子分公司財務負責人委派制研究

崔希禮

（山東金城醫(yī)藥化工股份有限公司，山東 淄博 255130）

1 子分公司財務負責人委派制是防范集團化企業(yè)風險的需要

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的組織形式、組織架構變得越來越復雜，企業(yè)內部的經營實體越來越多，帶來的管控風險越來越大。如何有效提高管理效率，降低管控風險，是集團化企業(yè)所面臨的主要任務之一。五部委發(fā)布的企業(yè)內控配套指引《企業(yè)內部控制應用指引第1號——組織架構》也特別提到：“企業(yè)擁有子公司的，應當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益，重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產處置、重要人事任免以及內部控制體系建設等重要事項”。上述重要事項也是企業(yè)財務負責人重點關注的事項，因此向子分公司派出財務負責人十分恰當和必要，已成為現(xiàn)代集團企業(yè)實施管理和控制的重要手段之一。

2 子分公司財務負責人委派制要解決的核心問題

子分公司財務負責人由集團內的母公司或出資人派出，是經營權與所有權兩權分離的產物。被派出的財務負責人，要體現(xiàn)派出單位的意志，執(zhí)行派出單位的有關規(guī)定，接受派出單位的領導，維護派出單位的利益，起到監(jiān)督管控職能；而子分公司作為獨立的經營實體，要有充分的經營權、人事權以及財產權等權利，派出的財務負責人做為子分公司的財務負責人，要維護子分公司的利益，接受子分公司負責人的領導和管理，要體現(xiàn)出獨立單位的財務管理職能。如何通過聘用、考評和薪酬等一系列制度設計，有效平衡和解決這一問題，從而正確處理好監(jiān)督與管理、服務的關系，是子分公司財務負責人委派制要解決的核心問題。

3 子分公司財務負責人委派制的具體措施

3.1 健全制度，保證落地

對集團內企業(yè)的子分公司財務負責人委派制，要在集團內的財務管理制度中明確其聘用、考評、薪酬、福利、職責以及權限等制度流程。只有制度明確，集團、子分公司以及財務負責人本人等相關各方才能順利開展工作，避免矛盾沖突。對向其他投資單位派出的財務負責人，要在投資協(xié)議等制度里體現(xiàn)出來，以保證委派制得以落地實施。

3.2 明確職責與權限

明確派出的財務負責人的職責與權限，是其有效開展工作的前提。由于其雙重身份的地位，一方面要對上級財務部門負責，貫徹母公司的有關政策制度，監(jiān)督所在公司的經營活動，使其符合母公司相關規(guī)章要求。主要包括：監(jiān)督所在公司生產運營和財務收支活動，資金支付實行企業(yè)負責人和財務負責人聯(lián)合簽批制度；組織財務核算，審核所在公司的財務會計報告，與所在公司負責人一起對公司財務會計報告的真實性、準確性和完整性負責；定期述職與報告，重大經營財務事項報告等。另一方面，負責下屬公司財務業(yè)務核算和財務管理事務，協(xié)助下屬公司負責人開展工作，參與子分公司的經營決策，控制成本費用，加強資產管理，提高企業(yè)經濟效益。主要包括：負責起草子分公司財務預、決算方案，組織開展日常財務核算、財務分析會議，參與公司重大經營性決策及日常經營辦公會議，協(xié)調當?shù)刎敹惤鹑诘韧獠筷P系，建立企業(yè)財務內控制度，負責財務部門崗位分工及人員管理等。

3.3 明確激勵與考核措施

明確子分公司財務負責人薪酬福利等激勵措施及考核辦法，是做好子分公司財務負責人委派制的有效保障。

實際工作中，子分公司財務負責人的聘用權或任命權通常都在派出單位，即集團母公司或投資單位，所不同的是薪酬福利與考核等政策，薪酬福利在派出單位還是子分公司發(fā)放，考核與管理權限在集團母公司與子分公司之間的劃分。為此，筆者所在工作單位曾采取過不同方式，現(xiàn)就有關利弊分析如下。

第一，薪酬激勵與考核權限全部在子分公司。這樣做的好處是使派出的子分公司財務負責人真正融入子分公司，便于其開展工作。但缺點是監(jiān)督弱化，其個人利益與子分公司業(yè)績掛鉤，與子分公司成為利益共同體，因此存在母公司政策執(zhí)行不到位，粉飾子分公司業(yè)績等風險。在這種方式下，集團母公司的財務、審計等部門需要采取相應的配套措施，比如加大財務檢查及審計力度以避免和降低該風險。同時，這種方式也更適合于集團對子公司授權較小的運營管控型等集權化管理模式。

第二，薪酬激勵與考核權限主要放在集團母公司財務部門。這種模式的優(yōu)點是派出的子分公司財務負責人自身利益與母公司保持一致，強化了集團對子分公司的監(jiān)督管理權限。缺點是子分公司業(yè)績不與其個人自身利益掛鉤，一定程度上弱化了子分公司的財務管理職責，使得財務在經營管理中發(fā)揮的職能減弱，財務對經營的參與度降低。同時，如果派出的子分公司財務負責人溝通協(xié)調能力不夠，開展工作帶來一定的難度，也會降低監(jiān)督管控力度。因此，集團母公司在人員選擇，制度體系設計的時候要結合企業(yè)及人員實際情況，有效防范風險。