從甲午海戰(zhàn)失敗教訓(xùn)看人民海軍戰(zhàn)略思維能力的重要性

楊麗坤

[摘 要] 戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)在相當(dāng)程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的教訓(xùn)可以看出，領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略失誤具有決定性。因此，我們要吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)所面臨形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，以及被動(dòng)應(yīng)對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，從而進(jìn)一步提升對(duì)人民海軍戰(zhàn)略思維能力重要性的認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞] 甲午戰(zhàn)爭(zhēng) 海軍 戰(zhàn)略思維 戰(zhàn)略價(jià)值觀

戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)乃至國(guó)家興衰在相當(dāng)程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。戰(zhàn)略思維是“對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷的認(rèn)識(shí)活動(dòng)”[1]p53。它是戰(zhàn)略主體（群體與個(gè)體）通過(guò)對(duì)于所處環(huán)境和敵我戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的綜合衡量，進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的思維活動(dòng)。戰(zhàn)略決策是戰(zhàn)略思維付諸實(shí)踐的全局籌劃?？偨Y(jié)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的教訓(xùn)，雖然導(dǎo)致其失敗的原因是多方面的，但領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略失誤更具有決定性。正如毛澤東所說(shuō)：“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會(huì)在實(shí)踐中失敗?！盵2]p284因此，我們一定要努力從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是海戰(zhàn)的失敗中吸取教訓(xùn)，使自己的思想合乎外界的規(guī)律性，不斷提升推進(jìn)海軍改革發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力，避免重蹈覆轍，確保海軍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊的教訓(xùn)，厘清人民海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值觀念，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的目的性

對(duì)戰(zhàn)略價(jià)值的追求，是戰(zhàn)略思維活動(dòng)的起因。戰(zhàn)略價(jià)值觀念的形成和追求是由戰(zhàn)略思維主體的利益需求決定的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家和民族利益始終是軍事戰(zhàn)略思維的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。但是當(dāng)時(shí)的清政府，缺乏對(duì)于國(guó)家民族利益的清醒認(rèn)識(shí)和有效維護(hù)，導(dǎo)致了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略處置失當(dāng)、造成最終敗局。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，清朝共進(jìn)行了五次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，簽訂了多個(gè)不平等條約。這表明了近代中國(guó)一直是帝國(guó)主義列強(qiáng)眼中的一塊肥肉。中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，遠(yuǎn)東的國(guó)際環(huán)境趨于緩和，中國(guó)贏得了10年的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)力有所上升，但中國(guó)是列強(qiáng)殖民對(duì)象的現(xiàn)實(shí)并未根本改變。清政府對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，沉浸在西方列強(qiáng)的“友善”之中，認(rèn)為西方人“并不利我土地人民”，只是想在貿(mào)易上占些便宜，軍備意識(shí)比較松懈。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中，清政府又對(duì)列強(qiáng)的干預(yù)寄予厚望，過(guò)分依賴外交斡旋而放松了軍事努力。實(shí)際上，雖然列強(qiáng)之間由于利益沖突而產(chǎn)生矛盾，但在擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的侵略、從中國(guó)攫取更大利益方面是一致的。因此，他們?cè)谝欢ǔ潭壬鲜欠浅ＶС秩毡厩致孕袕降?，并且伴隨著中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷失利，這種支持更加堅(jiān)定和露骨。例如，美國(guó)希望日本成為其侵略中國(guó)和朝鮮的助手，德國(guó)和法國(guó)希望趁日本侵華之機(jī)奪取新的利益。一味依靠別人而松懈自己、放縱敵人，實(shí)為戰(zhàn)爭(zhēng)之大忌。而對(duì)于這些清政府認(rèn)識(shí)不清，結(jié)果既貽誤了軍機(jī)，又影響了士氣，最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，加重了中華民族的生存危機(jī)。

歷史證明，小國(guó)依附大國(guó)可以在夾縫中謀求生存，大國(guó)則不行。龐大而落后的中國(guó)，如果不能自強(qiáng)自立、把反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的立足點(diǎn)放到自身力量上，就會(huì)成為西方國(guó)家宰割的對(duì)象。

