省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)建立軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系

吳國(guó)志

習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要以網(wǎng)絡(luò)信息體系為抓手，推動(dòng)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。省軍區(qū)系統(tǒng)建立軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系，對(duì)于推動(dòng)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展具有十分重要的作用，需要認(rèn)真研究思考，積極創(chuàng)新實(shí)踐。

一、解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)抓好軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)的緊迫意識(shí)全局意識(shí)

近年來(lái)，省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在網(wǎng)絡(luò)信息融合方面雖然做了一些工作，取得了一些進(jìn)展，但仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要有差距等問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

要克服“可抓可不抓”的等靠思想，樹(shù)立“必須緊抓快干”的觀念。近年來(lái)，作戰(zhàn)部隊(duì)推進(jìn)各軍兵種網(wǎng)絡(luò)信息體系融合的力度比較大，也取得了明顯成效。但省軍區(qū)系統(tǒng)信息化建設(shè)融合力度卻不夠大，特別是與地方網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通融合工作基本沒(méi)有進(jìn)行。體制編制調(diào)整改革后，國(guó)防動(dòng)員是省軍區(qū)的主責(zé)主業(yè)，可以說(shuō)大部分工作都與地方密不可分，無(wú)論是平時(shí)工作開(kāi)展還是完成重大任務(wù)，以及戰(zhàn)時(shí)都需要網(wǎng)信融合作保障。當(dāng)前，地方網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)飛速發(fā)展、日新月異，而省軍區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，與地方差距越來(lái)越大，迫切需要建立軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系來(lái)牽引促進(jìn)省軍區(qū)系統(tǒng)信息化建設(shè)。這就要求省軍區(qū)自身要克服滿足現(xiàn)狀、不敢創(chuàng)新的思想，地方政府也要克服與己無(wú)關(guān)、不愿融入的思想，軍地合力把省軍區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性全局性工作抓緊推進(jìn)。

要克服“各自為政”的狹隘思想，樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念。目前，各省軍區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)基本是各自為政、各顯神通，自建的系統(tǒng)、自購(gòu)的裝備很多，標(biāo)準(zhǔn)制式不統(tǒng)一；省軍區(qū)與地方的網(wǎng)絡(luò)信息連接情況各地也不相同，多限于通信和社情、震情、氣象、水文等方面的信息聯(lián)通，而且都是單向傳輸，地方給什么看什么，省軍區(qū)掌握的情況不給地方傳送，導(dǎo)致軍地信息不能實(shí)時(shí)融合共享，遇有任務(wù)需要，只能臨時(shí)搭建系統(tǒng)。2015年天津港“8·12”爆炸事件，警備區(qū)官兵最早深入現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播情況，由于地方在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有轉(zhuǎn)播設(shè)備，警備區(qū)掌握的情況又不能直接傳送到地方信息系統(tǒng)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)只好到警備區(qū)應(yīng)急車(chē)上觀看爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況、研究解決重大問(wèn)題。2017年，全運(yùn)會(huì)安保成立軍地聯(lián)合指揮部，軍隊(duì)與地方之間、各部隊(duì)內(nèi)部之間的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)也存在不融合、不共享的問(wèn)題。因此，軍地各級(jí)都應(yīng)該從全局上思考和統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，防止“煙囪”林立、互不關(guān)聯(lián)。

要克服“怕出問(wèn)題就不抓”的消極思想，樹(shù)立“邊實(shí)踐邊改進(jìn)”的觀念。制約軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要因素就是保密問(wèn)題。目前，軍地網(wǎng)絡(luò)是物理隔離，國(guó)防動(dòng)員、兵員征集等很多地方數(shù)據(jù)不能直接應(yīng)用到省軍區(qū)網(wǎng)絡(luò)中，影響制約軍地應(yīng)急指揮和日常工作開(kāi)展。下一步，可考慮將作戰(zhàn)指揮網(wǎng)與地方網(wǎng)物理隔離，省軍區(qū)國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)在采取基本可靠的技術(shù)措施基礎(chǔ)上先行與地方政府內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息融合共享。在取得經(jīng)驗(yàn)、基本完善后，再與軍隊(duì)有關(guān)信息網(wǎng)聯(lián)通，先實(shí)現(xiàn)軍地低秘級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，然后逐步采取多種手段實(shí)現(xiàn)與作戰(zhàn)指揮網(wǎng)的聯(lián)通和信息共享。這樣，在大膽使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題，以“用起來(lái)”帶動(dòng)“好起來(lái)”。

