高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

蘇杉　苗林　劉蕾

【摘 要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量人才和智力的支持，高等職業(yè)教育的職業(yè)性和區(qū)域性決定了它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要角色。研究高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不僅對提高高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量、加強科學(xué)管理、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用，而且對促進(jìn)兩者的和諧發(fā)展有著重要的理論意義和實踐價值。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 高等職業(yè)教育 作用

當(dāng)前，我國綜合國力和國際地位得到大幅提升，高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模也大幅度提升。機遇與挑戰(zhàn)并存，在國內(nèi)外形勢瞬息萬變的今天，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨很多風(fēng)險，迫切需要區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變培養(yǎng)人才，以求獲得經(jīng)濟(jì)社會和國家競爭力的長效發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展需要高等職業(yè)教育密切聯(lián)系當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會對人才的要求改革教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新科技應(yīng)用和開發(fā)，與地方企業(yè)聯(lián)手育人，培育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才，把經(jīng)濟(jì)增長從依靠增加人力資本數(shù)量轉(zhuǎn)變到依靠提升人力資本質(zhì)量上來。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是核心要素，而系統(tǒng)培育技術(shù)技能人才的高等職業(yè)教育承擔(dān)著重要使命。在國家宏觀調(diào)控下，高職教育已被納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，以期為社會培育千百萬能夠直接服務(wù)于生產(chǎn)服務(wù)和管理一線的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的互動關(guān)系。一方面，高等職業(yè)院校專業(yè)的人才、科技開發(fā)與社會服務(wù)，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本元素；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以持續(xù)推動高職院校進(jìn)行自身建設(shè)。本文我們僅從以上兩方面來確立高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，試圖以這兩個方面為視角切入，尋求兩者更好相互影響的結(jié)合點。

首先，高等職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供應(yīng)用型 人才。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識資源的占有和遞增是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，因此，人才的培養(yǎng)和擁有是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。技術(shù)型、技能型等應(yīng)用型人才在加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力方面具有不可替代的重要作用。沒有高素質(zhì)應(yīng)用型人才的支撐，不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必然需要一大批以技術(shù)科學(xué)為指導(dǎo)，掌握各種理論技術(shù)和智力技能的技術(shù)型、技能型專門人才，從而使人才的需求由熟練勞動者和中初級技能人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呒壖寄苋瞬?。目前，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)對技術(shù)型、技能型專門人才的需求形成倒逼態(tài)勢，迫切需要高職教育的人才支撐。通過高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能夠得到其所需要的人力資源、員工繼續(xù)教育的培訓(xùn)場所，有利于企業(yè)對現(xiàn)行產(chǎn)品的革新及其運行機制、管理方法的不斷改進(jìn)，提高企業(yè)的競爭實力。因此，在科技迅速發(fā)展和職業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化的情況下，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密對接的高職教育是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有活力的增長極。

其次，高職教育為開展區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)提供了重要支持。高職教育是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是其應(yīng)有之義。高職院校推進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的途徑，一是與企業(yè)合辦研發(fā)中心，其主要任務(wù)是針對企業(yè)進(jìn)行有目的地技術(shù)開發(fā)，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些共性技術(shù)難題；二是牽頭成立區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，形成高職院校高新技術(shù)成果的“孵化”基地，以加快區(qū)域技術(shù)成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程。隨著高職院校社會服務(wù)職能的擴展，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系越來越密切，并逐漸通過為區(qū)域社會做貢獻(xiàn)，由在區(qū)域社會的邊緣進(jìn)行細(xì)小問題的服務(wù)，逐步走入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的中心，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，成為區(qū)域社會的人才智庫、智力引擎。

同時，我們也能看到，通過與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接，也完成了高等職業(yè)教育的自身發(fā)展。高職教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會為宗旨，同時，區(qū)域行業(yè)企業(yè)的需求又促進(jìn)了高職教育的發(fā)展。高職院校在為區(qū)域社會服務(wù)的過程中，會根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時調(diào)整自己的服務(wù)內(nèi)容、手段，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時強化與區(qū)域社會之間思想、信息和知識的雙向流動，使自身處于不斷調(diào)整與變革中，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。高職院校在為區(qū)域社會服務(wù)的過程中，會自覺形成做大做強的內(nèi)驅(qū)動力和對優(yōu)質(zhì)資源的占有，實現(xiàn)教學(xué)條件的改善、基地的拓展、師資隊伍的優(yōu)化和集聚、教學(xué)質(zhì)量乃至管理水平的提升。如與地方經(jīng)濟(jì)的相互滲透、相互促進(jìn)，能增強教師和行業(yè)企業(yè)的交流，有助于教師及時了解企業(yè)的需求，并根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整更新自己的教學(xué)內(nèi)容和研究方向，甚至帶來教育教學(xué)模式的改革。又如高職院校在科學(xué)研究方面由于受人才、條件的限制，難以承擔(dān)基礎(chǔ)性、前沿性重大課題研究，要拓展其科學(xué)研究的職能，唯有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解決實際問題的過程中取得更具有現(xiàn)實意義的科研成果。因此，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步服務(wù)是高職院校的價值所在，是其自身生存和發(fā)展的動力源泉，也是其獲得地方政府、企業(yè)、社會各方面支持的重要保障。

二、深化高等職業(yè)教育的改革，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)