當(dāng)前，我國(guó)的戰(zhàn)略利益是什么？這就是：國(guó)家的安全和發(fā)展利益。我國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土、國(guó)家安全的威脅主要來(lái)自海上，我們必須充分認(rèn)清海上安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須清晰而堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到國(guó)家和民族的戰(zhàn)略利益在海上，在自力更生、獨(dú)立自主地壯大海洋防衛(wèi)力量上。這就是海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值之所在，也是海軍改革發(fā)展的價(jià)值追求。

國(guó)家戰(zhàn)略利益的拓展，賦予了海軍部隊(duì)新的歷史使命，為海軍改革發(fā)展指明了方向。圍繞這一戰(zhàn)略價(jià)值觀，我們必須形成明確而堅(jiān)定的目標(biāo)理念，搞清楚“朝哪個(gè)方向走”，“達(dá)到什么目標(biāo)”。我們戰(zhàn)略思維的范圍必須立足300萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土，放眼世界海域，全面反映國(guó)家安全發(fā)展利益的訴求，不僅關(guān)注海上安全利益的維護(hù)，更要有效維護(hù)海上發(fā)展利益。因此，我們要以超越陸地邊界的海洋戰(zhàn)略思維來(lái)思考海軍力量建設(shè)和運(yùn)用，牢固樹(shù)立“保衛(wèi)海上安全”和“捍衛(wèi)海上利益”相統(tǒng)一的海軍戰(zhàn)略價(jià)值觀，增強(qiáng)海軍戰(zhàn)略目標(biāo)的明確性。

踐行這一戰(zhàn)略價(jià)值觀，就要有針對(duì)性地做好維護(hù)海洋權(quán)益的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力提升艦隊(duì)作戰(zhàn)能力。要堅(jiān)定不移按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訓(xùn)練，要將謀劃視野放大、放遠(yuǎn)、放深入，按照最大限度貼近實(shí)戰(zhàn)、最大限度設(shè)置實(shí)戰(zhàn)情節(jié)、最大限度不搞擺練、最大限度檢驗(yàn)武器裝備效能的要求，形成常態(tài)化遠(yuǎn)海對(duì)抗訓(xùn)練機(jī)制。我們要使未來(lái)的海軍戰(zhàn)略能力與維護(hù)海洋權(quán)益的需求、我國(guó)的國(guó)際地位以及參與世界事務(wù)的能力相適應(yīng)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的海上戰(zhàn)略環(huán)境。

二、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)所面臨形勢(shì)變化認(rèn)識(shí)不足的教訓(xùn)，強(qiáng)化人民海軍建設(shè)的全局觀念，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的整體謀劃

戰(zhàn)略思維是思維主體對(duì)關(guān)系事物全局、根本與長(zhǎng)遠(yuǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行謀劃的思維方式，它不僅要求對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所處的內(nèi)外部形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，而且要始終以形勢(shì)的發(fā)展變化為依據(jù)，把關(guān)注形勢(shì)、了解形勢(shì)作為戰(zhàn)略判斷的基點(diǎn)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的原因之一，就在于清政府缺乏對(duì)于時(shí)代背景、敵我狀況、戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)要求以及決定戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的關(guān)鍵等方面的正確把握。

第一，清政府不能把握世界軍事發(fā)展潮流，缺乏對(duì)于整個(gè)海軍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃。19世紀(jì)美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家馬漢提出了海權(quán)理論，制海權(quán)理論成為各主要海軍強(qiáng)國(guó)的軍事戰(zhàn)略理論，英、美、法等國(guó)家紛紛制定了海軍發(fā)展戰(zhàn)略。而清政府卻缺乏對(duì)這一世界軍事變革形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，雖然建立了海軍，但是繼續(xù)實(shí)行“防民勝于防寇”的方針，不斷壓制加強(qiáng)海防、建設(shè)船炮水軍的各項(xiàng)舉措。北洋海軍成軍后，清朝當(dāng)局認(rèn)為渤海門戶“己有深固不搖之勢(shì)”，中國(guó)海軍自守有余，沒(méi)必要繼續(xù)發(fā)展。在這種認(rèn)識(shí)下，清政府沒(méi)有制定關(guān)于中國(guó)海軍下一步建設(shè)的明確規(guī)劃和方針。也就是說(shuō)，中國(guó)海軍建設(shè)實(shí)際上停頓下來(lái)，在19世紀(jì)末期世界海軍軍事變革的潮流中中國(guó)落伍了。

