轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)策研究：中日比較視角

張璟 郭鳳林 王志剛

摘要：中國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，收入倍增計(jì)劃對(duì)這一轉(zhuǎn)型意義重大，日本曾通過(guò)成功實(shí)施這一計(jì)劃步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。但當(dāng)前鮮有文獻(xiàn)對(duì)收入倍增計(jì)劃進(jìn)行翔實(shí)系統(tǒng)的闡述。文章通過(guò)對(duì)兩國(guó)收入倍增計(jì)劃的概念內(nèi)涵、提出背景、面臨的爭(zhēng)議挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)對(duì)策上的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，盡管中日兩國(guó)在實(shí)施收入倍增計(jì)劃時(shí)所處的發(fā)展階段相同，面臨的主要問(wèn)題相似，但中國(guó)實(shí)施收入倍增計(jì)劃面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)問(wèn)題比日本更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，加之缺乏系統(tǒng)的前期討論和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)，致使實(shí)施對(duì)策缺乏系統(tǒng)性和完整性，呈現(xiàn)出內(nèi)容寬泛但不具體，條目眾多但不系統(tǒng)，措施全面但重點(diǎn)不突出的局面。最后文章提出可供深入探討的研究方向。

關(guān)鍵詞：收入倍增計(jì)劃；中國(guó)；日本；比較

“中國(guó)收入倍增計(jì)劃”（下文簡(jiǎn)稱“中國(guó)計(jì)劃”）是黨的十八大提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?；仡櫢母镩_放以來(lái)，中國(guó)人均國(guó)民總收入（GNI）達(dá)到4 260美元，實(shí)現(xiàn)了從下中等收入國(guó)家到上中等收入國(guó)家的跨越。而十八大這一新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將推動(dòng)我國(guó)向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型。在上世紀(jì)六七十年代，日本也提出了“日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃”（下文簡(jiǎn)稱“日本計(jì)劃”），該計(jì)劃成功實(shí)現(xiàn)了日本向現(xiàn)代化國(guó)家的轉(zhuǎn)型。如何學(xué)習(xí)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，更有效的實(shí)現(xiàn)中國(guó)計(jì)劃？本文擬在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)，對(duì)中國(guó)計(jì)劃的提出背景、主要內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)及所需條件進(jìn)行評(píng)析，并提出具體推行建議。

本文余下的章節(jié)構(gòu)成如下：第一節(jié)闡述“收入倍增計(jì)劃”的內(nèi)涵和外延；第二節(jié)分析“收入倍增計(jì)劃”的提出背景；第三節(jié)總結(jié)“收入倍增計(jì)劃”的挑戰(zhàn)；第四節(jié)為“收入倍增計(jì)劃”的對(duì)策評(píng)價(jià)；第五節(jié)為結(jié)論性評(píng)述。

一、 收入倍增計(jì)劃的內(nèi)涵和外延

“中國(guó)計(jì)劃”第一次在黨的十八大報(bào)告中正式出現(xiàn)，其內(nèi)涵表述為“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。但這一定義對(duì)于收入的外延并未做出清楚的界定，有不少學(xué)者對(duì)之進(jìn)行了進(jìn)一步的解讀。劉尚希認(rèn)為中國(guó)計(jì)劃里的“收入”的收應(yīng)指實(shí)際的人均可支配收入，它是指扣除繳納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅費(fèi)后的收入。而蘇海南則將收入定義為除去物價(jià)上漲因素后的倍增。

1961年～1970年，日本制定了“日本計(jì)劃”，該計(jì)劃對(duì)日本后來(lái)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，計(jì)劃完成后日本已成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！叭毡居?jì)劃”的內(nèi)涵旨在糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)之間以及各階層之間的收入差距，大幅度提高國(guó)民的生活水平。該計(jì)劃的外延是在一個(gè)相對(duì)確定的、較短的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)效率和效益、顯著提升居民實(shí)際收入水平，建立健全政府收入分配和社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，培訓(xùn)人才、振興科學(xué)技術(shù)等方式，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

