關(guān)于雅安發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的SWOT分析

摘 要 針對(duì)雅安市發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的思考，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的 SWOT 分析方法， 在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅上分步進(jìn)行剖析，以便認(rèn)識(shí)到雅安市發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與不足。

關(guān)鍵詞 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)；SWOT分析；四川省雅安市

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.3；F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）作為我國(guó)的一種新興生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)多價(jià)值挖掘的有效途徑。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的另一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，可以在食品生產(chǎn)和流通中保障食品的安全生產(chǎn)與銷(xiāo)售，在發(fā)展過(guò)程中也同時(shí)維持著大自然和社會(huì)資源的不浪費(fèi)與鄉(xiāng)土文化的有效傳播。

關(guān)于雅安能否發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)？由此筆者作了其一下SWOT分析，SWOT模型由管理學(xué)者史提勒（Steiner）提出。SW（Strength and Weaknesses）是指內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，OT（Opportunities and Threats）是指外部機(jī)會(huì)和威脅。該模型旨在為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等重大投資決策進(jìn)行系統(tǒng)地分析論證[1]。因此，借用企業(yè)戰(zhàn)略分析工具SWOT，對(duì)雅安發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，分別從雅安能否發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素、內(nèi)部劣勢(shì)因素和外部機(jī)會(huì)、外部威脅4個(gè)方面進(jìn)行了描述。

1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strengths）

1.1 明顯的交通優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，雅安市農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)斐然。到2015年，全市將實(shí)現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)，公路到村”，80%建制村通油路（水泥路）的目標(biāo)。在2014年“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震交通災(zāi)后恢復(fù)重建中，共有1165 km農(nóng)村公路納入重建規(guī)劃，并在2015年上半年農(nóng)村公路已完成投資3.526億元。農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”，已延伸到崇山峻嶺和田間地頭，形成交錯(cuò)縱橫的公路密集網(wǎng)，為雅安市居民及雅安市的旅游者參與CSA模式的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游提供了十分便利的交通條件。

1.2 怡人的自然生態(tài)環(huán)境

在雅安生態(tài)文明鎮(zhèn)、生態(tài)文明村與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列創(chuàng)建活動(dòng)中，出現(xiàn)了類(lèi)似上里鎮(zhèn)白馬村、碧峰峽鎮(zhèn)后鹽村、鳳鳴鄉(xiāng)桂花村、嚴(yán)橋鎮(zhèn)后經(jīng)村、合江鎮(zhèn)魏家村、蒙陽(yáng)鎮(zhèn)貫坪村、花灘鎮(zhèn)青杠村、九襄鎮(zhèn)大木村、迎政鄉(xiāng)紅旗村、城廂鎮(zhèn)梅子村、蘆陽(yáng)鎮(zhèn)火炬村、蘆溪村以及西川村等一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生的生態(tài)文明村莊。全市絕大部分鄉(xiāng)村的村容村貌都得到了明顯改善，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為發(fā)展CSA模式的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 較好的產(chǎn)業(yè)資源依托

目前，雅安市出現(xiàn)了較多地形偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊已發(fā)展出了適合自身發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)旅游村，如2004年起，屬于丘陵地區(qū)的鳳鳴鄉(xiāng)桂花村通過(guò)發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)觀光旅游發(fā)展之路，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游地。桂花村通過(guò)一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，發(fā)展茶葉、蠶桑、竹和生豬、長(zhǎng)毛兔、奶山羊等生態(tài)農(nóng)業(yè)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，使村里人走上了致富路。其次，還有正在打造中的蒙陽(yáng)鎮(zhèn)貫坪村，將成為集農(nóng)家庭院式休閑、食宿、品茗、茶鄉(xiāng)文化為一體的現(xiàn)代旅游新村。雅安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的豐富能為CSA模式下的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供較好的基礎(chǔ)保障。居民們開(kāi)始聯(lián)合籌建農(nóng)家樂(lè)、水果采摘基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等具有生態(tài)休閑旅游功能的農(nóng)業(yè)，基于這類(lèi)主體發(fā)展的資源上，能夠形成由政府參與主導(dǎo)模式下的CSA，以分散小農(nóng)戶與市民對(duì)接的形式下發(fā)展，可以使這些生態(tài)旅游型農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)功能更加多樣化。

