富民強縣 邊地崛起
—耿馬傣族佤族自治縣走過60年

文·圖 / 張朝華

富民強縣 邊地崛起
—耿馬傣族佤族自治縣走過60年

文·圖 / 張朝華

春華秋實，碩果累累。2015年11月深秋，耿馬28萬各族干部群眾喜慶傣族佤族自治縣成立60周年。60年風雨兼程，耿馬傣族佤族自治縣歷屆縣委、政府帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想、團結(jié)奮進，從建縣初期的艱苦歲月逐步發(fā)展到今日走向富裕小康，在黨的改革開放春風中實現(xiàn)富民強縣跨越發(fā)展。

潑水節(jié)

民族區(qū)域自治 邊疆繁榮穩(wěn)定

“耿馬”傣語譯為“勐相耿坎”，意為跟隨白色神馬尋覓到的黃金寶石之地。新中國成立前近600年的歷史長河中，耿馬各族人民處在封建領(lǐng)主重重壓迫和剝削下，生活困苦。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1950年11月22日中國人民解放軍解放耿馬，從此，廢除了封建土司領(lǐng)主制度，建立了人民的政權(quán)，一切百廢待興。1955年10月16日，耿馬傣族佤族自治縣成立，實行了民族區(qū)域自治，成立了以傣族、佤族為主體，包括拉祜、傈僳、德昂、景頗、布朗、回、彝、漢等10個民族的自治縣，各族人民當家作主，跟著共產(chǎn)黨走上了社會主義道路。1956年完成了和平協(xié)商土地改革，實行農(nóng)民土地所有制。黨的十一屆三中全會以后，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，調(diào)動了人民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民收入。同時，逐步把自然資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展了糧食、蔗糖、橡膠、茶葉和邊境貿(mào)易等項目，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。1988年耿馬“11.6”大地震后，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的關(guān)懷和幫助下，耿馬各族人民在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下抓住重建家園的機遇，振奮精神、努力拼搏，滿懷信心地向小康目標前進。齊心協(xié)力共同發(fā)展，促進了邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步。

如今，耿馬全縣總?cè)丝?8萬人，是云南省29個少數(shù)民族自治縣和25個邊境縣之一?？h轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個農(nóng)場管委會、1個華僑管理區(qū)、82個村民委員會和4個社區(qū)，其中孟定鎮(zhèn)為副縣級鎮(zhèn)，國家一類開放口岸?！盁?、寬、邊、山、多”是耿馬的五大顯著特點。熱：全縣90%以上的土地分布在熱帶和亞熱帶，海拔在450—3323米之間，年均氣溫19.2℃；寬：全縣國土面積3837平方公里，是臨滄市國土面積最大的縣，人口密度為73人/平方公里；邊：地處祖國西南邊陲，與緬甸山水相連，國境線長47.35公里，是臨滄乃至昆明通往緬甸仰光以及皎漂港最便捷的陸上通道；山：全縣山區(qū)面積占總面積的92.2%，山區(qū)人口占總?cè)丝诘?8.4%；多：民族眾多，全縣境內(nèi)居住著24個民族，其中10個為世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.2%。綜上所述，耿馬的優(yōu)勢可概括為：通往緬甸仰光的陸上捷徑；國家糧食和蔗糖生產(chǎn)基地，中國鐵力木之鄉(xiāng)，云南民營橡膠主產(chǎn)區(qū)，蒸酶茶之鄉(xiāng)；土地資源、生物資源和民族文化資源富集之地。

青苗節(jié)

芒抗村新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 又好又快發(fā)展

得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，造就了耿馬經(jīng)濟社會加速發(fā)展，“十一五”以來，耿馬縣在總結(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、后勁增強三大目標，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著力提高思想境界、發(fā)展標準、工作效率和創(chuàng)業(yè)能力。努力在培育特色農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新突破；在統(tǒng)籌兼顧，積極探索具有耿馬特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子上取得新突破；在深化改革開放，提高自主創(chuàng)業(yè)能力和建設(shè)創(chuàng)新型耿馬上取得新突破；在改善和保障民生，構(gòu)建和諧耿馬上取得新突破；在加強黨的建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍上取得新突破，為“十二五”乃至更長一個時期加快耿馬發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

孟定清水河口岸

全面深化改革 著力富民強縣

“十二五”期間，耿馬縣以科學發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“富民強縣”為目標，突出加速發(fā)展、加快發(fā)展、推動跨越的主基調(diào)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和教育現(xiàn)代化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實改善民生，努力把耿馬建設(shè)成云南面向西南開放“橋頭堡”的重要門戶，臨滄沿邊開放合作先行試驗區(qū)的重要平臺，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和進出口加工貿(mào)易的重要基地，邊境社會和諧穩(wěn)定、人民富裕幸福的示范區(qū)。發(fā)展原則是：堅持把加快發(fā)展作為實現(xiàn)“富民強縣”的中心任務(wù)；堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為實現(xiàn)“富民強縣”的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為實現(xiàn)“富民強縣”的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為實現(xiàn)“富民強縣”的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)“富民強縣”的重要著力點；堅持把改革開放作為實現(xiàn)“富民強縣”的強大動力?！笆濉币詠?，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在9個方面取得了實績：一是綜合實力顯著增強；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階；三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快；四是發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實；五是人民群眾生活水平不斷提高；六是社會各項事業(yè)全面進步；七是改革開放邁出新步伐；八是生態(tài)文明建設(shè)成效明顯；九是“和諧耿馬”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

2014年全縣完成生產(chǎn)總值69.87億元，同比增10%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資72.1億元，同比增31.1%；完成一般公共財政預(yù)算收入3.54億元，同比降3.1%；完成社會消費品零售總額14.14億元，同比增11.73%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達19781元，同比增9.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達7489元，同比增15.1%。

2015年耿馬縣緊緊圍繞把云南建成民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，找位置、闖路子、走前列，堅定不移走“生態(tài)立縣、綠色崛起”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以保障和改善民生為根本，以構(gòu)建“三線四區(qū)三化”發(fā)展格局為重點，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，強力推進沿邊對外開放，著力打造“微笑之城、創(chuàng)業(yè)之城、森林之城、潔凈之城”為一體的美麗邊城。1-9月份，耿馬縣經(jīng)濟和社會發(fā)展各項事業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)初步測算，預(yù)計可實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值51.6億元，按可比價格計算，同比增長12.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.9億元，增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22億元，增長16.5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9.7億元，增長12%。

幸福水花

香蕉熟了

2 0 1 5年是耿馬全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，在新常態(tài)背景下，耿馬的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八屆四中全會提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，描繪了凝聚人心、鼓舞斗志的宏偉藍圖；國家推進全面深化改革，加大支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展力度，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會將大量涌現(xiàn)；國務(wù)院實施沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，省政府出臺支持邊合區(qū)建設(shè)25條政策措施，沿邊開放將進一步加大；民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)深入推進；耿馬被列為國家小城市綜合改革試點縣；發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)改善，人民群眾發(fā)展致富愿望更加迫切。面對這些機遇和有利條件，耿馬縣將立足實際，科學認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，順勢而謀、乘勢而動，適應(yīng)新形勢、完成新使命，促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣新的跨越。

如今，耿馬縣正在融入國家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的戰(zhàn)略，擴大沿邊開發(fā)開放，為把耿馬建成面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口而努力。