淺談“留守兒童”需要政府的關(guān)愛

張昌仁

【摘要】留守兒童很多過著由祖父母、親戚代為撫養(yǎng)無法享受正常的親情關(guān)愛，失去了家庭的監(jiān)管和教育，身心成長遭受不正常的損害，有的還逐漸走向犯罪的道路，成為危害農(nóng)村社會治安的主要障礙。與父母的長期分離，導(dǎo)致“留守兒童”性格上的缺陷。人格發(fā)展上會表現(xiàn)出不健全的特征：內(nèi)向、冷漠、孤僻、逆反心理、抑郁自卑、缺乏安全感，社會適應(yīng)能力、心理承受能力、生活習(xí)慣等均較差。缺少有效保護(hù)，導(dǎo)致“留守兒童”人身安全隱患。

【關(guān)鍵詞】留守 心病 難題 隱憂

【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）04-0049-02

當(dāng)成千上萬的青壯年勞動力由農(nóng)村涌入城市，為一家人的幸福生活打拼時，留守在家鄉(xiāng)的孩子們卻在孤獨(dú)地成長。因為缺少父母的關(guān)愛和教育，部分“留守兒童”在成長的過程中走上了一條坎坷的彎路。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工中，自身權(quán)益的保障已經(jīng)成為一個十分火熱的話題，政府部門和專家學(xué)者都在積極研究和解決之中。但是，他們下一代的問題也令人擔(dān)憂，當(dāng)前基本解決進(jìn)城農(nóng)民工子女在城入學(xué)的問題，盡管政府把農(nóng)民工子女安排進(jìn)了城里的學(xué)校，但是，教室擁擠和教學(xué)質(zhì)量與管理又成為了問題，這個問題還沒解決，又出現(xiàn)了積累已久的“留守兒童”問題。因為農(nóng)民工子女進(jìn)城的還是少數(shù)，大多數(shù)都被留在家里成為“留守兒童”。據(jù)估算我縣大約有近4萬個未成年的“留守孩子”，其中有3.5萬個正處于義務(wù)教育階段。這支龐大的留守子女隊伍中的很多孩子過著由祖父母、親戚代為撫養(yǎng)的“寄人籬下”的日子。無法享受正常的親情關(guān)愛，失去了家庭的監(jiān)管和教育，其身心成長正在遭受不正常的損害，有的還逐漸走向犯罪的道路，成為危害農(nóng)村社會治安的主要障礙。與父母的長期分離，導(dǎo)致“留守兒童”性格上的缺陷?！傲羰貎和比鄙倭烁改傅年P(guān)愛，在人格發(fā)展上會表現(xiàn)出不健全的特征：內(nèi)向、冷漠、孤僻、逆反心理、抑郁自卑、缺乏安全感，社會適應(yīng)能力、心理承受能力、生活習(xí)慣等均較差。缺少有效保護(hù)，導(dǎo)致“留守兒童”人身安全隱患。一方面，由于缺乏正常的家庭保護(hù)環(huán)境，農(nóng)村“留守兒童”被拐賣、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時有發(fā)生。另一方面，由于缺少父母的管教，一部分孩子我行我素，自私任性，一旦教育不慎，就會成為受傷害的對象或走上違法犯罪的道路。

一是“留守兒童”成為學(xué)校教育的心病。二是“留守兒童”成為社會治安的難題。三是“留守兒童”成為農(nóng)村發(fā)展的隱憂。

因此，“留守兒童”在其自身受到損害的時候，還為農(nóng)村社會的治安和今后發(fā)展帶來了許多問題，因此，努力遏止“留守兒童”的負(fù)面影響，成為一個迫切的問題。為了保護(hù)“留守兒童”的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮，應(yīng)該從以下幾個方面努力：

其一，政府要把解決“留守兒童”問題同解決“三農(nóng)”問題、同促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、同建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，一并規(guī)劃，一并實施，統(tǒng)籌解決。政府必須盡快改革與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的城鄉(xiāng)壁壘，減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”，同時制定和實施優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的待遇，從而保障勞動力合理流動。

