制度管理等方面來提高我省的蔬菜商業(yè)化育種水平，實現(xiàn)整個蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京：人民出版社，2012.

［2］薛其勤，李美芹，呂金浮，等.山東省蔬菜質(zhì)量安全體系存在的問題及對策研究［J］.北方園藝，2012（17）：207-210.

［3］苗錦山，劉文波，沈火林.壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、啟示和對策［J］.中國蔬菜，2008（10）：8-10.

［4］劉偉.我國蔬菜種業(yè)概況及發(fā)展策略［J］.中國種業(yè)，2010 （11）：17-19.

［5］董玉深.我國作物種質(zhì)資源研究的現(xiàn)狀與展望［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，1999（2）：38-42.

［6］孫秀峰，陳振德，李德全.分子標記及其在蔬菜遺傳育種中的應(yīng)用［J］.山東農(nóng)業(yè)大學學報：自然科學版，2005，36 （2）：317-321.

［7］譚亮萍，吳朝林，曾化偉.DNA分子標記技術(shù)及其在蔬菜遺傳育種研究中的應(yīng)用［J］.長江蔬菜，2007（11）：35-39.

蜜本南瓜F1：植株匍匐生長，分枝性強，葉片鈍角掌狀形，綠色，葉脈交界處有不規(guī)則斑紋，第一雌花著生節(jié)位第15～16節(jié)，瓜為棒錘形，瓜頂端膨大，種子少且集中在瓜頂端，成熟時瓜皮橙黃色，肉厚，瓜肉為橙紅色，淀粉細膩，味甜，水分少，品質(zhì)優(yōu)良，單瓜質(zhì)量約3 kg，產(chǎn)量高。早中熟，定植后85～90天可初收?？鼓嫘詮?，耐貯運。

汕本南瓜F1：植株匍匐生長，分枝性強，葉片鈍角掌狀、綠色，葉脈交界處有不規(guī)則斑紋，第一雌花著生節(jié)位第14～15節(jié)，瓜為棒槌形，瓜頂端膨大，種子少且集中在瓜頂端，成熟時瓜皮橙黃色，肉厚，瓜肉橙紅色，淀粉細膩，味甜，水分少，品質(zhì)優(yōu)良，單瓜質(zhì)量約為3 kg，產(chǎn)量高。早熟，定植后80～85天可初收，抗逆性強，耐儲運。

（來源：汕頭市金韓種業(yè)有限公司）

特約欄目主持：邱正明

研究員，研究室主任，在職博士，湖北園藝作物引進與開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心副主任，國務(wù)院特殊津貼專家，中國綠色食品發(fā)展中心專家咨詢委員會委員，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家，行業(yè)專項“長江流域生態(tài)型高山蔬菜栽培及產(chǎn)業(yè)化示范”首席專家，科技部“國外園藝作物品種引進與改良（南方）國際科技合作基地”技術(shù)負責人，多個省縣市蔬菜專家顧問。先后參與和主持省部級以上蔬菜課題項目30多項，其中主持國家級科技項目8項；培育審（認）定瓜菜新品種16個，其中主持選育9個；發(fā)表文章、專著共40余篇（部），其中主編、主筆12篇（部）；制定國家及地方技術(shù)標準17部；獲省級以上科技進步獎等8項，獲國家技術(shù)發(fā)明專利3項。

薛其勤，濰坊科技學院，山東壽光市學院路166號，262700，E-mail：xueqiqin@163.com

呂金浮，通信作者，濰坊科技學院

李金堂，濰坊科技學院

基金項目：山東省軟科學項目“山東省蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對策研究”（2014RKA07003）；濰坊市社會科學規(guī)劃重點研究課題“濰坊種業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展策略及應(yīng)對措施研究”；濰坊市科技發(fā)展計劃“番茄原生質(zhì)體分離與培養(yǎng)技術(shù)研究”（2014GX050）

收稿日期：2015-03-31