拯救東北經(jīng)濟(jì)應(yīng)“抓小放大”

文 | 譚浩俊

東北要出現(xiàn)改變，應(yīng)走出大企業(yè)、大制造、大國(guó)有的固有思維，進(jìn)入到小企業(yè)、小制造、小民營(yíng)的軌道中來。

據(jù)媒體報(bào)道，4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在長(zhǎng)春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。據(jù)悉，在會(huì)上，李克強(qiáng)語(yǔ)氣沉重地說了這樣一段話：“我在東北工作過，算是半個(gè)東北人，講話也就不客氣了：你們的數(shù)據(jù)的確讓我感到‘揪心’啊!”。為此，有的媒體在報(bào)道此事時(shí)，用了這樣的標(biāo)題：總理督陣東北經(jīng)濟(jì)。

是不是督陣東北經(jīng)濟(jì)，還不好說，為東北經(jīng)濟(jì)“揪心”，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年遼吉黑三省的GDP增速分別是5.8%、6.5%和5.6%，全都低于全國(guó)7.4%的水平，財(cái)政收入更是令人“揪心”，增速分別為-4.6%、4.9%和1.8%，也都大大低于全國(guó)水平，甚至低于GDP。從今年前兩個(gè)月財(cái)政收入的情況來看，遼寧省再一次扮演了全國(guó)負(fù)增長(zhǎng)“領(lǐng)頭羊”的角色，下降幅度達(dá)到17.9%。

如此境況，別說總理，每個(gè)關(guān)心東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人，都會(huì)感到“揪心”。不僅如此，由于經(jīng)濟(jì)每況愈下，在南方主要城市普遍面臨“人滿為患”巨大壓力的情況下，東北三省的人口卻在流失，大連、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等主要城市的人口流失現(xiàn)象都比較嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約和影響。

“大”的弊端

東北怎么了？曾經(jīng)的工業(yè)重地，為什么會(huì)淪落到今天這個(gè)地步？難道東北經(jīng)濟(jì)真的到了無可挽救的地步嗎？大慶、鞍鋼、一汽等中國(guó)的驕傲、東北的驕傲，也都淪落到無力支撐東北經(jīng)濟(jì)的水平嗎？

顯然，東北經(jīng)濟(jì)從輝煌到平庸再到落后，并不是一夜之間發(fā)生的，而是逐步形成、逐步產(chǎn)生的。事實(shí)上，早在上世紀(jì)八十年代中后期浙江、江蘇、廣東等地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)，而東北仍然死守國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有大企業(yè)、國(guó)有大制造，就已經(jīng)預(yù)示著，東北如果再不作出改變，將全面落后，并從全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”變成拖后腿。事實(shí)也充分證明，東北確實(shí)扮演了這樣的角色。

雖然2003年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，一度讓人眼睛一亮，也讓生活在東北的人看到了新的希望。但是，從實(shí)際情況來看，這一意見并沒有給東北帶來明顯變化，東北仍在衰落，東北經(jīng)濟(jì)仍然在拖全國(guó)的后腿，甚至已經(jīng)成為全國(guó)的負(fù)擔(dān)。

老工業(yè)基地如何振興、如何恢復(fù)元?dú)?，看來僅靠一個(gè)文件是很難真正起作用的。以大企業(yè)、大制造、大國(guó)有為基礎(chǔ)的東北經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是弊端越來越多的國(guó)有體制，已經(jīng)成為東北經(jīng)濟(jì)振興的最大絆腳石。要拯救東北經(jīng)濟(jì)，就必須走出大工業(yè)、大制造、大國(guó)有的固有思路，引入更多小企業(yè)、小制造、小民營(yíng)的新體系和新思路。畢竟，依靠幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目是無法解決東北的居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)問題的，也是很難使生產(chǎn)和消費(fèi)形成良性循環(huán)的。東北人口流失最主要的原因，就是大企業(yè)、大制造、大國(guó)有已經(jīng)到了極限，無法再對(duì)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。在大企業(yè)、大制造、大國(guó)有整體效益都在下降、前景看淡的情況下，連“世襲制”也越來越難以為新一代所接受，他們寧可選擇背井離鄉(xiāng)，也不愿再吃“大鍋飯”，更別說很多人還沒有條件、沒有資本吃“大鍋飯”。