二、 收入倍增計(jì)劃的提出背景

由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)型是擺脫拉美“中等收入陷阱”的重要舉措。中國(guó)和日本在收入轉(zhuǎn)型時(shí)期都提出了“收入倍增”計(jì)劃，希冀能夠持續(xù)提高國(guó)民收入。日本在20世紀(jì)70年代（1961-1970）就制定了“日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，而中國(guó)則是在21世紀(jì)20年代提出，雖然晚了半個(gè)世紀(jì)，但仍然具有一定的可比性。

1. 全球背景。從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，中國(guó)計(jì)劃是應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的措施之一。拉迪（Lardy）指出由2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)及2011年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)衰退仍在延續(xù)，世界市場(chǎng)不景氣對(duì)中國(guó)的出口加工業(yè)造成巨大沖擊；而作為拉動(dòng)發(fā)展的“三駕馬車”之一，出口受限勢(shì)必影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。在此背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，開發(fā)居民消費(fèi)潛力將成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而“中?guó)計(jì)劃”則成為擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。

反觀日本，1961年簽訂《日美安全保障條約》，尋求美國(guó)的庇護(hù)，且美國(guó)也意圖在東亞扶持日本，給予其大量的經(jīng)濟(jì)援助。因此，日本面臨的國(guó)際環(huán)境要遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)。

2. 現(xiàn)實(shí)國(guó)情?！爸袊?guó)計(jì)劃”是面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、回應(yīng)國(guó)內(nèi)社會(huì)各界廣泛期待及基于地方政府深入實(shí)踐的背景下提出的。首先，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡方面，孫立平認(rèn)為這種不平衡的一個(gè)重要表現(xiàn)是收入分配制度不健全，體現(xiàn)為居民收入差距大，兩極分化嚴(yán)重，勞動(dòng)所得在初次分配中所占比重過(guò)低，政府、企業(yè)和個(gè)人分配關(guān)系不協(xié)調(diào)。其中，在收入差距方面，中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心指出，2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平，且超過(guò)了0.6的危險(xiǎn)水平。再次，從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，中國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但由于國(guó)際影響，2010年之后經(jīng)濟(jì)增速放緩，而中國(guó)計(jì)劃的提出是對(duì)國(guó)內(nèi)各界廣泛期待的回應(yīng)。2007年就有學(xué)者及官員提出希望政府制訂和實(shí)行類似日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，中國(guó)迫切需要實(shí)現(xiàn)從國(guó)富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)變，改變GDP快速增長(zhǎng)與居民消費(fèi)率持續(xù)走低同時(shí)出現(xiàn)的怪圈。同時(shí)，一些地方政府已經(jīng)率先推出了“居民收入倍增計(jì)劃”，如2008年廣東省的“城鄉(xiāng)居民收入倍增”、2011年湖南省“居民收入倍增計(jì)劃”以及江蘇省東臺(tái)市“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”等。這些呼聲和地方實(shí)踐為中國(guó)計(jì)劃的出現(xiàn)做了良好的輿論和實(shí)施準(zhǔn)備。

從日本實(shí)施收入倍增計(jì)劃的國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，中日略有不同。日本在20世紀(jì)50年代經(jīng)歷了“巖戶景氣”進(jìn)入了短暫的“鍋底蕭條”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴投資、人口紅利即將結(jié)束、國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)不足等。國(guó)內(nèi)存在大企業(yè)和中小企業(yè)工人市場(chǎng)并存的二元分割的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投資。

三、 收入倍增計(jì)劃的挑戰(zhàn)

