日本林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

劉峰

摘 要：該文通過對(duì)日本林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方面成功經(jīng)驗(yàn)的研究，從中得到一些啟示和借鑒，以期為促進(jìn)我國(guó)林業(yè)迅速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：日本；林業(yè)；管理經(jīng)營(yíng)；啟示

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）14-133-02

日本位于歐亞大陸的東緣，是個(gè)南北狹長(zhǎng)，氣候、地理?xiàng)l件差異較大的島國(guó)，分布著寒溫帶落葉闊葉林、亞寒帶針葉林和暖溫帶常綠闊葉林等森林類型。筆者現(xiàn)將日本林業(yè)現(xiàn)狀、管理經(jīng)營(yíng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)介紹如下，以供參考借鑒。

1 日本林業(yè)現(xiàn)狀

1.1 森林分布現(xiàn)狀 截至2010年末，日本森林面積為2 507萬hm2，占國(guó)土面積的66%，森林蓄積總量為44億m3。其中，天然林占森林總面積的59%，人工林占森林總面積的41%。自2002年以來，日本森林蓄積量每年增加8 000萬m3，主要以人工林為主逐年遞增。從樹種類別來看，人工林中杉樹最多，占43%；其次是日本扁柏，占25%。日本森林按所有制劃分為國(guó)有林、共有林和私有林，分別占森林面積的31%、11%和58%。

1.2 國(guó)有林業(yè)現(xiàn)狀 日本森林約有30%是“國(guó)有林”，多數(shù)生長(zhǎng)在偏僻的高山峻嶺和水源地，為提供優(yōu)質(zhì)水、防止和減輕山體災(zāi)害、防止氣候變暖、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，日本政府發(fā)放的關(guān)于“期待森林發(fā)揮的作用”問卷調(diào)查中顯示，防災(zāi)減災(zāi)、防止氣候變暖、涵養(yǎng)水源始終位于前3位。日本原始的天然林分布很廣，包括許多森林是野生動(dòng)植物重要的棲息地和繁殖地，被列入世界自然遺產(chǎn)的地區(qū)幾乎全部是國(guó)有林。

1.3 林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 日本的森林所有制形式是擁有小面積山林的所有者占大多數(shù)，小規(guī)模林業(yè)戶對(duì)森林砍伐加工及林業(yè)經(jīng)營(yíng)的熱情不高。從植樹造林到砍伐的周期較長(zhǎng)，需要花費(fèi)大量的勞力和經(jīng)費(fèi)，所以盈利性較差。受林業(yè)的盈利性惡化等引起林業(yè)活動(dòng)停滯以及森林資源的成熟引起造林業(yè)務(wù)量減少等的影響，林業(yè)從業(yè)人員長(zhǎng)期處于減少傾向。為此，自2003年起日本實(shí)施“綠色就業(yè)”，至2010年的8a間大約有12 000人就業(yè)新林業(yè)，雖然老齡化率處于較高水平，但35歲以下的年輕人比例有明顯增加趨勢(shì)。

1.4 木材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 日本木材需求量自1973年高峰后處于減少趨勢(shì)，受2009年全球金融危機(jī)的影響，消費(fèi)低迷，木材供應(yīng)量急劇跌落。日本國(guó)產(chǎn)木材的供應(yīng)量在2002年觸底后轉(zhuǎn)為增勢(shì)，木材進(jìn)口呈減少趨勢(shì)，木材自給率開始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2011年達(dá)到26.6%。2011年木材需求量前3位的是紙漿木片、制材和膠合板，分別為44%、37%和15%，其中國(guó)產(chǎn)木材所占比例分別為15%、43%和24%。在產(chǎn)品價(jià)格方面，自1980年高峰后處于下降趨勢(shì)，但近年來價(jià)格趨穩(wěn)。

2 日本林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展模式 為了林業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，日本近年來采取了一系列卓有成效的措施，形成了自己特有的經(jīng)營(yíng)模式，如：2011年修訂森林法，創(chuàng)建了以大面積森林為對(duì)象進(jìn)行集中施業(yè)以及路網(wǎng)建設(shè)的森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制度；自2011年起引進(jìn)大面積、有計(jì)劃直接支援從事森林施業(yè)單位的“森林管理 環(huán)境保護(hù)直接支付制度”，制定“森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃”，對(duì)搬運(yùn)間伐等森林作業(yè)以及鋪設(shè)森林簡(jiǎn)易林道進(jìn)行支援；對(duì)于接受“森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃”認(rèn)定的林業(yè)戶，在滿足一定條件下可以緩征部分繼承稅；制定“人才培養(yǎng)總計(jì)劃”，培育具有森林、林業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及高級(jí)知識(shí)和技術(shù)的“森林官”等等。

2.2 近自然的森林經(jīng)營(yíng)模式 在日本，無論是山地林分還是城鄉(xiāng)綠化都是采用近自然的森林經(jīng)營(yíng)方式。山地林分采取塊狀混交，林木的更新與撫育都是發(fā)揮自然的作用，形成了多色彩、多層次、生態(tài)功能穩(wěn)定的林分，鄉(xiāng)村林業(yè)同樣采取近自然的森林經(jīng)營(yíng)模式，森林呈現(xiàn)出一片生氣蓬勃的現(xiàn)象，生態(tài)功能等級(jí)較高，形成了穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

2.3 木材加工的精細(xì)化模式 自2002年以后，日本木材自給率開始出現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)2011年的輿論調(diào)查，約有80%日本人回答“想選擇木結(jié)構(gòu)住宅”，其中40%日本人回答除了價(jià)格因素外，最重視的是“使用國(guó)產(chǎn)木材”。日本注重栽植、生產(chǎn)和銷售高質(zhì)量、高附加值的木材。以杉木生產(chǎn)加工為例，從杉木栽植到成材，需要人工不斷地修剪、監(jiān)測(cè)土壤肥力等，直徑還要控制在12cm左右，這就需要精細(xì)的工藝和科學(xué)的撫育，直至成品銷售前，還需浸泡、剝皮、反復(fù)打磨、晾曬等工藝，以保證圓木內(nèi)外品質(zhì)的完整性。

3 日本林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的啟示

3.1 建立健全相關(guān)法律體系 日本林業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展得益于相關(guān)法律法規(guī)體系的完備。而我國(guó)在林業(yè)方面的法律法規(guī)還不夠完善，不同程度的存在這樣那樣的問題，因此筆者建議應(yīng)盡快建立健全林業(yè)方面的法律法規(guī)體系，用法律體系來保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立健全林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系 日本為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展主要通過一些“計(jì)劃”的制定和有效實(shí)施，如：“森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃”、“人才培養(yǎng)總計(jì)劃”、“森林施業(yè)計(jì)劃人”等。因此，建議我國(guó)在制定“五年計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，制定并細(xì)化林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確指導(dǎo)方針、原則、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，建立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)、示范林和示范區(qū)。

3.3 加速林業(yè)精細(xì)化發(fā)展步伐 日本林業(yè)在功能區(qū)劃、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、木材產(chǎn)業(yè)等方面無不體現(xiàn)出精細(xì)化的內(nèi)涵。而我國(guó)受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，大多地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這就需要林業(yè)也要按照國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展思路，加速推進(jìn)林業(yè)精細(xì)化發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]李冰.日本林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展[J].國(guó)土綠化，2006（6）.

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（責(zé)編：張宏民）