完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

摘要：農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)戶之間，基層農(nóng)技推廣人員充當(dāng)著橋梁的作用，其服務(wù)能力的高低將直接影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效果。因此，研究基層農(nóng)技推廣人員能力提升影響因素具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技；推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)

中圖分類號(hào)： S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.008

近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技成果通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣成為了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要組成部分。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展浪潮，農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和農(nóng)技推廣工作都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，在新的歷史時(shí)期我們必須建立一套高效的農(nóng)技推廣體系。

1農(nóng)技推廣的重要意義

建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，才能有效提高農(nóng)技推廣工作的成效，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步十分關(guān)鍵的一步。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)主要有兩個(gè)方面：一是配合國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證；二是滿足廣大農(nóng)民的需求，促進(jìn)農(nóng)民接受新技術(shù)，提高農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍意義重大。農(nóng)技推廣體系有其不可替代性屬于公益性組織，它是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系中的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體和主要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主要?jiǎng)恿?。由農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)組織建立一支公益性質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是很多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)行的一些推廣方式應(yīng)該進(jìn)行更新和機(jī)制創(chuàng)新，充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在履行公益職能的情況下，可以自行開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行股份制和股份合作相結(jié)合的方式進(jìn)行運(yùn)作。

2農(nóng)技推廣中存在的問(wèn)題

我國(guó)加入WTO以后逐漸進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期，目前現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的速度，當(dāng)中也存在著很多問(wèn)題。

2.1農(nóng)技推廣投入不足

我國(guó)一直都很重視農(nóng)業(yè)推廣工作，但與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比投資力度還是相對(duì)較低。根據(jù)相關(guān)材料顯示，20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始逐年下滑，這也直接導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)減少。由于經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致推廣人員工作環(huán)境下降，推廣人員的積極性不能充分調(diào)用，致使一些推廣部門(mén)不得不推向市場(chǎng)或被撤銷。

2.2內(nèi)部認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

由于基層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系認(rèn)識(shí)不高，加上體制和政策上的限制，農(nóng)技推廣工作受到上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，但是在行政上還歸屬于地方行政管理。農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排一些行政事務(wù)工作，即使是上級(jí)主管部門(mén)分配下來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目也都是應(yīng)付了事。根本不能把推廣任務(wù)認(rèn)真完成，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。

2.3現(xiàn)有體制無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

多年來(lái)農(nóng)技推廣都是以政府為主導(dǎo)，農(nóng)技推廣體系仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一些新技術(shù)都是通過(guò)行政方式進(jìn)行推廣?？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究員和農(nóng)技推廣人員缺乏協(xié)調(diào)和溝通，在推廣過(guò)程中往往會(huì)發(fā)現(xiàn)推廣的技術(shù)并不是農(nóng)民所需要的，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)問(wèn)題尤為突出，致使農(nóng)業(yè)科技、推廣和應(yīng)用都缺乏主動(dòng)性，隨著政府淡出管理，市場(chǎng)調(diào)整功能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

3對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)技推廣體系的完善和健全有利于實(shí)施科教興農(nóng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，我們應(yīng)該開(kāi)闊農(nóng)技推廣新思路，探索建立適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系。

3.1加大政府投資力度

農(nóng)技推廣作為一項(xiàng)公益性社會(huì)服務(wù)事業(yè)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該把農(nóng)技推廣資金納入財(cái)政預(yù)算，只有這樣才能保證農(nóng)技推廣工作的正常進(jìn)行。而且，必須隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)農(nóng)技推廣的資金注入。對(duì)國(guó)家扶植項(xiàng)目要加大資助強(qiáng)度，建立專項(xiàng)基金進(jìn)行推廣。逐步提高農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支農(nóng)資金中的比重。通過(guò)多渠道進(jìn)行資金籌措，加大農(nóng)技推廣力度，利用信貸資金扶持農(nóng)技推廣等一系列措施。

3.2利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)技推廣

農(nóng)技推廣不能在依靠單一的手段進(jìn)行宣傳推廣，必須采用技術(shù)、信息和經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行農(nóng)技推廣工作。只有這樣我們才能更好地服務(wù)新時(shí)期下的廣大農(nóng)民，有效的利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，讓廣大農(nóng)民朋友足不出戶就可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3.3提高農(nóng)技推廣員素質(zhì)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，我們必須提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的綜合素質(zhì)。一是自身的農(nóng)業(yè)知識(shí)應(yīng)不斷更新，這樣才能為廣大農(nóng)民朋友解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；二是農(nóng)技推廣人員的職業(yè)修養(yǎng)和政治素質(zhì)須提高，也就是我們常說(shuō)的工作態(tài)度和敬業(yè)精神。因此，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員進(jìn)行知識(shí)更新，培訓(xùn)必須盡快進(jìn)行。有條件的地區(qū)可以開(kāi)展輪流脫產(chǎn)進(jìn)修。實(shí)行資格證制度，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)持證上崗機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：王洪宇，本科學(xué)歷，吉林省八達(dá)農(nóng)藥有限公司，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。