“中國(guó)計(jì)劃”面臨的挑戰(zhàn)可以從經(jīng)濟(jì)、制度、社會(huì)和文化四個(gè)方面來(lái)分析。首先，經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口紅利逐漸喪失，且物價(jià)居高不下；制度方面，我國(guó)當(dāng)前的收入分配制度需要完善，國(guó)有企業(yè)的壟斷以及部門利益集團(tuán)都需要進(jìn)行改革；社會(huì)方面，我國(guó)歷史遺留的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變；文化方面，勞動(dòng)者的技術(shù)水平不足，國(guó)家創(chuàng)新能力不足都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)計(jì)劃的巨大挑戰(zhàn)。

而在日本，少數(shù)“日本計(jì)劃”的支持者引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)對(duì)于收入倍增的激烈論爭(zhēng)，其中代表性的人物是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治，他引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)影響深遠(yuǎn)的“庫(kù)存論爭(zhēng)”和“增長(zhǎng)論爭(zhēng)”。在當(dāng)時(shí)，日本也面臨著研究的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)方面，日本國(guó)際收支不平衡，生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)雙重結(jié)構(gòu)凸顯；社會(huì)方面，日本城鄉(xiāng)之間也存在較大的差異；文化方面，日本也缺乏高技術(shù)的人才，但同中國(guó)不同的是，日本當(dāng)時(shí)的制度結(jié)構(gòu)較完善，收入分配制度較為合理，壟斷行業(yè)較少。

四、 收入倍增計(jì)劃對(duì)策評(píng)價(jià)

1. “中國(guó)計(jì)劃”對(duì)策。當(dāng)前，雖然國(guó)家層面沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于實(shí)施“中國(guó)計(jì)劃”的具體措施，但諸多學(xué)者對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)計(jì)劃”提出了相關(guān)對(duì)策建議。然而，學(xué)者們所提的對(duì)策內(nèi)容較為零散，沒(méi)有形成一個(gè)全面而深刻的對(duì)策體系，具體對(duì)策涉及四個(gè)方面：首先，制度方面。收入分配制度是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，完善初次分配和再分配制度，維護(hù)社會(huì)的公平是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)計(jì)劃”的重要保障；在財(cái)稅制度上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅、提高糧食價(jià)格和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、加強(qiáng)農(nóng)民工社保、加強(qiáng)中西部投資、規(guī)范央企薪酬和推動(dòng)分稅制改革，發(fā)揮財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)和再分配功能，提高全社會(huì)福利水平。其次，經(jīng)濟(jì)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)計(jì)劃”的重要路徑，在未來(lái)的發(fā)展中，推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效低耗、清潔環(huán)保的方向發(fā)展，努力將蛋糕做大，不斷增加收入源；另外，在激勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)的支持，也是提高國(guó)民收入的可行之道。再次，社會(huì)方面。在社會(huì)保障方面，我國(guó)應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度，完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)就業(yè)，保障住房，以及加強(qiáng)教育、醫(yī)療等方面的普惠性；不斷加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。最后，文化方面。在科技創(chuàng)新方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升；另外還需不斷加強(qiáng)教育和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體來(lái)看，當(dāng)前學(xué)者們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“中國(guó)計(jì)劃”所提出的對(duì)策措施有以下特點(diǎn)：內(nèi)容廣泛但不具體，條目眾多但不系統(tǒng)，措施較全面但重點(diǎn)不突出。也就是說(shuō)，當(dāng)前“中國(guó)計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)策還處于理論探討之中，沒(méi)有形成清晰的邏輯體系，因此缺少現(xiàn)實(shí)可行性。然而對(duì)照“日本計(jì)劃”的實(shí)施措施，我們可以發(fā)現(xiàn)，“日本計(jì)劃”擁有相當(dāng)完善的對(duì)策體系，該體系的邏輯架構(gòu)和組成內(nèi)容值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

