沼氣產業(yè)體系構建

何周蓉　張紅麗　韓玥

摘要：以四川省綿陽市沼氣產業(yè)發(fā)展的實地調查資料為基礎，分析得出如下結果和結論：第一，沼氣產業(yè)發(fā)展涉及到諸如農業(yè)、能源業(yè)、環(huán)保業(yè)、農產品加工利用業(yè)、沼氣開發(fā)利用相關的設施設備生產業(yè)等多個產業(yè)；第二，沼氣產業(yè)所涉及產業(yè)之間的跨度大，產業(yè)整合與協調難度大；第三，按照產業(yè)自身的特殊性原則、各產業(yè)之間的關聯原則以及產業(yè)動態(tài)性原則構建沼氣產業(yè)體系，并明確沼氣產業(yè)及其與關聯產業(yè)之間的結構與層次關系；第四，提出從注重沼氣產業(yè)與其關聯產業(yè)協調發(fā)展、產業(yè)規(guī)劃、制定沼氣產業(yè)補貼政策、完善相關法律制度等4個方面對沼氣產業(yè)體系進行完善。

關鍵詞：沼氣；產業(yè)體系；保障措施；關聯產業(yè)

中圖分類號： S216.4；F323.214 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2015）03-0435-03

近年來，隨著“生態(tài)家園富民工程計劃” “農村沼氣建設國債項目” “綠色能源示范縣建設”等項目的實施，我國農村戶用沼氣工程快速發(fā)展。筆者對四川省綿陽市農村600戶沼氣用戶進行問卷調查，回收512份有效問卷，現將具體情況總結如下。

1 我國沼氣產業(yè)存在的問題

1.1 沼氣工程及設備情況

78%的農戶認為沼氣池建設施工在一般規(guī)范及以上，說明沼氣池建設施工規(guī)范程度比較高；56.7%的農戶認為沼氣工程設施配套一般，說明農戶對沼氣工程配套設施不是很滿意；59.3%的農戶認為獲取沼氣配件困難，表明沼氣配件供應商少、售賣點少；60.7%的農戶認為可以選擇的沼氣相關設備品牌只有1種，表明沼氣設備品牌單一。75.2%的農戶認為沼氣設備維修比較方便；42.8%的農戶認為農戶周邊有沼氣技術服務站；423%的農戶認為有沼氣技術服務人員上門服務；50.4%的農戶認為現在的沼氣技術服務是免費的；61.4%的農戶認為沼氣安裝建設人員沒有國家職業(yè)資格證或者是只有少數幾個合格人員。農戶主要將沼氣用于做飯、照明、取暖、沼氣燈引誘蟲子4個方面，其比例分別占75.98%、58.00%、21.68%、30.10%；也有極少數農戶將沼氣用在水果保鮮、貯藏糧食、燒烤農副產品、孵化幼禽、為畜舍增溫等方面，但所占比例不高。農戶對沼液與沼渣的使用包括以肥料的方式用于種植業(yè)或者以飼料的方式用于養(yǎng)魚業(yè)，只有38%的農戶直接排放沼液沼渣，表明沼液沼渣直接排放對農村環(huán)境造成二次污染的程度很小。調查表明，沼氣發(fā)酵原料主要包括畜禽糞便、生活污水，分別占85.35%、31.64%。只有12%的農戶很清楚沼氣相關政策，6.2%的農戶比較了解，56%的農戶一般了解。

1.2 沼氣產業(yè)存在問題成因分析

調查結果表明，沼氣產業(yè)發(fā)展水平并沒有隨著沼氣工程數量的增加而提高，致使各類沼氣池運行效果一般，經濟效益、能源效益、社會效益、環(huán)保效益沒有得到充分體現。沼氣產業(yè)發(fā)展主要存在3個問題：第一，戶用小沼氣主要用于農戶炊事，大中型沼氣工程主要用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，受養(yǎng)殖數量、規(guī)模、地域限制，很難形成產業(yè)化；第二，我國沼氣產業(yè)發(fā)展缺乏政府的系統化政策支持。目前政府政策支持集中在沼氣工程初始投資方面，沼氣后續(xù)利用、沼氣發(fā)酵原料補貼、沼氣價格補貼以及稅收減免等缺乏配套政策支持，無法吸引社會資本進入沼氣行業(yè)，難以實現沼氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展；第三，沼氣相關設備設計、生產、售后發(fā)展不完善，難以支持沼氣產業(yè)化發(fā)展。沼氣產業(yè)發(fā)展涉及到農業(yè)、能源業(yè)、環(huán)保業(yè)、農產品加工業(yè)等多個產業(yè)，且各產業(yè)之間跨度較大，增加了產業(yè)之間協調難度。要使沼氣產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，應當明確沼氣產業(yè)所涉及的關聯產業(yè)以及各產業(yè)所處的地位與層次。

