王亞飛 楊衛(wèi)國(guó)
摘 要:該文主要花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查與分析,提出了具體對(duì)策、措施與建議,為從事花亭湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理的工作者們提供一定的參考。
關(guān)鍵詞:林業(yè)建設(shè);生態(tài)環(huán)境;治理;現(xiàn)狀;對(duì)策建議
中圖分類號(hào) F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2015)14-139-02
花亭湖風(fēng)景區(qū)是國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū),景區(qū)總面積25 333.3hm2,其中水面面積6 666.7hm2,水面碧波蕩漾,氣勢(shì)磅礴。湖中島嶼星羅棋布,大小高低相映成趣,湖岸迂回曲折,港灣幽深,四周山巒疊嶂,果木蔥籠,是旅游觀光、療養(yǎng)休閑的勝地。花亭湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)氣候溫和,雨量充沛,陽(yáng)光充足。景區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物和林產(chǎn)品資源極為豐富,其中植物有杉樹(shù)、馬尾松、香檀、楓香、烏桕、側(cè)柏、油茶、油桐等,動(dòng)物有大鯢、眼鏡蛇、穿山甲、狗獾、水獺、黃麂、野豬、野兔、狐、狼、野山羊、野雞、野鴨等。
花亭湖屬國(guó)家大I型水庫(kù),是太湖縣重要的水資源,集防洪、發(fā)電、飲用水水源、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多功能于一體。設(shè)計(jì)庫(kù)容23.98億m3,是安慶市唯一的一座大型水庫(kù),流域控制面積1 880km2,流域河道長(zhǎng)度68km,太湖、岳西2縣共有12條河流流入庫(kù)內(nèi)。
花亭湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)規(guī)劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)257km2,其中水域面積72km2,陸地面積185km2,核心景區(qū)面積108km2,景區(qū)常住人口約10萬(wàn)人。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳促銷、規(guī)范管理的力度的不斷加大,花亭湖風(fēng)景區(qū)知名度日益提高,人氣指數(shù)不斷上升,已發(fā)展成為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū),全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。為了科學(xué)合理地保護(hù)與利用濕地資源,太湖縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,積極申報(bào)安徽省花亭湖國(guó)家濕地公園,并獲得國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。花亭湖風(fēng)景區(qū)融合了濕地景觀和人文景觀,具有顯著的生態(tài)、文化和美學(xué)價(jià)值。
1 花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
花亭湖風(fēng)景區(qū)涉及天華、劉畈、彌陀、牛鎮(zhèn)、湯泉、寺前、晉熙等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村724個(gè)村民組,據(jù)統(tǒng)計(jì),這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)用地為70 400hm2,有林地為63 953hm2,疏林地1 426hm2,灌木林地852hm2,新造林地1 018hm2,苗圃地6hm2,無(wú)林地3 090hm2。根據(jù)花亭湖調(diào)查規(guī)劃情況統(tǒng)計(jì),二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)用地面積為12 950hm2,按樹(shù)種分:一是以馬尾松為主的用材林面積達(dá)5 827hm2,二是以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)5 180hm2,毛竹666hm2,三是以楓香、櫟類等為主的闊葉林面積達(dá)1 000hm2,其他樹(shù)種276hm2(茶葉、柑橘、枇杷、蠶桑等)。
花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)中主要存在如下的問(wèn)題:(1)林木的權(quán)屬是屬于當(dāng)?shù)卮褰M集體或農(nóng)民自有,特別是集體林權(quán)制度改革后,林權(quán)證基本發(fā)放戶,這也是花亭湖風(fēng)景區(qū)和其他著名風(fēng)景不一樣的地方,如鄰縣天柱山風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有的林木都是屬于國(guó)有的(特別是核心景區(qū))。林地分到戶的分散經(jīng)營(yíng)模式是造成花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)管理難度大的主要原因。(2)花亭湖風(fēng)景區(qū)以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林比重較大,整個(gè)風(fēng)景區(qū)一到秋冬季節(jié)樹(shù)葉落盡,林種單一,放眼望去綠色植物特別少,顯得十分荒蕪。(3)花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)上存在多頭經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象,如20世紀(jì)80~90年代太湖縣庫(kù)辦就在花亭湖周邊大搞經(jīng)濟(jì)林板栗,后來(lái)由于板栗市場(chǎng)蕭條,板栗賣不出去,再轉(zhuǎn)產(chǎn),在風(fēng)景區(qū)大搞坡改梯,而花亭湖風(fēng)景區(qū)是不適宜搞坡改梯的。