二、解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)難題。

解決通聯(lián)難，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)系無(wú)縫鏈接。目前，軍地基礎(chǔ)網(wǎng)系單一，缺乏以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的基礎(chǔ)支撐，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高效的信息傳輸，尤其是軍隊(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備主要來(lái)源于上級(jí)配發(fā)，其接口標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)制式、傳輸協(xié)議與地方互不兼容。要充分利用地方既設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋地域廣、傳輸容量大、技術(shù)體制新等優(yōu)勢(shì)，拓展軍隊(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。同時(shí)，依托國(guó)家公網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)新一代軍用光纜干線網(wǎng)，通過(guò)合建、租用、征用等方式進(jìn)行完善，并隨技術(shù)發(fā)展同步升級(jí)，為省軍區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息體系深度融合提供支撐。

解決集成難，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合共用?？衫脟?guó)防動(dòng)員指揮系統(tǒng)，建設(shè)黨政軍聯(lián)合指揮平臺(tái)，將地方應(yīng)急辦、公安、人防、電力、防汛等單位和武警部隊(duì)的指揮平臺(tái)與省軍區(qū)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通各部門(mén)的指揮鏈路，構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)的軍地聯(lián)合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地實(shí)時(shí)會(huì)商、態(tài)勢(shì)同圖顯示、軍地協(xié)同指揮。

解決融合難，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)集約共享。長(zhǎng)期以來(lái)，軍地?cái)?shù)據(jù)信息類(lèi)別紛繁復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)格式不一，難于共享互用，嚴(yán)重制約深度融合發(fā)展。如衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)人性別信息，有男、女和0、1等不同表述。國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)采集方式不少還停留在紙質(zhì)報(bào)表、光盤(pán)遞送、手工錄入層面，導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新周期長(zhǎng)、精度差、準(zhǔn)確率低。要適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求，更新完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成軍地聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)更新、融合共享的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

解決保密難，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合安全可靠。把軍地網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通安全問(wèn)題作為國(guó)家和軍隊(duì)重要科研課題，集中有關(guān)方面專(zhuān)家聚力攻關(guān)，力爭(zhēng)盡早解決這一難題。前幾年，山西省軍區(qū)與某公司聯(lián)合研究了“基于光處理的數(shù)據(jù)異網(wǎng)單向安全高速傳送系統(tǒng)”，并研制了一款先進(jìn)的數(shù)據(jù)單向傳輸設(shè)備，該設(shè)備已通過(guò)解放軍信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心的測(cè)試認(rèn)證，認(rèn)為能夠在軍地網(wǎng)絡(luò)之網(wǎng)進(jìn)行單向傳輸時(shí)做到安全保密。這項(xiàng)技術(shù)可以在一些單位先進(jìn)行試行，逐步完善研發(fā)雙向傳輸安全保密技術(shù)，取得經(jīng)驗(yàn)后，向其他省軍區(qū)和作戰(zhàn)部隊(duì)推廣。

三、解決制度機(jī)制問(wèn)題，為軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)提供保障

制度機(jī)制和法律法規(guī)不健全是制約軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)的重要因素，必須下大力解決好這一難題。

健全工作機(jī)制，理順軍地關(guān)系。目前，網(wǎng)信融合工作的軍地職責(zé)不明確、工作機(jī)制不健全的現(xiàn)象比較普遍。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的組建軍民融合發(fā)展機(jī)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，將網(wǎng)信融合的職能納入其中，明確軍地有關(guān)單位的職責(zé)，建立軍地聯(lián)系協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、檢查評(píng)估等制度，形成齊抓共管的合力。

完善法律規(guī)章，依法推進(jìn)建設(shè)。依據(jù)國(guó)家軍民融合有關(guān)法規(guī)，借鑒國(guó)外有益做法，在國(guó)家和省一級(jí)層面研究出臺(tái)法規(guī)制度，對(duì)網(wǎng)信軍民融合的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、普遍性的重大問(wèn)題作出原則規(guī)范，明確軍地共建網(wǎng)絡(luò)、制式標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、實(shí)際應(yīng)用和有關(guān)保障等具體事項(xiàng)，使軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)有法可依、有章可循。

統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼未來(lái)需要，加強(qiáng)軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、功能、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和方法等，為高效有序推進(jìn)網(wǎng)信融合建設(shè)提供科學(xué)遵循。目前，地方政府在金融、能源、電信等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，已實(shí)現(xiàn)人才基礎(chǔ)群體化，省軍區(qū)系統(tǒng)人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。要充分借助地方人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員高精尖人才和技術(shù)參與國(guó)防信息系統(tǒng)建設(shè)，并采取集中培訓(xùn)、掛鉤代訓(xùn)等方法，培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的骨干人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)與地方科研院所的聯(lián)系和交流，深入研究和充分利用新的科研成果，逐步實(shí)現(xiàn)軍地網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)同步協(xié)調(diào)融合發(fā)展。