2 沼氣產業(yè)及關聯產業(yè)

2.1 沼氣產業(yè)

沼氣產業(yè)是參與或者輔助沼氣產品生產的企業(yè)集合。各企業(yè)將生產要素進行多元化組合、多層次運用，實現沼氣產品的標準化與規(guī)模化生產、企業(yè)化經營、專業(yè)化服務[1-2]。

2.2 沼氣關聯產業(yè)

沼氣關聯產業(yè)是指與沼氣產業(yè)相關的產業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等[2]。沼氣關聯產業(yè)包含多種關聯關系，縱向關聯表示沼氣產業(yè)內部關聯關系，橫向關聯代表沼氣產業(yè)與其他產業(yè)之間的關系，產業(yè)之間的關聯關系可以表現為直接關聯、間接關聯、單向關聯、多向循環(huán)關聯[3]。

3 沼氣產業(yè)體系構建原則

3.1 突出沼氣產業(yè)特殊性原則

構建沼氣產業(yè)體系過程中要遵循產業(yè)發(fā)展的一般性原則，同時更要考慮沼氣產業(yè)的特殊性，將兩者有機結合起來。沼氣產業(yè)的特征性包括以下2個方面：第一，由于產業(yè)技術水平、能源消費結構、國民生活習慣、國家發(fā)展水平等原因，目前我國沼氣產業(yè)主要靠政府政策支持，處于相對微利的境況，并沒有完全按照市場規(guī)律來運作。第二，我國沼氣產業(yè)不存在工業(yè)領域的模塊化發(fā)展趨勢，導致沼氣產品的產業(yè)鏈條長度較短。在構建沼氣產業(yè)體系過程中，要以現代產業(yè)理論為準繩，充分考慮當前我國沼氣產業(yè)的特殊性，構建既符合沼氣產業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，又適合沼氣產業(yè)發(fā)展特殊規(guī)律的中國沼氣產業(yè)體系。

3.2 市場調節(jié)與宏觀調控有機結合的原則

1個產業(yè)要同時面對國內與國外2個競爭市場，其產業(yè)體系構建必須將市場調節(jié)與政府宏觀調控有機結合起來，才能充分發(fā)揮產業(yè)體系在市場中的競爭力。政府可以采用經濟、法律及相關政策等手段對沼氣產業(yè)體系建設進行調節(jié)，從而加快推進沼氣產業(yè)化進程；同時按照市場經濟的內在要求，發(fā)揮市場機制的作用，由市場引導沼氣產業(yè)體系的利益相關者進行生產、銷售活動。換言之，就是市場失靈的時候，政府就發(fā)揮其調節(jié)作用；市場能有效配制資源時，就讓市場機制發(fā)揮其功能[4]。

3.3 堅持各產業(yè)之間的關聯原則

沼氣產業(yè)體系強調的是該體系中各產業(yè)與沼氣產業(yè)之間的經濟技術聯系。

3.4 產業(yè)的動態(tài)性原則

沼氣產業(yè)體系是客觀存在的，有其自身的客觀規(guī)律，不以人們的主觀意志為轉移，但體系中產業(yè)構成以及內部結構狀況因受到經濟社會發(fā)展綜合因素以及產業(yè)發(fā)展程度的影響而有所不同[5]。

4 沼氣產業(yè)體系構建

沼氣產業(yè)化發(fā)展與各產業(yè)之間的聯系首先表現為沼氣產前部門制造業(yè)與建筑業(yè)涉入沼氣產業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、垃圾回收業(yè)等也涉入沼氣產業(yè)；在沼氣產后部門，沼氣發(fā)電并入電力系統，民用沼氣經過提純并入天然氣管網作為民用燃料，車用沼氣經過提純作為車用燃料。其次，沼氣相關產品及工業(yè)加工性沼氣產品經過運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)提供給消費者，實現沼氣產品商業(yè)化。再次，沼氣產業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展離不開政府政策與資金支持，離不開市場、科學技術、教育文化、信息傳播。

