加快整治鰲江航道 促進臨港經濟發(fā)展

潘琪

摘 要：通過介紹鰲江下游航道現狀和航道規(guī)劃，從推動港口發(fā)展、鰲江流域經濟發(fā)展的需要、節(jié)省治理資金這三個方面，說明了加快鰲江下游航道整治的緊迫性。

關鍵詞：鰲江港 航道整治 臨港經濟

鰲江港南距福建沙埕港70公里，福州港252公里，北距寧波港414公里，上海港581公里，是浙江省南部主要港口之一。清末明初時期，鰲江港已成為浙南和閩北物質集散地。抗日戰(zhàn)爭時，曾有英國、荷蘭和葡萄牙等外國船舶往來經商。1956年，省人民政府批準列為浙江省五大聯運港口之一。1994年，被國家批準為國家二類開放口岸。但是，上世紀90年代后由于航道逐年淤積，特別是河口外攔門沙的存在，嚴重制約了港口和臨港經濟的發(fā)展。

鰲江航道現狀

鰲江助航設備完善，晝夜可通航，分布有客、貨運航線。鰲江航道起點為岱口大橋（104國道改線橋），終點為鰲江河口頭嶼，全長31.2公里，為感潮段（潮位特征如下）。其中岱口大橋至龍港大橋段航道8.7km，定為內河V級航道并通300噸級海輪；龍港大橋至河口獅子口段為溫州港平陽、蒼南港區(qū)的內航道，長約10.5公里，平均河寬300m，水深0.5～1.5m（吳淞高程，下同），凹岸水深3.0～4.0m，現可乘潮通航1500噸級船舶；獅子口至頭嶼為港區(qū)外航道，長約12公里，河口寬達10公里以上，航道最小水深不足1.0m，是典型的喇叭形河口，并且口門外存在著龐大的攔門沙淺灘，300噸級以上船舶需乘潮進港。另外，在鰲江口門處南北兩側各有潛堤一座，對作業(yè)區(qū)水域布局和船舶航行存在明顯的不利影響。

加快鰲江航道整治的原因

1、可以推動港口發(fā)展

鰲江港作為浙南閩北的重要出海通道，承擔著鰲江流域煤炭、石油、糧食、化肥、建材、礦產等大宗貨物進出口任務，也擔負著服務臨港工業(yè)和鰲江中下游地區(qū)水上客運中心的重擔。

目前，鰲江南北兩岸共建有大小碼頭80余座，最大核準靠泊能力3000噸級，2014年吞吐量約為500萬噸，陸島客運量19萬人次。作為溫州港“一港七區(qū)”重要組成部分的平陽港區(qū)（北岸）、蒼南港區(qū)（南岸）控制性規(guī)劃在08年已得到溫州市政府的批復。根據規(guī)劃，平陽港區(qū)的功能定位為鰲江中下游地區(qū)水上客運中心，是服務于鰲江中下游經濟發(fā)展的水上貨運出?？?。按照規(guī)劃，未來幾年，在鰲江河口南北兩岸將興建多個3000噸級泊位，預測平陽港區(qū)、蒼南港區(qū)龍江作業(yè)區(qū)2020年貨物吞吐量分別為460萬噸和520萬噸。

但是，由于鰲江河口攔門沙礙航，300噸級以上船舶需乘潮進港，航道已成為鰲江港口發(fā)展相對滯后的瓶頸之一。2006年寧波港意向在平陽港區(qū)設立集裝箱收集點，作為溫州南冀的瑞安、平陽、蒼南、泰順、文成等縣（市）和福鼎市等閩北地區(qū)的集裝箱集散點，開通內支線。但是由于河口攔門沙的存在，無法開辟出能夠通航3000～5000噸級船舶的航道，導致此項合作計劃擱淺，鰲江港也錯過了這次千載難逢的發(fā)展機遇。為加快港口發(fā)展、提高航道通航能力，發(fā)揮水運優(yōu)勢，航道整治已勢在必行。

2、加快鰲江流域經濟發(fā)展的需要

鰲江流域地處浙閩邊界，距溫州市區(qū)50公里。經過近年來的建設，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現，是東南沿海港口去臺灣最短捷的地方之一。在《2003年至2020年溫州市城市總體規(guī)劃》中，溫州市將把以龍港、鰲江為中心的鰲江流域城鎮(zhèn)群，發(fā)展成為以商貿、工業(yè)為主的現代化港口城市，帶動整個鰲江流域的協(xié)調發(fā)展，形成溫州市域南部的政治、經濟、文化中心。因此，今后一段時期，鰲江流域將迎來新一輪的發(fā)展機遇。

由于資源缺乏，鰲江流域的煤炭、石油、鋼鐵和礦建材料都需要從外地運入。近年來，鰲江流域的經濟發(fā)展越來越受制于能源短缺的不利影響，預計2020年平陽、蒼南兩縣對煤炭、石油、鋼鐵和礦建材料的需求量分別為220萬噸、230萬噸、44.54萬噸和150萬噸。同時，鰲江流域有著豐富的非金屬礦石資源，其中以明礬石儲量最大，約2.57億噸，年開采量約為10—20萬噸，礬礦開采的直接和轉化產品主要用于出口。另外，鰲江流域上游的泰順縣有著十分豐富的葉臘石資源，號稱“世界第二蠟都”。據探測，泰順境內葉臘石礦脈長5580米，儲量1億噸以上，礦石質量上乘，絕大部分以原礦形式出口日本。