第二，清政府和北洋水師的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于日本侵略中國(guó)的野心和準(zhǔn)備認(rèn)識(shí)不足。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)與日本都是被侵略國(guó)家，中國(guó)在中日沖突中一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，日本在19世紀(jì)60年代“明治維新”以后，資本主義得到較快發(fā)展，軍國(guó)主義勢(shì)力不斷壯大，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國(guó)的擴(kuò)張政策。1887年，日本政府制定了《清國(guó)征討方略》，決定在1892年前完成對(duì)華作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，進(jìn)攻的方向首先是朝鮮、遼東半島、山東半島。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)之前，日本制定了海陸軍統(tǒng)籌兼顧的“作戰(zhàn)大方針”，以海軍作戰(zhàn)之勝負(fù)為關(guān)鍵，要求迅速與中國(guó)海軍主力決戰(zhàn)而奪取黃海制海權(quán)。為了實(shí)施海軍進(jìn)攻戰(zhàn)略，日本不僅極力加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備，而且對(duì)艦隊(duì)的編制體制和海軍主要指揮人員的人事安排也作了相應(yīng)的重大調(diào)整。與之相比，清政府對(duì)遭受侵略缺乏應(yīng)有的預(yù)見(jiàn)和警惕。戰(zhàn)爭(zhēng)前，清政府的大部分政要對(duì)日本的認(rèn)識(shí)還停留在“蕞爾小邦”的階段，“不以倭人為意”，比如李鴻章就認(rèn)為“倭人為遠(yuǎn)患而非近憂”。在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)日益迫近的緊要關(guān)頭，清政府以財(cái)政緊張為由，削減軍費(fèi)預(yù)算，從1888年開(kāi)始停止購(gòu)進(jìn)軍艦，1891年停止撥付海軍的器械彈藥經(jīng)費(fèi)。在黃海海戰(zhàn)前半個(gè)月，出任總稅務(wù)司的英人赫德曾在一封信中透露了北洋海軍的情況：“克虜伯炮有藥無(wú)彈，阿姆斯特朗炮有彈無(wú)藥！漢納根已受命辦理北洋防務(wù)催辦彈藥，天津兵工廠于十日前就已收到他所發(fā)的趕造子彈命令，但迄今仍一無(wú)舉動(dòng)！”[3]p55

第三，戰(zhàn)前清政府缺乏明確的作戰(zhàn)目標(biāo)，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行過(guò)程中又主動(dòng)放棄了黃海海域的控制權(quán)，結(jié)果不斷受制于日本，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失敗。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)前，由于清政府統(tǒng)治集團(tuán)主戰(zhàn)、主和意見(jiàn)分歧，相互掣肘，既未組成專門的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有明確的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在黃海海戰(zhàn)前，李鴻章電令北洋艦隊(duì)“不得出大洋浪戰(zhàn)”，“保船勿失，只在渤海灣游弋”。北洋海軍一直蜷縮在渤海門戶，向朝鮮運(yùn)送物資也不敢走海上捷徑而從陸上轉(zhuǎn)運(yùn)。日軍則“縱橫遼海”，運(yùn)輸船只在海軍的護(hù)衛(wèi)下暢行無(wú)阻。黃海海戰(zhàn)后，中國(guó)海軍雖然遭受損失但主力尚在，可是李鴻章更加保守，對(duì)海戰(zhàn)完全失去信心，命令海軍艦隊(duì)困守港口。

這些都表明，清政府在從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程中，一直存在對(duì)戰(zhàn)略形勢(shì)判斷不明、缺乏全局指導(dǎo)和整體謀劃，以及有效的應(yīng)對(duì)舉措等問(wèn)題，這是導(dǎo)致甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的決定性因素。吸取甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，就要不斷增強(qiáng)對(duì)于整體形勢(shì)的把握能力，尤其是在正確判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上提升戰(zhàn)略思維水平，不斷強(qiáng)化海軍發(fā)展的整體謀劃能力。