4.1 沼氣關聯產業(yè)選擇標準

沼氣關聯產業(yè)選擇是在確定主要沼氣產業(yè)基礎之上，按照規(guī)定的關聯標準、遵循關聯產業(yè)原則、依據產業(yè)之間的關聯方式及類型，從國民經濟行業(yè)中挑選相關產業(yè)。沼氣關聯產業(yè)選擇主要遵循以下3個標準：（1）與沼氣產業(yè)具有前向或后向關聯關系的產業(yè)；（2）與沼氣產業(yè)具有間接關聯關系的產業(yè)；（3）為沼氣產業(yè)提供資金、技術、信息、服務的部門或行業(yè)[6]。

4.2 沼氣產業(yè)及沼氣關聯產業(yè)體系構成

4.2.1 沼氣工程建筑業(yè)

沼氣工程建筑業(yè)包括沼氣工程土建施工、沼氣工程設備安裝、工程調試，如戶用沼氣工程、大中型沼氣工程建設、安裝與工程調試等。

4.2.2 沼氣設備制造業(yè)

沼氣工程設備制造業(yè)是指生產沼氣發(fā)酵裝置的企業(yè)。主要包括2類：一類是生產沼氣反應器，也就是生產各類沼氣發(fā)酵池的企業(yè)，如生產水泥磚混沼氣池、水泥現澆沼氣池、水泥預制大板沼氣池、玻璃鋼沼氣池、塑料沼氣池（軟體袋式）、塑料沼氣池（硬體）、復合材料沼氣池等企業(yè)；另一類是大中型沼氣工程建設關鍵設施生產企業(yè)，如生產發(fā)酵裝置、凈化設備與貯氣設備的企業(yè)，主要產品包括壓力表、脫硫器、汽水分離器、凈化調控器。沼氣、沼肥（沼液、沼渣）利用設備制造業(yè)是指生產利用沼氣設備及附屬產品的企業(yè)，如生產沼氣灶、沼氣燈、沼氣熱水器、沼氣飯煲、沼氣鍋爐、沼氣發(fā)電相關設備、沼氣提純相關設備、沼氣輸送產品（沼氣輸送管材、管件、開頭等）以及沼肥生產設備（如固液分離機、有機肥發(fā)酵裝置）等。沼氣服務體系建設設備制造業(yè)是指生產沼氣池故障檢測、沼氣池進出料、沼氣服務工具相關產品的企業(yè)，如生產沼氣成分檢測儀、沼氣池酸堿度檢測儀、各類沼氣池進出料設備、維修工具箱、秸稈粉碎機、空氣壓縮機、防爆燈、安全服的企業(yè)。

4.2.3 沼氣發(fā)酵原料供應業(yè)

沼氣發(fā)酵原料業(yè)是指為沼氣產業(yè)提供發(fā)酵原料的行業(yè)。這些行業(yè)主要包括以下幾個行業(yè)：（1）種植業(yè)。這里的種植業(yè)指糧食種植、蔬菜種植、果樹種植。為沼氣產業(yè)提供的發(fā)酵原料主要包括2類：一類是農作物秸稈、腐爛果實、蔬菜下腳料、糧食、藻類以及植物加工殘余物或者廢棄物等，另一類是專門用于沼氣發(fā)酵的植物。（2）養(yǎng)殖業(yè)。主要是指家畜養(yǎng)殖業(yè)。（3）垃圾回收業(yè)。主要是指城市垃圾經過分類后可以作為沼氣發(fā)酵原料的有機物，如餐廚垃圾、瓜果皮等。（4）市政污水處理業(yè)。主要包括生活污水、人的糞便、工業(yè)污水等。（5）能源環(huán)保業(yè)。

4.2.4 沼氣、沼液、沼渣加工利用業(yè)

沼氣電力行業(yè)指為沼氣轉化為電能提供各種設施、設備、服務的產業(yè)，如沼氣發(fā)電設備企業(yè)、電網建設與運營服務企業(yè)。民用沼氣業(yè)是指生產沼氣供居民日常生活所需的各種設備、服務的產業(yè)，如為農村、城市居民集中供氣設備、服務的企業(yè)。車用沼氣業(yè)指將沼氣轉化為生物燃料供汽車使用過程中所涉及的企業(yè)集合，如生產汽車燃氣凈化設備的企業(yè)、生產沼氣運輸車的企業(yè)、生產加氣設備的企業(yè)、修建加氣站的企業(yè)以及為車用沼氣業(yè)提供相關服務的企業(yè)?；ぴ蠘I(yè)，包括用沼氣生產工業(yè)氣體（CH4、CO2）企業(yè)以及用沼氣生產合成氣體（CO+H2）的企業(yè)[7]。