1.4 廣闊的客源市場(chǎng)

雅安市現(xiàn)有的熊貓文化、紅色文化、漢文化、茶文化、民族文化、三雅文化等，CSA作為與碧峰峽、蒙山風(fēng)景區(qū)、安順場(chǎng)渡口、飛仙關(guān)、蜂桶寨自然保護(hù)區(qū)、上里古鎮(zhèn)、周公山溫泉、寶興鄧池溝熊貓故鄉(xiāng)大渡河峽谷等近20個(gè)景區(qū)，可以形成完全不同類(lèi)型與風(fēng)格的旅游產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村與城市的長(zhǎng)期互動(dòng)，雅安市近61萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，及每年來(lái)雅安近1200萬(wàn)旅游者都是CSA的潛在客戶。

2 內(nèi)部劣勢(shì)（Weakness）

2.1 缺乏CSA農(nóng)場(chǎng)配套設(shè)施

就已發(fā)展起來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源來(lái)看，雅安市還沒(méi)有地方采用CSA這樣一種新型農(nóng)業(yè)管理模式，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，CSA農(nóng)場(chǎng)要求建立一套生態(tài)農(nóng)業(yè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，以達(dá)到廢棄物持續(xù)、反復(fù)的循環(huán)利用。農(nóng)村社區(qū)對(duì)發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品還較短缺，相關(guān)配套也不完善。

2.2 CSA相關(guān)管理人才缺乏

CSA發(fā)展模式中，農(nóng)場(chǎng)方需要能夠做到給社區(qū)提供相應(yīng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，這需要農(nóng)場(chǎng)管理者預(yù)備相應(yīng)的和種植技術(shù)和服務(wù)。雅安農(nóng)民始終停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)上面，缺乏相應(yīng)的政府引導(dǎo)、NGO組織的介入、農(nóng)民自發(fā)性組織化的管理經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)要求存在差距。

2.3 原有文化刻板印象阻礙

長(zhǎng)期以來(lái)，“熊貓”“雅雨”“雅魚(yú)”“雅女”是雅安作為一個(gè)旅游城市在外地游客心目中的整體形象，大家對(duì)其心理上的刻板印象效應(yīng)已初具特色，這樣的發(fā)展反而不利于CSA模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的形象宣傳與品牌樹(shù)立。

3 外部機(jī)遇（Opportunity）

3.1 從政府層面看

在發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)中，CSA所具有的短程旅游特點(diǎn)，可讓游客體驗(yàn)自然生活并享受健康的飲食使其有著很好的發(fā)展空間。省外較早受到政府重視的地方要屬2009 年貴陽(yáng)市人大常委會(huì)根據(jù)《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》中明確“社區(qū)支持農(nóng)戶”的綠色紐帶模式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社區(qū)居民需要直接掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互支持、共同發(fā)展。省內(nèi)則是在2005 年底啟動(dòng)的“成都府南河上游安龍村可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目”。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目就是由成都市政府批示，在相關(guān)政府相關(guān)部門(mén)的支持下展開(kāi)來(lái)，受環(huán)境專(zhuān)家及一批政府工作者的推動(dòng)下，在安龍村建立一種具有“生態(tài)效益、零污染”的農(nóng)村生產(chǎn)，這就是另一種發(fā)展主體帶支下發(fā)展起來(lái)的CSA。

3.2 從市場(chǎng)趨勢(shì)看

國(guó)家有關(guān)部門(mén)自從對(duì)節(jié)假日進(jìn)行了調(diào)整，小長(zhǎng)假增多，近郊游成為城市居民出游的首要選擇。尤其是近年來(lái)各生態(tài)農(nóng)園利用自然條件與地理交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展市民參與式周末農(nóng)園。融合都市與田園的“半農(nóng)”生活的市民農(nóng)業(yè)，也因具有本地短線游特點(diǎn)而增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。