首先，高職院校進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。要利于開展 “產(chǎn)學(xué)合作”， 實現(xiàn)互惠互利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多與高職院校就業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)從主城轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，分布在中心城市周邊的衛(wèi)星城市及區(qū)縣城市。高職院校應(yīng)緊緊盯住市場，依托行業(yè)和市場的需求辦學(xué)，積極進(jìn)行高職院校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于學(xué)校與企業(yè)接軌，方便開展“校企合作”。高職院校緊靠企業(yè)、工業(yè)園、保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局，企業(yè)為學(xué)校提供一種全新的教學(xué)環(huán)境，有助于學(xué)校更好地完成教學(xué)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)，真正實現(xiàn)學(xué)校專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、課堂對接車間、教師對接實踐、校長對接廠長。企業(yè)深層次參與學(xué)校的辦學(xué)是保證高職教育特色和質(zhì)量的不可缺少要素之一，高職院校通過向企業(yè)輸送合格技能人才來展示辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，借助企業(yè)的力量來確保辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平的穩(wěn)定與提高。此外，高職院校還可以通過合作從企業(yè)一方獲得設(shè)備、師資和學(xué)生實習(xí)等教育資源的支持。“校企合作”一定要建立在雙方共贏互利的基礎(chǔ)上，使“校企合作”成為雙方的一種需求和社會的責(zé)任，而不是一種形式?！靶Ｆ蠛献鳌敝衅髽I(yè)的利益體現(xiàn)在：一是企業(yè)需要批量的高素質(zhì)技能人才來自高職院校，畢業(yè)生的質(zhì)量直接影響企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品品牌的樹立；二是利用學(xué)校資源對企業(yè)職工進(jìn)行繼續(xù)教育，提升在崗員工的技能水平；三是通過學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)，企業(yè)可獲得廉價的勞動力，并得到學(xué)校對企業(yè)的技術(shù)支持。學(xué)生畢業(yè)后依托企業(yè)就地就業(yè)，對企業(yè)和學(xué)校都是一種經(jīng)濟(jì)的運行模式，能使雙方獲得較好的社會效益。

其次，高職院校布局結(jié)構(gòu)要利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生勞動力的聚集。教育作為培養(yǎng)人的社會活動，與其生源分布和發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。一方面，教育影響生源的發(fā)展變化，影響生源數(shù)量的增長及規(guī)模，影響生源的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)；另一方面，由于職業(yè)教育的農(nóng)村生源占有相當(dāng)大的比例，一定社會層次、一定區(qū)域的學(xué)生狀況及發(fā)展趨勢就在一定程度上決定了接受一定形式的教育。農(nóng)村生源多決定高職教育的布局、速度、結(jié)構(gòu)、形式乃至培養(yǎng)目標(biāo)都要適應(yīng)農(nóng)村的學(xué)生，因此，高職教育的規(guī)劃、布局不能忽視生源這一重要的社會條件。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上影響著高職學(xué)院布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵、規(guī)模、專業(yè)類型和層次差別等。

第三，高職的形態(tài)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化所需的多種教育形式。高等職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會對教育的需求一致，才能構(gòu)成完整的職業(yè)教育形態(tài)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)是多種多樣的，有學(xué)歷教育、短期教育和培訓(xùn)教育，有單一性教育和多學(xué)科教育，學(xué)習(xí)時間有全日制、業(yè)余制及短期培訓(xùn)制等。不同類型和不同層次的培訓(xùn)教育是對學(xué)歷教育的補充和強化，是對學(xué)習(xí)者職前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及個性化學(xué)習(xí)的需求。搭建一個學(xué)習(xí)知識和技能的平臺， 學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育應(yīng)互相銜接，互為補充，共同構(gòu)成完善的職業(yè)教育體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新布局， 催生了很多新產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)，各種新技術(shù)和新領(lǐng)域?qū)映霾桓F。

黨的十八大從世界職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是國家“系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，建立國家技術(shù)技能積累、傳承機制，是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和新興經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)自主增長的核心因素，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要支柱，關(guān)系到億萬普通勞動者的福祉”。目前，我國正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，迫切需要高等職業(yè)教育不斷提升行業(yè)服務(wù)能力。但是，高職院校的服務(wù)能力和參與經(jīng)濟(jì)的程度離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要還有很大距離，主要表現(xiàn)在：自身的科技創(chuàng)新實力不強，應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)不大，為高新技術(shù)孵化基地的作用不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率低；具備較高理論知識，有豐富實踐經(jīng)驗，能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的業(yè)內(nèi)知名人士少；具有生產(chǎn)性和新技術(shù)研發(fā)功能的設(shè)備不足，為區(qū)域企業(yè)培訓(xùn)員工作用不大……這些因素都導(dǎo)致高職院校不能吸引企業(yè)開展校企合作，影響高職院校參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。職業(yè)教育在我國教育體系中仍相對薄弱，存在制度不完善、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適合人的全面發(fā)展等問題。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的高職教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，定位于高端，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和教育教學(xué)具有引領(lǐng)和導(dǎo)向性的作用，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和示范作用。高等職業(yè)教育以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求尋求自身發(fā)展突破，能夠推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的共享、區(qū)域職業(yè)教育體系的合理布局、區(qū)域人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和技術(shù)技能人才社會地位的提高，是服務(wù)國家職業(yè)教育戰(zhàn)略部署、建設(shè)人力資源強國和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式、全面建立小康社會的重要環(huán)節(jié)，具有不可取代的重要作用。

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