安徽旅游業(yè)發(fā)展的對策研究

李雪峰　汪紅葉

摘要：旅游業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有生態(tài)破壞小，技術(shù)要求低，拉動就業(yè)能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但是經(jīng)過30余年的發(fā)展和建設(shè)，我國各地旅游業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出嚴(yán)重不均衡的特點(diǎn)。安徽自然風(fēng)光、歷史文化旅游資源十分豐富，但是發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于周邊沿海省市，這個(gè)問題值得我們研究。

關(guān)鍵詞：安徽旅游發(fā)展、政府重視、資源結(jié)構(gòu) 、配套建設(shè)

安徽旅游資源豐富，南有黃山、九華山自然風(fēng)光資源，中有環(huán)巢湖城市-生態(tài)旅游資源，北有亳州、鳳陽、壽縣歷史文化旅游資源。安徽旅游業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，已取得一定的成就，但發(fā)展速度仍非常滯后，這種滯后的因素是值得深思的。

一、安徽旅游發(fā)展存在的問題

（一）政府重視不夠

安徽對旅游產(chǎn)業(yè)的定位是“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”和“支柱產(chǎn)業(yè)”，但是在現(xiàn)實(shí)中，旅游業(yè)并沒有得到足夠的重視，時(shí)常被其他經(jīng)濟(jì)工作擠到一邊。政府重要的經(jīng)濟(jì)部門、決策部門還沒有參與進(jìn)來。 之所以導(dǎo)致當(dāng)前這種狀況，其根源在于安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，因?yàn)樨暙I(xiàn)率低所以不被重視，又因?yàn)椴皇苤匾曂度肷?，?dǎo)致發(fā)展薄弱，如此形成惡性循環(huán)。

（二）旅游人才匱乏

安徽旅游人才的匱乏，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不足。人才匱乏體現(xiàn)在：一是缺少旅游經(jīng)營管理綜合人才，高端旅游項(xiàng)目規(guī)劃人才，高水平的研究機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重的人才流失。 二是旅游人才分布嚴(yán)重不均衡，其主要集中在黃山、合肥一帶，其他地區(qū)旅游人才嚴(yán)重匱乏，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展影響巨大。

（三）旅游業(yè)發(fā)展缺乏深入規(guī)劃和建設(shè)

目前，安徽提出本省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略是3大旅游區(qū)建設(shè)，一是以黃山-九華山-太平湖（浙江稱千島湖）為中心的皖南景區(qū)，二是泛巢湖的皖中景區(qū)，三是以亳州為重點(diǎn)的皖北景區(qū)，規(guī)劃從總整體上是符合安徽旅游資源分布規(guī)律的，是科學(xué)的。但是，目前安徽對3大旅游區(qū)具體的發(fā)展方向和三區(qū)間的合作，以及精品旅游產(chǎn)品的挖掘都缺乏深入的規(guī)劃和研究，全省旅游發(fā)展大局的規(guī)劃僅停留在戰(zhàn)略層面。

（四）重視景區(qū)建設(shè)建設(shè)，忽視配套建設(shè)的延伸

安徽在景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上投資是充分的，如徽杭高速公路的開通使得黃山與長三角客源地距離大為縮短，合肥新橋機(jī)場、黃山屯溪機(jī)場、安慶天柱山機(jī)場、阜陽機(jī)場的開通也使得旅游者到安徽旅游更為便捷，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無疑對安徽旅游業(yè)的發(fā)展有著重大的積極影響。但是，旅游業(yè)相配套的建設(shè)卻沒有深入開展下去，如旅游產(chǎn)品單一，各景區(qū)間存在商業(yè)壁壘，服務(wù)質(zhì)量差、缺乏具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品等。

（五）國內(nèi)市場的開發(fā)重視不夠

入境旅游一度在我國創(chuàng)匯收入中起到重要作用，但早在上世紀(jì)九十年代，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，居民收入的大幅提高，許多省市已將目標(biāo)旅游市場轉(zhuǎn)向本國消費(fèi)者，而安徽旅游業(yè)在目標(biāo)市場定位的轉(zhuǎn)移中嚴(yán)重落后于其他省市，致使擁有豐富的旅游資源卻沒有充足的游客。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也漸漸落后于沿海省市，并且這種差距還在加速增大。