4.2.5 沼氣產業(yè)發(fā)展的支撐產業(yè)[8]

沼氣支撐產業(yè)指為沼氣產品生產、加工、銷售、使用等提供技術、金融、保險、管理以及服務支持的產業(yè)，如科研、咨詢、可行性研究、初步設計、施工圖設計、運營管理、服務等。 科技研發(fā)業(yè)如發(fā)酵反應器的研究、沼液沼渣利用技術研究、發(fā)酵制劑研究、施工圖設計、可行性研究等。 教育培訓與鑒定業(yè)如高校相關專業(yè)設置、相關職業(yè)技能、技術推廣、相關設備與沼氣工程鑒定等。 金融業(yè)與保險業(yè)包括銀行、保險、基金等相關行業(yè)。管理服務業(yè)包括以政府為主導的管理服務體系建設以及以企業(yè)為主導的產業(yè)化自我管理服務體系等，如沼氣安全使用宣傳、沼氣池修善維護、沼氣設備售后指導與維修等。

4.3 沼氣產業(yè)體系的結構

根據前述構建的沼氣產業(yè)及沼氣關聯產業(yè)體系，按輕重不同把沼氣產業(yè)劃分為3個層次：核心層、紐帶支持層、外圍層。沼氣產業(yè)體系具體結構如圖1所示。第1層由沼氣燃氣業(yè)、沼氣電力業(yè)、沼氣化工業(yè)、沼肥業(yè)、沼氣工程與安裝業(yè)等5個主要沼氣產業(yè)構成。第2層由沼氣科研、管理與服務機構構成，為沼氣產業(yè)發(fā)展提供技術、咨詢、管理、資金、服務等方面的支持。第3層由沼氣種植業(yè)、沼氣養(yǎng)殖業(yè)、沼氣設備制造業(yè)、垃圾回收業(yè)、污水處理業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)構成。

[FK（W23][TPHZL1.tif]

5 促進沼氣產業(yè)體系完善的保障措施

本研究構建了沼氣及沼氣關聯產業(yè)體系，體系中的核心層是沼氣產業(yè)發(fā)展的重心，紐帶支持層為沼氣產業(yè)做大做強提供支撐，外圍層則是沼氣產業(yè)能否健康、持續(xù)發(fā)展的關鍵。

5.1 注重沼氣產業(yè)與其關聯產業(yè)的協調發(fā)展

沒有其相關產業(yè)發(fā)展的支持，沼氣產業(yè)無法或者不能順利進行產業(yè)化。在各級政府的支持下，目前我國沼氣工程建設、安裝與設計等相關的沼氣產業(yè)發(fā)展已經基本成熟。其他一些主導產業(yè)（如沼氣電力行業(yè)、車用沼氣業(yè)、民用燃氣業(yè)、沼氣化工業(yè)等）以及支撐產業(yè)還未發(fā)展或者未發(fā)展成熟。沼氣產業(yè)要想進一步取得突破性進展，需要沼氣產業(yè)與各關聯產業(yè)之間協調平衡共同發(fā)展。

5.2 顧全大局的整體規(guī)劃與地區(qū)特殊性規(guī)劃相結合

制定兼顧全局與長遠利益的系統規(guī)劃是沼氣產業(yè)順利發(fā)展的前提。在充分考慮其產業(yè)關聯性前提下，充分發(fā)揮各部門（發(fā)改委、財政部門、科技部門、農業(yè)部門、林業(yè)部門、市政部門、法律部門等）的協調作用，從整體上做好沼氣產業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃[8-9]。

5.3 制定切實可行的沼氣補貼政策與管理辦法

目前，我國沼氣產業(yè)發(fā)展的相關補貼政策仍停留在沼氣工程建設層面，外部性補貼政策、鼓勵企業(yè)進入沼氣產業(yè)的稅收減免政策等還處于空白。應該盡快理順沼氣產業(yè)及相關產業(yè)的關系，完善管理辦法、補貼辦法、資金配套標準，制定有利的沼氣補貼政策，激勵民間資本進入沼氣產業(yè) 。

5.4 完善相關法律法規(guī)與制度

完善沼氣產業(yè)發(fā)展相關的沼氣價格體系、市場機制，制定相關法律法規(guī)，促進沼氣產業(yè)化健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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