當(dāng)前以及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)日益激烈，海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)日益嚴(yán)峻。海軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在謀劃海軍改革發(fā)展過(guò)程中，一定要從思想和行動(dòng)上緊隨海軍轉(zhuǎn)型的階段性改革進(jìn)程，通觀全局，以寬廣的眼界看到和看清全局這個(gè)大系統(tǒng)中所包含的諸多要素，以及影響這個(gè)大系統(tǒng)的外部因素，以系統(tǒng)化的戰(zhàn)略思維引領(lǐng)海軍系統(tǒng)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要高度重視世界新軍事革命的發(fā)展，尤其是軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化產(chǎn)生的重大影響。要強(qiáng)化敵情觀念，從戰(zhàn)略高度抓好對(duì)手研究、敵情研究，增強(qiáng)偵查預(yù)警能力。要緊緊圍繞增強(qiáng)海軍戰(zhàn)斗力這一核心，優(yōu)化部隊(duì)編成，確定充實(shí)、合成、多能、靈活的發(fā)展方向，形成多種能力和廣泛的作戰(zhàn)適應(yīng)性。要堅(jiān)持把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)以制海權(quán)為核心的新型作戰(zhàn)能力。當(dāng)前，制海權(quán)的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，延伸到制水下權(quán)、制空權(quán)，甚至制太空權(quán)。在發(fā)展海軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)方面，海軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從戰(zhàn)略全局審視，在科學(xué)思維的基礎(chǔ)上全面論證，系統(tǒng)謀劃當(dāng)前掌控制海權(quán)的各方因素，加強(qiáng)海軍、空軍、二炮部隊(duì)等聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設(shè)。

三、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層被動(dòng)應(yīng)對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，強(qiáng)化人民海軍發(fā)展的主動(dòng)作為意識(shí)，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性

中國(guó)自古以來(lái)一直奉行“防御戰(zhàn)略”，但是防御并不等于被動(dòng)挨打，而是不主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)；同時(shí)為了防御的有效性，要有“爭(zhēng)取主動(dòng)”的戰(zhàn)略意識(shí)。圍繞國(guó)家的安全和發(fā)展可能面臨的威脅，“主動(dòng)準(zhǔn)備、主動(dòng)作為”是中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略防御思想的核心和出發(fā)點(diǎn)。但是清政府和北洋水師的領(lǐng)導(dǎo)人卻放棄了這一條，清朝海軍的發(fā)展遵循“消極防御”戰(zhàn)略，不能實(shí)現(xiàn)以守為攻。在這種思想的指導(dǎo)下，北洋水師在整個(gè)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中呈現(xiàn)出封閉自保、消極迎戰(zhàn)、準(zhǔn)備不足、臨陣退縮等現(xiàn)象。在黃海海戰(zhàn)中，北洋艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮失誤，發(fā)揮不了己方艦隊(duì)在艦艇數(shù)量、大口徑火炮和防護(hù)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，而且在開(kāi)戰(zhàn)不久就失去統(tǒng)一指揮，始終處于被動(dòng)挨打地位。

反觀日本，卻一直關(guān)注著中國(guó)，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)始終保持積極主動(dòng)作為的態(tài)勢(shì)。一方面，日本出動(dòng)樂(lè)善堂、玄洋社等間諜組織和人員潛入中國(guó)，加緊對(duì)中國(guó)各方面的情報(bào)搜集和滲透，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前就繪成了包括朝鮮和中國(guó)遼東半島、山東半島、渤海沿線的每一座小丘，每一條道路的詳圖。另一方面，日本努力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)。自1890年后，日本軍費(fèi)支出大幅增加，1890年為20%，1892年就高達(dá)40%。為了解決海軍軍費(fèi)，明治天皇甚至“宣布在六年內(nèi)每年從宮廷內(nèi)撥出二十萬(wàn)日元，文武官員獻(xiàn)出薪俸之十分之一，并自己帶頭獻(xiàn)金造艦”[4]p72。舉國(guó)上下以趕超中國(guó)為奮斗目標(biāo)，士氣大振，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)。

吸取甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的這一教訓(xùn)，必須提升海軍建設(shè)的主動(dòng)作為意識(shí)，抓住“積極防御戰(zhàn)略”的精髓，努力增強(qiáng)海軍發(fā)展的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