2. “日本計(jì)劃”對(duì)策?！叭毡居?jì)劃”取得了舉世矚目的成就，離不開政府的前期分析和規(guī)劃。魏斯華、郭士信、徐飛等人指出，“日本計(jì)劃”的主要實(shí)施對(duì)策包括以下五個(gè)方面：一是加強(qiáng)政府公共投資，在尊重民間部門的創(chuàng)造性，保持其投資增長(zhǎng)的前提下，政府加大公共投資、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩和大企業(yè)和小企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)。通過(guò)增加面向中小企業(yè)的民間放款及財(cái)政貸款、降低利息、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)與勞務(wù)管理的指導(dǎo)等方式促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)幫助中小企業(yè)提高管理水平、技術(shù)水平并且根據(jù)《拖延支付承包金等防止法》，提醒有關(guān)團(tuán)體和企業(yè)，防止在資金上給中小企業(yè)增加困難。三是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，著重加強(qiáng)出口。四是培訓(xùn)人才與振興科學(xué)技術(shù)，通過(guò)教育和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)來(lái)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。五是確保社會(huì)安定。著重解決各階層間的收入差距，于1959年制訂《最低工資法》，1961年規(guī)定“生產(chǎn)者米價(jià)”，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，同年又通過(guò)了“全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃草案”并與次年把其提升為《全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃》。在開發(fā)地區(qū)，政府給予民間企業(yè)優(yōu)惠政策，并配套進(jìn)行交通、用水、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引工廠搬遷，向開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移。另外，日本還注重社會(huì)保障制度的逐步健全，如從1961年4月1日起，實(shí)施《國(guó)民年金法》，將被雇傭者與自營(yíng)業(yè)者等都納入保障體系，實(shí)現(xiàn)了全民保險(xiǎn)。

“日本計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)策有其內(nèi)在的邏輯和體系。該計(jì)劃把國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人們的物質(zhì)福利緊密相聯(lián)，日本政府規(guī)定“生產(chǎn)者米價(jià)”提高了農(nóng)民的購(gòu)買力，且制訂了《最低工資法》提高了工人的收入，由于農(nóng)民、工人購(gòu)買力的增強(qiáng)，使得日本的“個(gè)人消費(fèi)支出”有了迅速的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求得到有效提升。與此同時(shí)，日本政府實(shí)施一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，這不僅有利于縮小收入差距還提高了生產(chǎn)能力。郭士信（1984）也指出，“日本計(jì)劃”提出了一系列積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的政策措施，尤其大力促進(jìn)設(shè)備投資的增加與刺激有效需求的擴(kuò)大，這一系列政策措施又與提高收入、美好的生活前景結(jié)合在一起，因而受到日本國(guó)民極大的關(guān)注。由此可見，“日本計(jì)劃”打出的是以刺激消費(fèi)為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)為目的，同時(shí)包含有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的文化教育和社會(huì)保障的組合牌。

3. 中日兩國(guó)“收入倍增計(jì)劃”的對(duì)策比較。由上文分析可知，當(dāng)前“中國(guó)計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)策還處于理論探討之中，沒(méi)有形成清晰的邏輯體系，而“日本計(jì)劃”的實(shí)施措施則是有重點(diǎn)、有目的、有保障的系統(tǒng)化整體。對(duì)比兩國(guó)“收入倍增計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)策，有助于認(rèn)清“中國(guó)計(jì)劃”的不足之處，也為下一步的改進(jìn)打下理論上的基礎(chǔ)?？傮w比較可以看出，“中國(guó)計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)策還未形成系統(tǒng)，而日本1961年在經(jīng)濟(jì)審議會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下出臺(tái)的"日本計(jì)劃"擁有較為完整的對(duì)策體系，該體系以刺激消費(fèi)為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)為目的，以進(jìn)出口帶動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)，以文化教育和社會(huì)保障體系為生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展提供外部保證。正是在這一較為完善的“倍增計(jì)劃”的指導(dǎo)下，日本用十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從中等收入國(guó)家到高收入國(guó)家的跨越，可以說(shuō)日本的“倍增計(jì)劃”是非常成功的。但值得一提的是，“日本計(jì)劃”的實(shí)施也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如通貨膨脹和嚴(yán)重的環(huán)境污染。

