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      讓重大事項(xiàng)清單“活”起來

      2015-07-31 17:20程茂紅
      浙江人大 2015年7期
      關(guān)鍵詞:辦公會建德市決定權(quán)

      程茂紅

      要做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán),需要建立以重大事項(xiàng)清單為主、各類單一事項(xiàng)決定制度為補(bǔ)充的點(diǎn)面結(jié)合的制度體系。

      (一)建立人大常委會決定重大事項(xiàng)清單。具體需要做好以下四件事:一是按領(lǐng)域列舉出的重大事項(xiàng)。分政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作等領(lǐng)域,列舉重大事項(xiàng),并標(biāo)明每個(gè)重大事項(xiàng)列舉的依據(jù)。列舉內(nèi)容應(yīng)該細(xì)化至事項(xiàng),而非類別。列舉時(shí),應(yīng)盡量減少兜底條款的使用,能不用的盡量不用。二是給出每個(gè)列舉出的重大事項(xiàng)的決定流程。明確重大事項(xiàng)由誰提出,以什么形式提出,是否須經(jīng)人大常委會審查批準(zhǔn)(同意)或討論決定,或是向人大常委會報(bào)告。三是明確人大常委會及主任會議、黨委書記辦公會和常委會、政府市長辦公會和常務(wù)會議在某個(gè)重大事項(xiàng)決定中的作用及其召開會議的先后次序。四是約定人大常委會對決定實(shí)施情況的監(jiān)督及問責(zé)。

      (二)探索建立若干單一事項(xiàng)決定制度。事實(shí)上,人大常委會行使重大事項(xiàng)決定權(quán),必然是針對某一具體事項(xiàng)進(jìn)行,也會因某個(gè)具體問題的亟待解決而尋求點(diǎn)的突破。因此,在建立完善重大事項(xiàng)清單的同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化對決定某個(gè)單一事項(xiàng)的探索,進(jìn)而形成點(diǎn)面結(jié)合的制度體系。從建德市人大常委會的實(shí)踐來看,針對決定單一事項(xiàng)所形成的制度,往往內(nèi)容非常具體,針對性和可操作性非常強(qiáng),與重大事項(xiàng)清單形成點(diǎn)與面的呼應(yīng),從而能夠有效提升人大常委會決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量。

      (三)實(shí)行年度決定重大事項(xiàng)工作計(jì)劃制度。清單的建立并不意味著人大常委會重大事項(xiàng)決定權(quán)就此做實(shí),清單在一定程度上講只是紙上談兵,關(guān)鍵還得看實(shí)踐。年度決定重大事項(xiàng)工作計(jì)劃就是讓清單“活起來”,使之真正與人大常委會工作實(shí)踐相融合。endprint

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