二、政府要將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境。因地制宜興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，千方百計增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，從政策上鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少“留守兒童”。

三、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，強(qiáng)化學(xué)校對少年兒童的教育義務(wù)，防止學(xué)校對歧視“留守兒童”，對學(xué)校把問題學(xué)生推給社會和家庭的行為，進(jìn)行有效的查處與處罰，保證農(nóng)村“留守兒童”能完成九年制義務(wù)教育，學(xué)校不把一個問題學(xué)生推給家長和社會。學(xué)校要全面實施“留守兒童關(guān)愛工程”，建立“留守兒童”情況登記、幫扶溝通、寄宿優(yōu)先等制度，并安排專門教師培訓(xùn)臨時監(jiān)護(hù)人。政府教育行政主管部門要將農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在安排、指導(dǎo)、檢查、考評學(xué)校工作時，將其作為一項重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)對留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育作用。社區(qū)是熟人社會，也是“留守兒童”社會活動的主要場所，他們盡管缺少親情，但是社區(qū)能使他們感到溫暖。社區(qū)對“留守兒童”及其父母都比較了解，對“留守兒童”的教育有很大的感染力和親和力，同時又是監(jiān)督他們行動的場所。因此，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，給農(nóng)村社區(qū)以監(jiān)護(hù)“留守兒童”的責(zé)任和權(quán)力。加強(qiáng)對農(nóng)村父母正確處理“票子”和孩子關(guān)系的引導(dǎo)，降低雙親特別是母親外出的比例。對于只有一方外出的家庭，政府可以出臺政策上的照顧措施。

五、建立青少年思想道德教育的繼續(xù)教育機(jī)制。對青少年教育要改變過去的學(xué)校、家庭教育模式，對脫離學(xué)校后的青少年，社會要有對他們進(jìn)行思想道德教育的繼續(xù)教育機(jī)制，不能使青少年離開學(xué)校，走出家庭就停止了思想道德教育。為此，要發(fā)揮社區(qū)和單位團(tuán)組織的作用，要建立各種義務(wù)的思想道德鍛煉基地，引導(dǎo)青少年積極參與思想道德的修養(yǎng)活動，使脫離學(xué)校和家庭的“留守兒童”能在社區(qū)、單位等繼續(xù)享受思想道德教育。

六、“留守兒童”所在地政府要把“留守兒童”工作提上議事日程，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；文明辦要將關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”工作納入到“三個文明”建設(shè)中，總結(jié)交流開展關(guān)愛“留守兒童”工作的成功經(jīng)驗；婦聯(lián)要廣泛開展“代理媽媽”活動，組織留守母親接受文化教育，更好地承擔(dān)起對留守子女的撫養(yǎng)和教育的責(zé)任；共青團(tuán)要組織城市兒童和“留守兒童”開展手拉手、獻(xiàn)愛心等交流活動；各級關(guān)工委要發(fā)揮“五老”優(yōu)勢和作用，積極參與“留守兒童”的教育工作……各有關(guān)部門要強(qiáng)化濟(jì)困助學(xué)服務(wù)，通過“春蕾計劃”、“希望工程”、民政救助等扶助資金，幫助貧困“留守兒童”完成學(xué)業(yè)。

七、凈化社會環(huán)境。以前，純凈的農(nóng)村社會環(huán)境造就了許多具有高尚品格的農(nóng)村人，現(xiàn)在農(nóng)村隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)等工具進(jìn)入農(nóng)村以后，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村的環(huán)境再也沒有以前的純潔和安寧。城市和西方社會的各種弊病也被打工的農(nóng)民和網(wǎng)絡(luò)傳送到了農(nóng)村，農(nóng)村再也不是一方凈土。因此，要教育好一代“留守兒童”讓他們守住農(nóng)村社會的安寧，就必須凈化農(nóng)村社會環(huán)境，對農(nóng)村進(jìn)行綜合治理，使農(nóng)村留守兒童有一個良好的成長環(huán)境，能讓打工在外的父母安心工作，使我們的農(nóng)村社會永保傳統(tǒng)品質(zhì)。