我省黑土地保護(hù)工作取得實(shí)效

近年來，黑土地保護(hù)工作日益引起各方面高度關(guān)注和重視。吉林省委、省政府把此項工作放在重要位置，加強(qiáng)總體謀劃和實(shí)施工程的研究，加大推進(jìn)力度，特別是在實(shí)踐中積極創(chuàng)新嘗試，采取工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，努力探索黑土地保護(hù)的有效路徑和機(jī)制。

推進(jìn)耕作層土壤剝離和利用。對于建設(shè)用地和臨時占用的耕地，由用地單位將耕層土壤剝離，集中存放到指定地點(diǎn)，實(shí)行專人管理，用于耕地復(fù)墾和土地整治。具體有五種模式：一是與土地整治項目相結(jié)合，與西部土地開發(fā)整理、農(nóng)村土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。二是與臨時占用耕地復(fù)墾相結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)線性工程臨時占用的耕地，以長余高速公路為典型。三是與新農(nóng)村建設(shè)村莊整治復(fù)墾相結(jié)合，以吉林市孤店子鎮(zhèn)大荒地村、長春市雙陽區(qū)為典型。四是與菜籃子工程建設(shè)相結(jié)合，利用城市建設(shè)占用耕地的耕作層土壤，搬運(yùn)到河灘地上新建菜田，以延邊州、輝南縣、靖宇縣等地為典型。五是與油田鉆井臨時用地再利用相結(jié)合，以乾安縣為典型。

加強(qiáng)水土流失治理。近年來，我省作為全國水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，先后利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、坡改梯試點(diǎn)項目和拉動內(nèi)需投資項目，實(shí)施了一批國家級水土流失重點(diǎn)治理工程。主要是以小流域?yàn)閱卧?，以坡耕地和侵蝕溝整治為核心，因地制宜、因害設(shè)防，形成梯級防護(hù)體系。對于山坡上面的疏林地，主要采取栽植水保林、封禁治理、開挖截水溝等措施；對于山腰坡耕地，主要采取修建標(biāo)準(zhǔn)化水平梯田、地埂植物帶等措施；對于山底侵蝕溝，主要是布設(shè)溝頭防護(hù)、干砌石谷坊群。通過這些綜合措施，初步形成了水土流失立體防治模式。截至2014年，全省共治理小流域1355條，累計治理水土流失面積9265平方公里，累計完成總投資16.1億元，5000多條侵蝕溝得到有效控制，每年減少耕地?fù)p失1000余畝，年減少土壤流失量1100萬噸。

實(shí)施農(nóng)防林更新改造。吉林省中西部地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林是“三北”防護(hù)林體系的重要組成部分，不僅在防風(fēng)固沙、保土保肥、減災(zāi)增產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境中起到了不可替代的保障作用，而且積累了大量的森林資產(chǎn)。2004年，我省在全國率先啟動農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)，對過熟林帶和嚴(yán)重遭受病蟲害的成過熟林帶進(jìn)行采伐更新，對殘次林帶和枯死樹進(jìn)行改造。2005年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到18個縣（市、區(qū)），2006年全面鋪開。全省十年共更新改造防護(hù)林帶3.6萬條，更新改造面積34.5萬畝，新增農(nóng)防林1.8萬畝。采伐林木400多萬立方米，實(shí)現(xiàn)木材經(jīng)濟(jì)收入28億元。初步實(shí)現(xiàn)了越采越多、越采越好、越采越富的目標(biāo)，走出了一條林業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏之路。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)。一是全面推廣測土配方施肥技術(shù)。2004年，吉林省率先啟動測土配方施肥技術(shù)推廣補(bǔ)貼，得到國家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可，并于2005年在全國推廣，納入中央財政補(bǔ)貼項目。目前，吉林省糧食作物測土配方施肥技術(shù)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不僅實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，而且有效地減少了化肥投入，降低了面源污染，促進(jìn)了土壤養(yǎng)分平衡。二是實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升項目。從2008年啟動，省財政每年拿出1000萬元，對農(nóng)民增施有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼。2009年，農(nóng)業(yè)部開始實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升項目，對秸稈還田腐熟劑技術(shù)示范推廣和應(yīng)用商品有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼。累計投入1.11億元，推廣示范面積955萬畝次。三是實(shí)施保護(hù)性耕作。推廣高留茬、壟側(cè)栽培、少免耕秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作方式，全省各種保護(hù)性耕作方式推廣面積1500多萬畝。2013年開始吉林省實(shí)施高光效高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣補(bǔ)貼，2014年省里拿出7000萬元，在38個縣市開展高光效栽培技術(shù)推廣，推廣面積500萬畝。四是開展機(jī)械深松。從2008年開始，每年省財政安排專項資金，對機(jī)械深松作業(yè)給予補(bǔ)貼，到2014年，全省已累計投入補(bǔ)貼資金6.8億元，機(jī)械深松面積7716萬畝。

加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和治理。按照國家的總體部署，認(rèn)真組織開展了全省土壤環(huán)境質(zhì)量普查、重點(diǎn)區(qū)土壤調(diào)查和土壤質(zhì)量狀況復(fù)查?？傮w看，全省土壤普查監(jiān)測點(diǎn)污染物含量絕大多數(shù)都達(dá)到國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，僅在局部極少數(shù)點(diǎn)位的土壤樣品中檢測出無機(jī)和有機(jī)污染物超標(biāo)現(xiàn)象，總超標(biāo)率為7.00%。在土壤環(huán)境治理方面，重點(diǎn)開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治，對農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便污染進(jìn)行整治。2011年～2013年，共實(shí)施了三批示范項目，共涉及1989個村，受益人口達(dá)360萬人，項目總投資達(dá)14億元。