企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制

【摘 要】當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種普遍現(xiàn)象，必須引起重視。本文以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的理論為基礎(chǔ)。在全面了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上解析目前我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及問(wèn)題，在更加科學(xué)、合理的管理活動(dòng)中避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與引導(dǎo)企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制

一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制

1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指稅收法律法規(guī)的企業(yè)納稅行為不符合正確有效的由于對(duì)企業(yè)未來(lái)可能的利益受到損害，它是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，不容忽視，如企業(yè)被納稅機(jī)關(guān)加收的稅款滯納金、行政罰款甚至被追究刑事責(zé)任，而使企業(yè)利益受損等風(fēng)險(xiǎn)。也有少部分學(xué)者認(rèn)為，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指納稅義務(wù)人沒(méi)有充分利用稅收政策或者稅收籌劃失敗而付出的不必要的代價(jià)的可能性。

2.內(nèi)部控制

內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域最廣泛的制度。

二、影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

1.現(xiàn)行的稅收制度復(fù)雜多且不完善

我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律種類過(guò)多，且層次高的相對(duì)較少，僅有的如個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法、稅收征管法、車船稅法等，更多的都屬于部門規(guī)章、條例和地方性法規(guī)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局每年頒發(fā)的稅收法規(guī)和公告多達(dá)上白條甚至上千條，除此此外，各省制定的地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則也數(shù)不勝數(shù)。由于稅收法律、法規(guī)的繁雜，企業(yè)對(duì)這些內(nèi)容學(xué)習(xí)不及時(shí)、理解不透徹、把握不準(zhǔn)確也是在所難免，進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.稅法宣傳不到位

由于我國(guó)目前稅收立法的級(jí)次低，實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等名目繁多，宣傳形式、方法、手段比較單一，納稅人不了解稅法，納稅人納稅意識(shí)淺薄。

3.稅收政策變動(dòng)頻繁

近年來(lái)，稅法調(diào)整頻繁，稅收政策多變，如個(gè)人所得稅免征額提高，車購(gòu)置稅稅率的提高，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，營(yíng)業(yè)稅改增值稅，增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高等，特別是受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增長(zhǎng)，一些稅收優(yōu)惠政策不斷的出臺(tái)，這就要求公司必須及時(shí)的響應(yīng)稅收政策變更，否則會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.稅務(wù)部門執(zhí)法不嚴(yán)

稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法具有自由裁量權(quán)，這種自由裁量權(quán)不規(guī)范，造成其對(duì)執(zhí)法者缺乏有效的監(jiān)督，加上部分稅務(wù)人員的素質(zhì)不高，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，客觀上造成立法本意和事實(shí)的違背，給企業(yè)造成了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的建議

1.樹立正確的納稅觀念并依法納稅以杜絕稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

重視納稅風(fēng)險(xiǎn)，把控制納稅風(fēng)險(xiǎn)納入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)其規(guī)范管理，從觀念上重視納稅風(fēng)險(xiǎn)。理順公司納稅風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，通過(guò)依法納稅，使公司價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，而不是單純地把目標(biāo)建立在稅后利潤(rùn)最大化上?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再是稅后利潤(rùn)最大化，而是企業(yè)價(jià)值最大化。通過(guò)納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，綜合考慮各種因素，釆取適當(dāng)?shù)姆桨?，依法納稅使企業(yè)的價(jià)值達(dá)到最大化。

在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃必須合法合理籌劃，不應(yīng)鉆稅法的漏洞，因?yàn)殡S著稅法的不斷完善，鉆稅法漏洞這種籌劃方式的風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的、不可取的。因此在籌劃時(shí)，應(yīng)符合稅法的立法精神。

2.健全內(nèi)部控制體系

健全內(nèi)部控制體系是完善內(nèi)部控制環(huán)境與控制活動(dòng)的前提，內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制存在的空間界定，主要體現(xiàn)在企業(yè)治理、制度建設(shè)、人員安排等方面。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部控制體系，制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序和方法。

3.強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)部控制

一是稅務(wù)風(fēng)控崗位，該崗位職責(zé)是根據(jù)成本效益原則針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施具體的控制活動(dòng)；同時(shí)，日常中提到的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段的具體稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)控與排查。

二是形成企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在充分了解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏好的基礎(chǔ)上，總結(jié)企業(yè)以往形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用不同類型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，識(shí)別企業(yè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以及時(shí)確保最終風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、控制和轉(zhuǎn)移。

三是制定涉稅績(jī)效考核制度。制定涉稅績(jī)效考核制度主要是通過(guò)該制度促使涉稅員工對(duì)本職工作進(jìn)行有計(jì)劃的改進(jìn)，滿足公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展對(duì)稅務(wù)部門提出的各項(xiàng)要求。

4.加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的信息溝通

一是加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息溝通，做好稅務(wù)信息溝通和交流，是保障稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利推進(jìn)的重要一環(huán)。溝通，可以傳達(dá)已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)信息及應(yīng)對(duì)方法，溝通的全面性的，不僅要做好內(nèi)部信息溝通，更要關(guān)注對(duì)外信息溝通。

二是企業(yè)內(nèi)部信息溝通，一要建立稅務(wù)信息系統(tǒng)。建立集團(tuán)統(tǒng)一的核算平臺(tái)，進(jìn)一步建立統(tǒng)一的考核指標(biāo)，管理報(bào)告體系，數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢和追蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)稅務(wù)的集中化數(shù)據(jù)管理。二要建立子公司稅務(wù)報(bào)告制度，確保母子公司稅務(wù)信息有效溝通。

三是企業(yè)與外部信息溝通，一要加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通。要主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)交流，定點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。二要加強(qiáng)與供應(yīng)商客戶等利益相關(guān)者的溝通。三要加強(qiáng)與職能部門的溝通。要加強(qiáng)發(fā)改委、工商、煤炭、安檢等有關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立公平、公正的良好稅收環(huán)境。

四是加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息溝通。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征收管理中進(jìn)行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅收信息的收集、檢索、分類、儲(chǔ)存和傳輸?shù)南到y(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化。稅收信息化的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代信息手段和機(jī)制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程的有機(jī)結(jié)合。

內(nèi)部信息交流是公司內(nèi)部各層次間的信息交流，如各部門之間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種消息、通報(bào)以及各部門間的行文等，對(duì)公司的HSE管理（即健康、安全和環(huán)境一體化管理）起協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)作用，對(duì)公司內(nèi)部信息的上通下達(dá)起保障作用。溝通與信息共享內(nèi)容是稅收法律規(guī)定與業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，包括開發(fā)的項(xiàng)目戰(zhàn)略定位、開發(fā)與代建模式選擇、重大并購(gòu)交易、各項(xiàng)涉稅流程、各類合同文本的審閱、制度的制定等。

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作者簡(jiǎn)介：

崔九九（1978.12～ ），女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市人，碩士研究生，新鄉(xiāng)學(xué)院講師，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。