五、 結(jié)論性評(píng)述

通過(guò)對(duì)當(dāng)前研究“中國(guó)計(jì)劃”和“日本計(jì)劃”的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述發(fā)現(xiàn)，中日兩國(guó)收入倍增計(jì)劃既有相似之處，也有諸多區(qū)別。相似之處表現(xiàn)在：中日兩國(guó)在實(shí)施收入倍增計(jì)劃時(shí)所處的發(fā)展階段相同，面臨的主要問(wèn)題相似。區(qū)別之處表現(xiàn)在：一方面，中國(guó)計(jì)劃面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)問(wèn)題要比日本計(jì)劃要復(fù)雜和嚴(yán)峻；另一方面，“中國(guó)計(jì)劃”缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及頂層設(shè)計(jì)，前期研究準(zhǔn)備不足，對(duì)問(wèn)題的全民討論不夠，實(shí)施對(duì)策缺乏系統(tǒng)性、完整性；而“日本計(jì)劃”則是在政府經(jīng)濟(jì)審議會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施的完整、系統(tǒng)、可操作的整體規(guī)劃。

當(dāng)前，中國(guó)正處于同1961年的日本非常相似的發(fā)展階段，面臨的主要問(wèn)題也極為相似，“中國(guó)計(jì)劃”的提出應(yīng)當(dāng)說(shuō)是恰到好處，但目前為止，國(guó)家還沒(méi)有推出一套完整的“中國(guó)計(jì)劃”實(shí)施方案。按照本文對(duì)中日收入倍增計(jì)劃比較分析的結(jié)論，對(duì)未來(lái)實(shí)施“中國(guó)計(jì)劃”提出如下三個(gè)方面的展望：首先，需要注重頂層設(shè)計(jì)?？山梃b日本經(jīng)驗(yàn)，成立“中國(guó)計(jì)劃”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)咨詢委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)“倍增計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和規(guī)劃。在該委員會(huì)下設(shè)立綜合政策研究室、公共事業(yè)研究室、市場(chǎng)發(fā)展研究室等研究咨詢部門，吸納各研究領(lǐng)域的教授、學(xué)者、企業(yè)界和NGO人士，群策群力，共謀發(fā)展。其次，對(duì)“中國(guó)計(jì)劃”的實(shí)施背景、挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)對(duì)策進(jìn)行更為深入的研究和探討，可以將收入倍增計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論和方法相結(jié)合，特別是同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論和分析方法相結(jié)合，探討收入倍增計(jì)劃的背景、內(nèi)涵、挑戰(zhàn)及對(duì)策的內(nèi)在聯(lián)系，理清核心問(wèn)題，明確收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。最后，盡快出臺(tái)“中國(guó)計(jì)劃”實(shí)施綱要，用以指導(dǎo)各地實(shí)踐。未來(lái)的研究還需在深入研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析實(shí)現(xiàn)“中國(guó)計(jì)劃”的對(duì)策機(jī)制，形成系統(tǒng)性的實(shí)施方案。特別的，在中國(guó)的對(duì)策機(jī)制中還應(yīng)包括穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“美麗中國(guó)”等重要內(nèi)容。

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基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)2014年度拔尖創(chuàng)新人才培育資助計(jì)劃成果；國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目“供應(yīng)鏈視角下食品藥品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目號(hào)：11&ZD052）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)監(jiān)管力量與企業(yè)行為反應(yīng)交互作用機(jī)理：理論與實(shí)證分析——以食品類企業(yè)為例”（項(xiàng)目號(hào)：71173225/G0305）。

作者簡(jiǎn)介：王志剛（1965-），男，漢族，遼寧省開原市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；張璟（1989-），女，漢族，山東省滕州市人，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院管理學(xué)博士生，研究方向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展；郭鳳林（1988-），女，漢族，湖北省襄樊市人，北京大學(xué)政府管理學(xué)院法學(xué)博士生，研究方向政治學(xué)量化方向。

收稿日期：2015-06-21。