大武漢吹響建設(shè)國家創(chuàng)新型城市“沖鋒號”

紀(jì)屏

國務(wù)院明確要求，武漢開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。這是改革開放以來，武漢的最大機(jī)遇、最大使命。

7月20日，武漢召開建設(shè)國家創(chuàng)新型城市動員大會，吹響了推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的沖鋒號，呼吁全市上下投身時(shí)代大變革，讓武漢成為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)場，力爭5到10年基本建成國家創(chuàng)新型城市，為復(fù)興大武漢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完成國家使命。

完成國家使命，惟有創(chuàng)新

“創(chuàng)新決定城市未來、決定城市興衰。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為我們提供了重大歷史機(jī)遇。創(chuàng)新是武漢的傳統(tǒng)，我們要完成國家使命，惟有創(chuàng)新?！焙笔∥Ｎ⑽錆h市委書記阮成發(fā)在動員大會上說，武漢精神已到了面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)刻，“沒路徑給我們選擇，沒時(shí)間給我們猶豫，必須全部心力投入創(chuàng)新改革。以創(chuàng)新的實(shí)際成果和成就，證明創(chuàng)新是武漢精神內(nèi)含的基因，讓武漢精神閃耀新的光芒，讓這座城市擁有生生不息的未來?！?/p>

武漢絕不能輸，輸了就輸?shù)袅宋磥恚?/p>

在動員會上，阮成發(fā)大聲發(fā)問：“為什么我們努力了這么多年，卻沒有取得實(shí)質(zhì)性突破？為什么我們擁有這么多的創(chuàng)新資源，卻沒能成長出具有國內(nèi)乃至全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)？”“過去，我們往往習(xí)慣于沖在創(chuàng)新第一線，主導(dǎo)研發(fā)方向路徑選擇、項(xiàng)目資金管理使用、人才成果評價(jià)激勵等，干了很多本該由市場和企業(yè)主導(dǎo)的事情。”

阮成發(fā)指出：當(dāng)前，武漢很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)難找到中高端人才，難找到足夠的創(chuàng)業(yè)投資，難得到優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)不便利、成本過高，新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展到一定階段就“東南飛”、“北上漂”這種現(xiàn)象仍在上演。

阮成發(fā)要求弘揚(yáng)武漢精神，向硅谷學(xué)習(xí)、向深圳學(xué)習(xí)。他說，硅谷，是全球公認(rèn)首屈一指的科技創(chuàng)新中心；深圳，是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵，創(chuàng)新能力首屈一指。我們必須對標(biāo)硅谷、深圳。找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，直擊痛點(diǎn)、對癥下藥，系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。

超前布局，非禁即入

武漢的創(chuàng)新規(guī)劃是：適度超前布局，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的顛覆式進(jìn)步。重點(diǎn)在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)布局移動互聯(lián)、集成電路、新型顯示、地球空間信息、物聯(lián)網(wǎng)、全光網(wǎng)絡(luò)、量子通信等領(lǐng)域；在生命健康產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領(lǐng)域；在智能制造產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)布局智能機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、增材制造等領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家未有法律法規(guī)禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。

到2020年，武漢市將形成具有全球影響力的國家創(chuàng)新型城市的基本框架；2030年，形成具有全球影響力的國家創(chuàng)新型城市的核心功能；2049年，全面建成具有全球影響力的綜合型、開放式的國家創(chuàng)新型城市。

“互聯(lián)網(wǎng)+”全面滲入百姓生活

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，武漢將完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體制機(jī)制；優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力；完善人才發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；強(qiáng)化金融創(chuàng)新功能，建設(shè)科技金融特區(qū)；全力支持高校院所改革發(fā)展，加快建設(shè)世界一流大學(xué)；全面提高開放創(chuàng)新水平，建設(shè)全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)還有幾個配套的“接地氣”實(shí)施方案。

1、引才——為創(chuàng)業(yè)者提供上萬公租房。

為了培養(yǎng)出武漢的喬布斯、馬云、馬化騰，武漢將全力支持領(lǐng)軍人才和青年才俊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才（包括諾貝爾獎獲得者、兩院院士及相當(dāng)層次的人才），給予每人一次性200萬元獎勵補(bǔ)貼。對國內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一事一議”，最高可給予1億元資金資助。

2、辦事——數(shù)據(jù)跑路代替市民跑腿。

2015年底前，武漢市將推行“三證合一、一照一碼”登記模式；出臺前置改后置審批事項(xiàng)清單，目錄外事項(xiàng)一律不得實(shí)行工商登記前置審批；今年，市級行政權(quán)力事項(xiàng)將精簡到2000項(xiàng)以下，取消和調(diào)整非行政許可審批事項(xiàng)；全面實(shí)現(xiàn)市級網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)與相關(guān)部門自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、互聯(lián)互通，部門間審批信息共享。同時(shí)建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。

將建設(shè)市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋全市的“1（1個云數(shù)據(jù)中心）+3（3個云服務(wù)平臺）+1（1個政府公開數(shù)據(jù)庫）+N（多個信息服務(wù)窗口）”的大數(shù)據(jù)云服務(wù)模式，打通政府部門之間、政府部門與企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，用“數(shù)據(jù)跑路”代替市民跑腿。

3、出行——車主可用APP智能停車。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，已經(jīng)在武漢人的生活中有諸多運(yùn)用。全市將建立綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，打造城市交通運(yùn)輸服務(wù)升級版，積極推動交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務(wù)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車。

4、上網(wǎng)——公共場所WiFi“敞開用”。

越來越離不開手機(jī)和WiFi的市民，今后在公共場所都能享受到免費(fèi)快捷的無線網(wǎng)絡(luò)。武漢將不斷提高4G/LTE+WiFi無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域公益免費(fèi)WiFi的全覆蓋和統(tǒng)一運(yùn)營管理。

今年將完成1000個公共場所熱點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域公益免費(fèi)WiFi全覆蓋，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入帶寬不低于20M。爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)全國最低、網(wǎng)速全國最快。

5、環(huán)?！?D實(shí)景化管理166個湖泊。

武漢將建設(shè)覆蓋全市河道、湖泊和供排水設(shè)施的水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)水廠智能管理、節(jié)能降耗和水資源保護(hù)，綜合無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等空間地理數(shù)據(jù)，與規(guī)劃、公安、水文、氣象等多部門共享數(shù)據(jù)，建設(shè)指揮湖泊管理平臺，以此實(shí)現(xiàn)全市166個湖泊自動遠(yuǎn)程監(jiān)測和3D實(shí)景智能化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。

6、居家——APP上查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布圖。

支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，發(fā)展和推廣圖像精準(zhǔn)識別等大數(shù)據(jù)分析服務(wù)技術(shù)，推動企業(yè)在物業(yè)管理方面開展小區(qū)智能網(wǎng)絡(luò)、智能安防、智能物管、智慧商圈和智能家庭管家服務(wù)。

統(tǒng)籌政府部門及市場機(jī)構(gòu)的各類養(yǎng)老服務(wù)信息資源，搭建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺，建設(shè)智能化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布地圖應(yīng)用項(xiàng)目。