3.3 從全國(guó)CSA發(fā)展網(wǎng)絡(luò)看

目前，CSA食物體系網(wǎng)絡(luò)正在中國(guó)迅速展開(kāi)。迄今為止，在北京、上海、深圳、廣東、重慶等全國(guó)共有CSA近百家；農(nóng)夫市集的興起，如北京有機(jī)農(nóng)夫市集、上海儂好農(nóng)夫市集、南京原品農(nóng)夫市集、常州大水牛有機(jī)農(nóng)夫市集、廣州“城鄉(xiāng)匯”農(nóng)夫市集、成都“綠心田·生活匯”農(nóng)夫市集；消費(fèi)者也正在以獨(dú)特的方式形成組織并發(fā)展壯大，如北京市民有機(jī)考察組、北京消費(fèi)者面對(duì)面、蘇錫常健康消費(fèi)考察組等；其他社會(huì)力量也參與到CSA的發(fā)展中來(lái)。如此成熟的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與銷(xiāo)售市場(chǎng)環(huán)境為雅安市發(fā)展CSA招徠客人和擴(kuò)大知名度提供了無(wú)限機(jī)會(huì)。

4 外部挑戰(zhàn)（Threats）

4.1 國(guó)內(nèi)CSA農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)加劇

已經(jīng)持續(xù)舉辦6 a的全國(guó)社區(qū)互助農(nóng)業(yè)（CSA）大會(huì)每年都會(huì)定期召開(kāi)，從來(lái)自全國(guó)各地CSA模式的參與者人數(shù)的呈幾何增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，雅安市CSA必然會(huì)受到如四川已產(chǎn)生的成都安龍村CSA、園田村CSA等早期發(fā)展起來(lái)的周邊資源同質(zhì)類(lèi)似的CSA的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

4.2 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系的不完善

有機(jī)蔬菜認(rèn)證體系中存在嚴(yán)重不足，認(rèn)證程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低且價(jià)格昂貴，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證混亂，標(biāo)準(zhǔn)不一。新發(fā)展起來(lái)的偏遠(yuǎn)地區(qū)CSA容易產(chǎn)生監(jiān)管缺失而被采取化學(xué)農(nóng)藥種植的“低價(jià)”蔬菜的惡性競(jìng)爭(zhēng)拼比下去，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)疲乏等問(wèn)題。

4.3 資金、人才等要素的瓶頸制約

目前，CSA模式發(fā)展中只是消費(fèi)者成員們支出一筆預(yù)付款，為農(nóng)場(chǎng)提供流動(dòng)資本以分擔(dān)農(nóng)場(chǎng)的成本投入，在國(guó)內(nèi)相對(duì)不成熟的市場(chǎng)環(huán)境，土壤改良導(dǎo)致的前期投入大，回報(bào)慢的操作模式自然成了CSA發(fā)展的重要絆腳石。面對(duì)必須經(jīng)過(guò)的相對(duì)漫長(zhǎng)的改良期，也就是低產(chǎn)期便成了很多只求短期收益的參與主體不愿轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，使得CSA模式難以得到推廣[2]。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）作為一種集農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游為一體的參與式生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，最重要的是為食品安全的有力保障，CSA具有的優(yōu)勢(shì)緩解了城市居民對(duì)于周遭添加劑和農(nóng)藥超標(biāo)食品的恐慌，為人們的食品健康提供了一個(gè)額外的保障，真正意義上獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的全面開(kāi)發(fā)。但面臨其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與內(nèi)外部挑戰(zhàn)時(shí)，決策者應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)機(jī)制，以確定是否能做好雅安發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的決定。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何飛，李懷英.我國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）發(fā)展模式中的政府責(zé)任研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（1）.

（責(zé)任編輯：趙中正）