(4)花亭湖風(fēng)景區(qū)存在非法占用、非法開(kāi)采林地現(xiàn)象。不法開(kāi)發(fā)商在花亭湖風(fēng)景區(qū)亂搭亂建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,特別是打著招商引資的旗號(hào),征占用林地也不辦任何報(bào)批手續(xù),想在什么地方建就在什么地方建,想在什么地方挖就在什么挖。比如牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍灣村鳳凰組的花巖開(kāi)采的石料場(chǎng),湯泉鄉(xiāng)趙河村非法占用林地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等。(5)花亭湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民林木采伐審批意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批,隨意亂砍亂采,許多珍稀樹(shù)種被不法商販采挖后,偷運(yùn)出縣獲取高額利潤(rùn)。
2 進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議
針對(duì)花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,林業(yè)部門應(yīng)積極采取一系列措施,確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)在景區(qū)開(kāi)發(fā)中的主體地位。花亭湖景區(qū)開(kāi)發(fā),環(huán)保必須先行,林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中被賦予首要地位,圍繞花亭湖開(kāi)發(fā),林業(yè)總體規(guī)劃要做好“景觀林建設(shè)、濕地恢復(fù)保護(hù)、林產(chǎn)品加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、森林旅游”等大量的工作,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。目前林業(yè)建設(shè)主要開(kāi)展了以下工作:
2.1 實(shí)施退耕還林工程建設(shè) 在花亭風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排退耕還林項(xiàng)目1 852.5hm2,從2002年到現(xiàn)在累計(jì)發(fā)放退耕還林資金4 100多萬(wàn)元,該項(xiàng)目徹底解決了坡耕地退耕難的問(wèn)題。
2.2 實(shí)施生態(tài)公益林項(xiàng)目建設(shè) 在花亭湖風(fēng)景區(qū)周邊的天華、劉畈、彌陀、牛鎮(zhèn)、湯泉、寺前、晉熙等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能多安排公益林項(xiàng)目。自2001年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目試點(diǎn)以來(lái),該項(xiàng)目覆蓋風(fēng)景區(qū)內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積32 226.9萬(wàn)hm2。公益林補(bǔ)助資金按界定的實(shí)際面積,通過(guò)財(cái)政一卡通形式全部發(fā)放到林農(nóng)手中。
2.3 實(shí)施森林多種經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 根據(jù)花亭湖景區(qū)林業(yè)實(shí)際,在新發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上,調(diào)整林種結(jié)構(gòu),堅(jiān)決限制和淘汰落葉及落后的樹(shù)種,同時(shí)保留現(xiàn)有植被。針對(duì)林種單一的問(wèn)題,在林下進(jìn)行補(bǔ)種、補(bǔ)造茶葉、油茶等,并建立優(yōu)良樹(shù)種采穗圃等一系列森林經(jīng)營(yíng)措施來(lái)改變林種現(xiàn)狀,使林農(nóng)增收、林地增綠。
3 花亭湖生態(tài)環(huán)境治理措施
3.1 濕地生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù) 以花亭湖水陸交錯(cuò)帶發(fā)育良好的水稻田為基礎(chǔ),配植不同類型的濕地植物,利用鑲嵌組合植物群落凈化水質(zhì)的同時(shí),展現(xiàn)濕地植物豐富多彩的形態(tài)特征。
3.2 水域恢復(fù)治理 水域恢復(fù)主要是濕地環(huán)境體驗(yàn)區(qū)內(nèi)的河道耕作、河道挖砂及沿湖生產(chǎn)生活污水的排放清理?;謴?fù)河道內(nèi)及河岸帶的耕田為濕地,用于種植蓮、蓮心菜、茲菇、茭筍等,水生植物予以保留;禁止挖砂、取土,恢復(fù)河床原地貌形態(tài),運(yùn)移破壞美化綠化的礫石。
3.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 在花亭湖風(fēng)景區(qū)的二級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有板栗林下全部補(bǔ)種茶葉,這樣既增加了林下綠地,又為農(nóng)民增加了收入,更重要的是能做大做強(qiáng)太湖縣的茶葉產(chǎn)業(yè)。
3.4 重新啟動(dòng)封山育林項(xiàng)目 針對(duì)花亭湖二級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有以馬尾松為主的林地,重新啟動(dòng)封山育林項(xiàng)目,封期為5~10a,在封山育林期間根據(jù)不同的地型地貌全面補(bǔ)栽楓香、紅楓、烏桕等秋冬季節(jié)樹(shù)葉變紅變綠的樹(shù)種。
3.5 實(shí)施退耕還湖還林 退耕還湖是恢復(fù)保育區(qū)濕地水文環(huán)境、有效防止水體污染的可行措施?;ㄍず皡^(qū)退耕還湖是基于庫(kù)區(qū)耕地開(kāi)墾多年以后,隨著對(duì)庫(kù)塘地價(jià)值與功能的重新認(rèn)識(shí)后,為了搶救保護(hù)庫(kù)塘濕地生物多樣性和維持或改善環(huán)境功能,提高花亭湖整體景觀水平和生態(tài)功能的背景下實(shí)施的生態(tài)工程。 (責(zé)編:張宏民)