又見糧庫腐敗

文 | 周蓬安

糧食系統(tǒng)的腐敗，對社會的危害性遠高于其它行業(yè)。對糧食系統(tǒng)的腐敗，更應重懲。

近日，糧商實名舉報，遼寧吉林等地一些糧庫和糧商相互勾結，用陳糧頂替新糧賺取差價，每噸達700元，若買2萬噸，差價可達千萬！從業(yè)10年的糧商透露，陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密。散發(fā)霉味、質量難保的陳糧就這樣走向百姓餐桌。

中國作為擁有13億人口的大國，即使在完全的“世界經(jīng)濟一體化”環(huán)境下，也會面臨“買啥啥漲價，賣啥啥跌價”的尷尬。因此，國家制定“18億畝耕地紅線”，以確保國內有足夠的糧食生產(chǎn)，讓全體國民做到“手中有糧，心中不慌”就顯得很有必要了。

國家優(yōu)惠政策

國家為實現(xiàn)這一目標，也采取了很多配套政策，從大方向上看主要是采取了以下兩種措施：

一種是以國家糧食儲備的方式實現(xiàn)“以豐補歉”。具體做法是，在豐收之年以高于市場的價格大量收購糧食；在減產(chǎn)之年以低于市場的價格投放市場，以達到平抑市場糧價的目的，盡量減少糧食價格波動對老百姓生活的影響。

另一種措施是激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。一方面是對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售推行免稅政策，以降低如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等生產(chǎn)企業(yè)成本，降低涉農(nóng)產(chǎn)品價格。另一方面就是為防止“谷賤傷農(nóng)”而推行的“最低價收購”，也叫“國家保護價”政策，而以較高價格收購糧食的主體當然是中儲糧分布于全國的各級分支機構。而這些機構按照收購的數(shù)量獲得相應的國家補貼。

應該說，這是一個相當不錯的措施。但因為目前官場腐敗已經(jīng)嚴重滲透到中儲糧系統(tǒng)，滲透到不少基層糧庫，導致圍繞糧食儲備的腐敗案頻頻發(fā)生，也讓老百姓擔心這種“保命糧庫”在關鍵時刻是否真的能確保13億人口的糧食安全？

糧庫腐敗頻發(fā)

多年來，圍繞糧庫腐敗的案例可以說頻頻發(fā)生。

最早是“假滿倉”，就是糧庫不收糧食卻領補貼。即使農(nóng)民的糧食賣不出去，一些糧庫也極少以國家“保護價”去市場上收購新糧，甚至一粒也不收，照樣通過謊報手段以獲取政府的大量補貼。如2011年11月，中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍攜款3億多元外逃，其斂財手段就是通過糧商勾結，讓糧商銷售糧庫中的儲備轉換糧，或虛報“托市糧”收購數(shù)量，騙取國家糧食收購資金和差價補貼。檢察機關順藤摸瓜，又摸出了在中儲糧河南分公司系統(tǒng)110名大碩鼠，查出利用國家“托市糧”收購政策，空買空賣“轉圈糧”28億斤，騙取國家糧食資金7億多元。

這類“假滿倉”現(xiàn)象其實是由來已久，而且近乎成為“行規(guī)”，屬于“大家都知道”的事。2008年全國“兩會”上，袁隆平就提交了一份反映部分國家糧食倉庫存在虛報、瞞報現(xiàn)象的提案，希望有關部門微服私訪摸清情況，溫家寶總理還作出批示，要求糧食局長找袁隆平了解情況。

目前遼寧、吉林等地糧倉“以陳頂新”應該算是“假滿倉”的升級版了。很明顯，中央對“假滿倉”的查處力度在加大，糧庫不敢頂風作案，就換個方式繼續(xù)欺騙中央。但問題的嚴重就在于，這種做法已經(jīng)成為業(yè)內“潛規(guī)則”，即使受害糧商向他們“討說法”，他們還能公開賴賬，其囂張程度似乎是在表明這么干合法合理。而更為嚴重的是，圍繞糧食儲備的監(jiān)管人員，尤其是中儲糧內部的紀檢官員硬是長期裝聾作傻，放任甚至參與套取國家補貼，該當何罪？

應該說，糧食系統(tǒng)的腐敗是必然現(xiàn)象，這屬于“大氣候”使然。上月底，媒體報道了《中儲糧貪官前妻美國受審、占地900余平米豪宅曝光》的消息，可以想象這名管理糧庫的“碩鼠”又掠走了多少納稅人的血汗錢。

而糧食系統(tǒng)的腐敗，對社會的危害性也遠高于其它行業(yè)的腐敗。國家每年花出去巨額補貼，卻不能真正實現(xiàn)“以豐補歉”的目的，農(nóng)民的種糧積極性就無法調動起來；而如果造假太多，導致“頂層”決策失誤，一旦出現(xiàn)災荒，國家無糧可調，那后果就不堪設想了。因此對糧食系統(tǒng)的腐敗官員，更應重懲。

嚴防糧倉“失火”

糧食系統(tǒng)的腐敗官員應該清醒了。“十八大”之后的“高壓”反腐之火遲早會燒到中儲糧系統(tǒng)。但在這樣的大背景下，有關部門還要注意，必須嚴防糧倉“失火”。

2013年5月30日，中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災事故，共有78個儲糧囤表面過火。有意思的是，中央巡視組27日進駐中儲糧，3天后這里失火，一些網(wǎng)友就將這兩件事聯(lián)系在一起，質疑被燒的糧庫是否真的有糧？

但是，火災后發(fā)現(xiàn)糧庫無糧的確有先例。2010年南昌第一糧倉發(fā)生火災，火苗有四五層樓高，13輛消防車趕赴現(xiàn)場，大火被很快撲滅。但據(jù)現(xiàn)場消防人員介紹，這里雖然是糧庫所在地，不過庫里并沒有存放糧食。大火是從一個冷藏倉庫燒起的，該倉庫存放著一些凍豬肉，還有一些紙張。

南昌第一糧倉的此次火災應該不是人為縱火。但如果反腐機構準備認真查糧庫“以陳頂新”，就有可能逼一些腐敗官員鋌而走險，狗急跳墻，讓糧倉“被失火”以逃避“以陳頂新”、從中漁利的責任。反腐機構在追查“以陳頂新”之前，還必須高度警惕《天下糧倉》中的“失火”景象再現(xiàn)。