事實(shí)也是如此，珠三角也好，長(zhǎng)三角也罷，其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也行，可以說沒有一個(gè)地方是依靠大企業(yè)、大制造、大國(guó)有支撐的。即便出現(xiàn)了一些大企業(yè)、大制造，也都是在不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、不斷競(jìng)爭(zhēng)中自然形成的，而不是依靠國(guó)有壟斷體制維持。因此，不管市場(chǎng)如何變化，這些企業(yè)都會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)需要，及時(shí)作出改變。反之，東北的大企業(yè)、大制造、大國(guó)有，卻始終擺脫不了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，總想著市場(chǎng)給企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，而不是引導(dǎo)市場(chǎng)、改變市場(chǎng)。那么，市場(chǎng)自然而然地就會(huì)改變企業(yè)了。如果適應(yīng)這樣的改變，還有生存的空間。否則，就只能被淘汰。

依照特區(qū)政策給東北提供發(fā)展條件，是完全可行的。設(shè)立自貿(mào)區(qū)，也是完全具備條件的。

出路在“抓小”

很多人把拯救東北經(jīng)濟(jì)的處方歸結(jié)為設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，想以此來使東北能夠像深圳一樣獲得新生。從理論上講，是可行的，也是非常重要的一條路。但是，實(shí)際操作可能就不會(huì)那么容易。一個(gè)地區(qū)，能不能當(dāng)特區(qū)，需要有多種條件和多種因素。譬如人的觀念、人的思維、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等。而從東北的情況來看，顯然是不具備的。

東北要想真正成為特區(qū)，還是要先做出改變，走出大企業(yè)、大制造、大國(guó)有的固有思維，進(jìn)入到小企業(yè)、小制造、小民營(yíng)的軌道中來，通過技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、品牌培育等，打造大企業(yè)、大制造，從而增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，加大傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的改革力度，先通過改革把人的觀念轉(zhuǎn)變過來，把國(guó)有人變成社會(huì)人，是拯救東北經(jīng)濟(jì)最主要的方面，也是最重要、最緊迫的方面。只要人的觀念不轉(zhuǎn)變，就算再多投資者到東北，也會(huì)很快離開。

要積極營(yíng)造環(huán)境，吸引外地投資者到東北投資，且不要一味求大，而要求優(yōu)求精求好，最好是鋪天蓋地的中小企業(yè)和中小投資，以便于更好地為東北居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要大力鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)，特別是國(guó)有大企業(yè)的員工和大學(xué)畢業(yè)生，要鼓勵(lì)他們跳出國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。要知道，東北有很多優(yōu)秀的大學(xué)，也有很多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)的條件是非常具備的。

當(dāng)然，如何在宏觀環(huán)境和政策環(huán)境方面為拯救東北經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，提供各種優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件，也是完全必須的。其中，依照特區(qū)政策給東北提供發(fā)展條件，是完全可行的。同時(shí)，在東北設(shè)立自貿(mào)區(qū)，也是完全具備條件的。畢竟，東北與韓國(guó)接壤，借助韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)的條件非常好。

特別需要指出的一點(diǎn)是，由于東北是老工業(yè)基地，曾經(jīng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)排頭兵，因此，千萬不要采取接受東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，尤其是化工等重污染產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)當(dāng)將發(fā)展的平臺(tái)放得更高一些，將產(chǎn)業(yè)更加前沿一些。否則，會(huì)帶來新的矛盾和問題，引起更為嚴(yán)重的后果。

總之，要拯救東北經(jīng)濟(jì)，就必須走出大企業(yè)、大制造、大國(guó)有的固有思維，形成多元化、多層次、多角度的經(jīng)濟(jì)格局。