淺議全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)對(duì)建設(shè)工程管理的意義

孫戰(zhàn)磊 高中強(qiáng)

摘要：隨著我國(guó)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、供給側(cè)改革的深入開(kāi)展、國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的變化、投資主體的多元化，對(duì)建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)提出了新的需求。為了能夠更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)環(huán)境的變化、更好地為建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢(xún)服務(wù)，需要樹(shù)立全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)理念，并將其落實(shí)在具體的建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)中。本文對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容、特點(diǎn)及其對(duì)建設(shè)工程管理的積極意義進(jìn)行了分析、闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理；全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)；投資效益

引言

目前我國(guó)建筑業(yè)面臨的疊加性變革沖擊，給工程咨詢(xún)行業(yè)也提出了新要求。譬如PPP模式和工程總承包模式的大力推廣需要一攬子工程咨詢(xún)集成服務(wù)；綠色建筑、BIM的大力發(fā)展需要工程咨詢(xún)企業(yè)具有較高的新技術(shù)掌握能力；智慧城市、地下管廊、特色小鎮(zhèn)等也都對(duì)工程咨詢(xún)行業(yè)提出了新的要求。同時(shí)，工程咨詢(xún)行業(yè)內(nèi)部也面臨著如監(jiān)理制度、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、代建制等歷史問(wèn)題。全過(guò)程工程咨詢(xún)的推行是工程咨詢(xún)行業(yè)變革的契機(jī)，但同時(shí)也給行業(yè)管理部門(mén)、工程咨詢(xún)企業(yè)帶來(lái)諸多壓力。

一、建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要內(nèi)容

建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要內(nèi)容和建設(shè)工程項(xiàng)目的階段劃分密切相關(guān)。建設(shè)工程項(xiàng)目的階段一般可劃分為：工程項(xiàng)目前期階段（工程項(xiàng)目策劃和決策階段）、工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段、工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。工程項(xiàng)目前期階段的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策咨詢(xún)。工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程項(xiàng)目融資咨詢(xún)、相關(guān)建設(shè)許可申辦咨詢(xún)、有關(guān)施工條件準(zhǔn)備咨詢(xún)、工程招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)（或部分）等。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要包括：工程招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)（部分）、工程項(xiàng)目的勘測(cè)和設(shè)計(jì)管理（咨詢(xún)）、工程項(xiàng)目施工管理及竣工驗(yàn)收管理咨詢(xún)、工程項(xiàng)目施工監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)等。工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要包括：運(yùn)行管理咨詢(xún)、維護(hù)管理咨詢(xún)、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。

二、我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要模式及其特點(diǎn)

（一）現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要模式

我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要模式表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的模式，建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主通常按照咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)來(lái)委托咨詢(xún)工作任務(wù)，主要的分專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作任務(wù)包括：建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)編制、（預(yù)）可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估決策咨詢(xún)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、施工監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、項(xiàng)目管理咨詢(xún)、后評(píng)價(jià)等。

（二）現(xiàn)階段主要建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)模式的特點(diǎn)

上述建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)的主要模式，除了明顯的專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)外，還具有明顯的階段性、條塊化的特點(diǎn)，不同的、具體的建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)往往處于建設(shè)工程的某一個(gè)階段，一個(gè)建設(shè)工程的全部咨詢(xún)服務(wù)被分割為多個(gè)條塊，分屬不同的建設(shè)行政主管部門(mén)管轄，“政出多門(mén)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一定程度上制約了建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也不利于為業(yè)主提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的工程咨詢(xún)服務(wù)。

三、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)對(duì)建設(shè)工程管理的積極意義

（一）有利于提高建設(shè)工程管理水平、實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，工程咨詢(xún)企業(yè)秉持建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的咨詢(xún)服務(wù)理念，能夠發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)以及系統(tǒng)管理和資源整合的優(yōu)勢(shì)，能夠緊密?chē)@業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行集約化管理，能夠發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢(xún)工作連貫性的優(yōu)勢(shì)，能更好地提高項(xiàng)目的投資效益，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)，工程咨詢(xún)企業(yè)可以全面而深刻地分析工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)；可以全面而深刻地分析工程項(xiàng)目管理（包括設(shè)計(jì)管理（咨詢(xún)）、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資控制（含建設(shè)期和運(yùn)維期）、安全環(huán)保管理）的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)；可以確定經(jīng)濟(jì)、可行的設(shè)計(jì)總體方案和重大施工方案；可以系統(tǒng)、全面、綜合地分析影響建設(shè)工程目標(biāo)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而確定具有針對(duì)性的主要應(yīng)對(duì)措施；能夠全面深入地理解設(shè)計(jì)意圖并促進(jìn)設(shè)計(jì)意圖的全面落實(shí)、執(zhí)行；可以將建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理理念融會(huì)貫通于建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段、各個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理中，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管控目標(biāo)，有利于節(jié)省建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的投資，提高投資效益。

（二）有利于為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢(xún)服務(wù)

采用全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)方式，更能調(diào)動(dòng)工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的積極性和能動(dòng)性，可以將大部分的專(zhuān)業(yè)化委托方式下的咨詢(xún)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程咨詢(xún)企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠充分發(fā)揮工程咨詢(xún)企業(yè)內(nèi)部的、主動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)作用，有效協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，有效協(xié)調(diào)與工程總承包單位（或設(shè)計(jì)單位、施工單位）、主要設(shè)備和材料供應(yīng)方之間的關(guān)系，減少項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量、減少矛盾、提高效率，有利于項(xiàng)目業(yè)主享受到優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢(xún)服務(wù)。

（三）有利于相關(guān)政府行政主管部門(mén)的管理

推行全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)方式，需要有關(guān)的建設(shè)行政主管部門(mén)克服對(duì)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)條塊分割管理的問(wèn)題，有利于促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)于國(guó)有投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，采用全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)方式，可以大幅度減少政府直接干預(yù)或管理建設(shè)工程項(xiàng)目具體事務(wù)的現(xiàn)象。

（四）有利于提升工程咨詢(xún)企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，可促進(jìn)工程咨詢(xún)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)內(nèi)功修煉，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于提高我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于其走出去并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。工程咨詢(xún)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提升后，也便能夠更好地為建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程咨詢(xún)服務(wù)，也便于持續(xù)提升建設(shè)工程管理水平。

結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的試點(diǎn)工作，希望相關(guān)行政主管部門(mén)給予指導(dǎo)和支持，希望該試點(diǎn)工作能夠取得豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)方式在全國(guó)推廣，進(jìn)一步提高建設(shè)工程管理的水平。

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