貴州省黔西南州：干部召回制度劍指“為官不為”

錢文宗

去年9月，貴州省普安縣監(jiān)察局陳某在州紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)期間，違反規(guī)定中午飲酒，被實(shí)行召回管理。

如今，在貴州省黔西南州想做不作為的“太平官”、庸懶散的“糊涂官”已經(jīng)不太可能了，因?yàn)椴环Q職的干部要被召回。

黔西南州是民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)。面對(duì)貧困，一些干部感到信心不足，狀態(tài)不好，動(dòng)力不夠，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，一些干部把“不干事”作為“不出事”的應(yīng)對(duì)之策，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而“為官不為”，惰政、躲政突出。

為此，2014年9月，黔西南州委決定開始嘗試“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，從興仁縣、州人社局試點(diǎn)做起，目前已在全州推廣。

什么樣的干部會(huì)被召回？州委在《不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》中明確召回情形，劃定行為紅線，梳理出“在其位不謀其政”、“庸懶慢浮混日子”等30種召回情形，對(duì)不想干、不會(huì)干、完不成年度目標(biāo)任務(wù)、鬧不團(tuán)結(jié)、不嚴(yán)守紀(jì)律等“五類干部”進(jìn)行召回。

標(biāo)準(zhǔn)劃定后，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、績(jī)效考核等方式對(duì)干部進(jìn)行綜合評(píng)定，確定召回管理對(duì)象。

領(lǐng)導(dǎo)干部一旦被召回，不僅要曝光，而且還要接受統(tǒng)一的培訓(xùn)教育和考試，接受經(jīng)濟(jì)處罰。紀(jì)律實(shí)在散漫的，還要參加軍訓(xùn)。培訓(xùn)后進(jìn)行綜合考評(píng)，合格的，安排回原崗位繼續(xù)工作，“人崗不適”的進(jìn)行崗位調(diào)整;不合格的，派到基層一線跟蹤考察，考察仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行組織處理，最嚴(yán)重的將被辭退和解聘，丟掉飯碗。

截止目前，全州共召回干部1812名，占全州干部總數(shù)的2.48%，其中，“一把手”60名，占召回總?cè)藬?shù)的3.31%;處級(jí)干部26人，占處級(jí)干部總數(shù)的2.43%。經(jīng)集中教育考核合格后回原崗位的1321人，轉(zhuǎn)崗84人，待崗67人，免職51人，改非34人，辭退或解聘32人。

安龍縣原戈塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某說(shuō)：被召回的滋味的確不好受，但回過(guò)頭來(lái)看，干部召回制度警示了我、提升了我、改變了我，時(shí)時(shí)督促我努力工作。干部召回管理是一種介于批評(píng)教育與紀(jì)律處分之間，比批評(píng)教育重、較黨紀(jì)政紀(jì)處分輕的干部管理制度。被召回的干部通過(guò)教育培訓(xùn)，普遍受到一次思想震動(dòng)和心靈啟迪。普安縣新店鄉(xiāng)干部吳某妻子提起丈夫被召回一事，頗有感慨：剛開始，我實(shí)在想不通，覺(jué)得很丟臉，在街坊鄰居面前抬不起頭。他參加培訓(xùn)回來(lái)，整天把心思都放在工作上，后來(lái)還被抽調(diào)到縣委組織部掛職學(xué)習(xí)，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)召回幫助他進(jìn)步了。”

干部召回管理制度倒逼干部在其位要謀其政，真抓實(shí)干，為民服務(wù)。推行干部召回后，老百姓都普遍反映，干部深入基層調(diào)研多了，主動(dòng)為群眾服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)了，黨的好作風(fēng)又回來(lái)了。

曾經(jīng)的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象在逐漸消除。在田野、在企業(yè)、在民生一線，看到更多的是干部察民情、解民難、除民憂的身影，體會(huì)更多的是廣大黨員忠誠(chéng)務(wù)實(shí)、同心同苦的良好作風(fēng)。

“以前到政府部門找干部辦點(diǎn)事很麻煩，有時(shí)候跑幾趟還找不到人，現(xiàn)在各級(jí)干部主動(dòng)上門幫我們解決問(wèn)題，事情好辦多了?！泵駹I(yíng)企業(yè)家王菁說(shuō)。

干部召回管理是黔西南州治理為官不為，推進(jìn)干部能上能下的有力抓手，對(duì)黨員干部起到了警醒作用，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，有效推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年上半年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.86億元，同比增長(zhǎng)13.7%，增速排全省第一位;限額以上固定資產(chǎn)投資461.47億元，同比增長(zhǎng)26%，增速排全省第一位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.87億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速排全省第二位。