水上運輸，與公路、鐵路和空運等其它運輸方式相比，水運具有投資省、占地少，運力大、成本低，對生態(tài)環(huán)境影響小等獨特優(yōu)勢，又具有其它運輸方式所不具備的水資源綜合利用優(yōu)勢，對促進流域經濟發(fā)展具有重要作用。2008年溫州銀泰化工有限公司曾打算租用溫州中燃能源有限公司1500噸級液化氣碼頭靠泊外輪從日本進口化工原料，前期管道鋪設都已基本完成，但最后考慮到外輪需侯潮進港，耽誤船期，而外輪船期費用高，不得不放棄從水路進貨。

因此，加快鰲江航道整治、提高航道等級，航道通行能力增大后，將充分發(fā)揮大宗低值散貨水運成本低的優(yōu)勢和鰲江口岸優(yōu)勢，承擔起擴大進出口貨物運輸、提高外貿吞吐量的任務，進一步奠定鰲江口岸的開放基礎，為鰲江流域經濟的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3、結合海涂圍墾，節(jié)省治理資金

溫州沿海產業(yè)帶建設已全面啟動，圍墾造地是沿海產業(yè)帶建設的空間保障，隨著圍墾造地的深入推進，將撐起溫州沿海產業(yè)帶發(fā)展的一片新天地。目前，鰲江河口兩岸正在進行大規(guī)模的圍墾工程建設，北側為平陽西灣灘涂一期圍墾工程，海堤已經建成，圍墾面積為3924畝；南側為蒼南江南圍墾，圍墾面積4.34萬畝。圍墾工程需要大量的吹填材料，據初步估計僅平陽西灣圍墾一期工程就需要土方量700萬m3，二期的建設還需要大量的吹填材料，而且隨著近年來國家對生態(tài)環(huán)境問題的重視，加強了開山取石、河道采砂的政策管理，因此，吹填材料的來源將是圍墾工程建設急需解決的重大難題之一。

同時，港口航道的建設將產生大量的疏浚泥，傳統(tǒng)做法主要通過向海洋拋泥區(qū)棄土處理，對海洋環(huán)境造成了污染。利用疏浚土吹填成陸已在國內外廣泛應用，將航道疏浚土吹填至圍墾區(qū)，再經軟基處理形成陸域。因此，如果現在進行鰲江航道疏浚就可以很好的和圍墾工程結合起來，一方面可以解決航道疏浚的棄土問題，減小對海洋環(huán)境的污染，另一方面也可以在一定程度上解決圍墾吹填土的來源問題，大大節(jié)省了航道疏浚及圍墾吹泥的工程費用，具有良好的經濟和社會效益。

應采取的措施

由于鰲江作為平陽港區(qū)、蒼南港區(qū)龍江作業(yè)區(qū)的共用航道，鰲江航道的治理，涉及到蒼南、平陽兩縣的行政區(qū)域，須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃部署。對于鰲江航道的治理，在時間上，應按照近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃來分期實施，在河段上，應重點對河口攔門沙進行治理。

結合西灣圍墾一期吹填工程、江南海涂圍墾吹填工程，盡快啟動鰲江口進港航道維護工程。一階段利用西灣一期圍墾區(qū)作為棄土區(qū)，疏浚范圍為平陽港區(qū)下廠陡門作業(yè)區(qū)港池疏浚、北潛堤挖掘和鰲江口門塘外水閘K0+000至K3+500段航道，疏浚總挖方量為794.4萬m3。二階段利用江南海涂圍墾區(qū)作為棄土區(qū)，疏浚范圍為K3+500至K28+000鰲江口外百畝礁東北側的引航檢疫錨地段，疏?？偼诜搅繛?246萬m3。

鰲江口門攔門沙治理可以采納南科院于1996年對鰲江河口研究報告提出的規(guī)劃方案，即在河口南北兩側建筑擋潮攔沙堤，減少進入鰲江河口的海域來沙，同時利用攔沙堤的束水作用，提高落潮流速，沖刷口門淺灘，從而提高進港航道的水深條件，再輔以維護性疏浚，實現3000噸級船舶進港目標。其中，南堤長約6300m，起點位于江南圍涂工程北護岸東端，終點位于長腰山以北；北堤長約12000m，（其中7000m堤岸可與西灣圍墾南堤共用），起點位于頭嶼以南。兩堤呈八字形，將廣闊的河口束窄至3000m寬。

結語

綜上所述，加快鰲江航道整治是十分緊迫的，它不僅可以解決平蒼兩縣圍墾造地所需的填料，推動沿海產業(yè)帶圍墾建設步伐；還可以加快鰲江流域的經濟發(fā)展，把龍港、鰲江打造成為鰲江流域以商貿、工業(yè)為主的現代化港口城市，形成溫州市域南部的政治、經濟、文化中心，從而來帶動整個鰲江流域的協(xié)調發(fā)展。

（作者單位：平陽縣港航管理局）endprint