要居安思危，主動(dòng)準(zhǔn)備、充分準(zhǔn)備，具備對(duì)手不可能戰(zhàn)勝的強(qiáng)大力量基礎(chǔ)。當(dāng)對(duì)手意識(shí)到不可能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)獲得所要得到的利益時(shí)，戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)其實(shí)就已經(jīng)在我們的手中，對(duì)手就有可能會(huì)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，我們遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的目的就有可能實(shí)現(xiàn)。因此，我們的眼光一刻也不能離開(kāi)世界，我們的思維一刻也不能脫離戰(zhàn)爭(zhēng)。我們不會(huì)主動(dòng)去挑事，但是如果遭到挑釁，那必然要進(jìn)行還擊，而且還擊就不是很輕的。習(xí)近平主席講，中國(guó)引用拿破侖的一句話，“中國(guó)是一只睡獅，醒了之后世界為之發(fā)抖”，現(xiàn)在這個(gè)獅子醒了，是一個(gè)可愛(ài)的和平的文明的獅子，但是這個(gè)獅子并不是一個(gè)可欺的獅子，如果受到了欺負(fù)，它發(fā)起怒來(lái)，那對(duì)方所受的傷害也是不輕的。

要密切關(guān)注國(guó)際軍事斗爭(zhēng)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，適應(yīng)世界軍事發(fā)展大勢(shì)，用前瞻的眼光來(lái)思考海軍的改革與發(fā)展，主動(dòng)作為，敢于實(shí)踐，大膽探索，努力開(kāi)發(fā)外軍沒(méi)有涉及的領(lǐng)域，不斷拓寬海軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的領(lǐng)域，不斷加大海軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的力度。

要教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，謹(jǐn)記“守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也”，抓訓(xùn)練、謀打贏，切實(shí)增強(qiáng)海軍“召之即來(lái)”的使命擔(dān)當(dāng)和“來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的作戰(zhàn)能力。

要始終關(guān)注世界海軍發(fā)展建設(shè)的前沿，增強(qiáng)謀劃海軍發(fā)展的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，提升戰(zhàn)略指導(dǎo)力量。美國(guó)海軍戰(zhàn)略是當(dāng)前海軍力量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。美國(guó)組織的ISS是一個(gè)討論戰(zhàn)略層次問(wèn)題的海軍論壇。ISS的運(yùn)作，充分反映了美國(guó)海軍的戰(zhàn)略思維和動(dòng)向。比如，第15屆的主題是“海洋世紀(jì)的海軍戰(zhàn)略”，表明美國(guó)海軍戰(zhàn)略發(fā)展動(dòng)向，包括推動(dòng)由美國(guó)主導(dǎo)的各國(guó)海軍在政治、政策、作戰(zhàn)和技術(shù)等方面的合作；發(fā)展“非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”理論，將前沿存在、軍事同盟、維和行動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐怖主義、海洋環(huán)保、國(guó)際海上執(zhí)法等都納入海軍戰(zhàn)略理論，以新思路拓展海軍使用的空間[5]。這些對(duì)于我國(guó)海軍發(fā)展戰(zhàn)略研究具有借鑒和引導(dǎo)價(jià)值。我們要積極研究海軍“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)”理論，努力在世界范圍內(nèi)謀求鍛煉、運(yùn)用海軍的機(jī)會(huì)，提升海軍軍事指導(dǎo)能力。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我們加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，還要深化作戰(zhàn)問(wèn)題研究。要認(rèn)真研究美國(guó)海軍聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設(shè)理論，把遂行作戰(zhàn)任務(wù)的作戰(zhàn)指導(dǎo)、戰(zhàn)法運(yùn)用、指揮協(xié)同、綜合保障等重大問(wèn)題搞清楚，從而更加充分地做好海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，不斷提高信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

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[3]中國(guó)海關(guān)與中日戰(zhàn)爭(zhēng)[C]，北京：中華書(shū)局，1983.

[4]叢笑難.甲午戰(zhàn)爭(zhēng)百年祭[M].北京：華夏出版社，1994.

[5]張煒.美國(guó)海軍戰(zhàn)略思維的新動(dòng)向——評(píng)第15屆國(guó)際海上力量研討會(huì)[J].現(xiàn)代軍事，2000（6）.

責(zé)任編輯 彭月才