（六）周邊合作存在問題

一直以來，安徽在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重視與沿海省市的區(qū)域合作，這本來是一個(gè)好的政策。但由于安徽在經(jīng)濟(jì)上、商業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海的江浙地區(qū)，在與其合作的產(chǎn)業(yè)鏈中，安徽處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，如黃山-千島湖-杭州7日游，往往是游覽觀光在安徽，休閑購物在江浙。安徽在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的旅游收入只有門票和住宿，被稱為“門票經(jīng)濟(jì)”、“床板經(jīng)濟(jì)”，利潤微薄，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的共贏合作，只是起了為他人做嫁衣的角色。

（七）改革力度不夠，建設(shè)資金匱乏

安徽旅游業(yè)的發(fā)展之所以缺乏活力，很大程度上跟國企壟斷了大部分旅游資源有關(guān)，由于國企缺乏有力的競爭，無論在投資、管理、服務(wù)質(zhì)量等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外省的民企，如果沒有一定量的民企進(jìn)入，安徽旅游業(yè)的振興還有一段路要走。

二、發(fā)展的建議

（一）推行“政府協(xié)作型”發(fā)展戰(zhàn)略

政府在旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，以市場的需求為導(dǎo)向，在此過程中，政府應(yīng)積極主動的做好配合協(xié)作的角色，在制定相關(guān)旅游政策法規(guī)、編制旅游規(guī)劃、招商引資、增加旅游景區(qū)財(cái)政投入、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展周邊區(qū)域合作以及打造本省旅游形象方面發(fā)揮自己的積極作用。

（二）積極進(jìn)行人才建設(shè)

在旅游人才建設(shè)方面，一是要打造一只高素質(zhì)的人才隊(duì)伍體系，包括高層規(guī)劃人才，中層管理人才，基層服務(wù)人才。二是要把從業(yè)人員在職培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，確保人才建設(shè)一直在高水平上運(yùn)行。三是要聘請國內(nèi)外知名學(xué)者專家為安徽的旅游發(fā)展提供決策咨詢、發(fā)展規(guī)劃、市場營銷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

（三）對省內(nèi)3大旅游區(qū)深入開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展

目前，安徽皖南旅游資源的開發(fā)較為深入，而皖中、皖北發(fā)展滯后，3大旅游區(qū)既沒有聯(lián)系起來，自然資源、文化資源內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ矝]有真正開發(fā)出來，在這些方面，安徽可以借鑒云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將黃山、九華山、合肥、亳州由南到北打造成一只完整的旅游帶，各地既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，這樣既使游客的旅游內(nèi)容變得豐富，也會增加游客在安徽的逗留時(shí)間，增加旅游的收入。

（四）重視國內(nèi)市場的開發(fā)

針對市場定位不準(zhǔn)確的問題，安徽應(yīng)將重點(diǎn)市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)，通過依托本地獨(dú)有的自然、人文旅游資源，進(jìn)行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷策劃，加大宣傳投資和營銷渠道建設(shè)，將產(chǎn)品推向全國重點(diǎn)目標(biāo)市場。

（五）轉(zhuǎn)移合作方向

對于與沿海省市區(qū)域合作導(dǎo)致收入不平等問題，安徽可以轉(zhuǎn)變思路，安徽與周邊的江西、河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，文化接近，加強(qiáng)與這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作，資源既能互補(bǔ)，在產(chǎn)業(yè)鏈又不至于跌入底端，有利于合作雙方共贏的實(shí)現(xiàn)。

（六）加大國企改革力度

加大國企改革力度，發(fā)展多重所有制經(jīng)濟(jì)，本著誰投入，誰受益的原則，激活旅游市場的活力，通過增加民間資本的投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展真正起到核心推動作用。

（七）提高旅游產(chǎn)品開發(fā)層次，開發(fā)精品旅游產(chǎn)品

將純粹旅游觀光產(chǎn)品升級為休閑、度假、商務(wù)、會議等高附加值的旅游產(chǎn)品，同時(shí)開發(fā)具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品，打造自己特有的品牌形象，以此吸引游客并提高旅游收入利潤率。

作者簡介：李雪峰（1983-），男，安徽亳州人，安徽現(xiàn)代信息工程職業(yè)學(xué)院教師，碩士研究生，主要從事旅游管理專業(yè)課程教學(xué)；汪紅葉（1988-），女，安徽合肥人，安徽現(xiàn)代信息工程職業(yè)學(xué)院教師，本科，主要從事財(cái)會專業(yè)課程教學(xué)。

[參考文獻(xiàn)]：