高爾夫球場逆襲之謎

文 |《新產(chǎn)經(jīng)》記者 趙斌

非法高爾夫球場在國家如今反腐的高壓態(tài)勢下還能“逍遙”如昨、經(jīng)營如故，這究竟為何？

高爾夫球場，在我國媒體幾近成為一個被討論得無法再討論的現(xiàn)象，稱之為新聞都覺得不妥，在搜索引擎上打出“高爾夫球場”，看到的幾乎都是曝光非法高爾夫的報道。經(jīng)過數(shù)年限制、禁止，高爾夫球場反而越禁越多，大家提到非法高爾夫似乎都已經(jīng)習(xí)慣，甚至都快忘了這是國家明令禁止多年的項目了。

非法高爾夫項目“笑看”國家禁令十余載，更是還有很多非法高爾夫球場在國家如今反腐的高壓態(tài)勢下還能“逍遙”如昨、經(jīng)營如故，這究竟為何？

未入名單就合法？

在當(dāng)今中國的社會環(huán)境下，在當(dāng)今國家的反腐力度下，高爾夫球場依然“逆勢上揚”，球照打、地照占、高爾夫別墅照賣，國家對非法高爾夫球場的清理整頓措施還竟然成了一些地方官為當(dāng)?shù)馗郀柗蚯驁觥氨ｑ{護(hù)航”的“擋箭牌”?！拔覀冞@里的高爾夫球場國家發(fā)改委已經(jīng)掌握情況了，我們已經(jīng)報上去了，現(xiàn)在還沒給出明確的回應(yīng)，我們的高爾夫球場不在取締的名單之列”。

不在國家公布的取締名單之列，非法高爾夫球場就合法了嗎？就可以正常營業(yè)讓客戶在球場里揮桿自如了嗎？

國家最新公布的取締66家非法高爾夫的名單，竟然成了某些地方官員不作為的依據(jù)，成了個別國土部門官員不對高爾夫球場以租代征等非法占地行為依法查處的依據(jù)。報上去了沒有回應(yīng)不假，但是禁止高爾夫和別墅的一道道文規(guī)都可以裝訂成冊了，為什么不執(zhí)行卻要在這里等著所謂的回應(yīng)呢？

當(dāng)以租代征等違法占地達(dá)到一定數(shù)量的時候，當(dāng)?shù)攸h政一把手是要受責(zé)的。有的小縣城一縣兩家非法高爾夫球場，全都是以租代征形式違法占地建的，涉地數(shù)千畝之巨，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有為此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還一路升遷。

正是這樣的事實讓地方個別官員敢于為原本違法的高爾夫球場做出如此解讀，把國家取締非法高爾夫球場的名單都利用得“充滿智慧”、“用心良苦”。這么做真就是為了打造當(dāng)?shù)厮^的“高大上”旅游環(huán)境、就是為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并且甘心為此蒙受“保護(hù)非法高爾夫項目”、“不作為”的“誤解”？見到這種現(xiàn)象，記者一直在努力說服自己不去質(zhì)疑這其中到底有沒有嚴(yán)重腐敗滋生。

在非法高爾夫球場問題上，沒有被查處的涉事官員也并非沒有理由“心懷戚戚”，我們國家的反腐力度再大，也不意味著每一個違紀(jì)、違法官員都已被查，但這也許就是一個時間問題。只要違法違紀(jì)，遲早被查，并且會為自己的所為付出代價。

官員因為涉事非法高爾夫項目而被處分、落馬甚至是身陷囹圄的案例并非沒有。

高爾夫讓多少人“倒下”

2014年，湖北省森聯(lián)園林發(fā)展有限公司因違法占地建高爾夫球場，被罰款100多萬元，4名與違法占地相關(guān)的當(dāng)事人受到處分。

湖北森聯(lián)園林發(fā)展有限公司成立于2013年，位于鄂州市梧桐湖新區(qū)。當(dāng)年6月，該公司未依法辦理用地手續(xù)，擅自占用梧桐湖新區(qū)162.13畝集體土地建設(shè)高爾夫球場。8月，湖北省國土資源廳對此立案查處，責(zé)成該公司將非法占用的162.13畝土地退還給原土地所有權(quán)單位，并恢復(fù)土地的種植條件，罰款108.0872萬元。

此案涉及4名政府和企業(yè)工作人員，已分別由相關(guān)單位給予行政處分。鄂州市監(jiān)察局給予梧桐湖新區(qū)管委會主任劉某某行政記過處分，梁子湖區(qū)監(jiān)察局給予梧桐湖新區(qū)管委會副書記、副主任陳某記大過處分，鄂州市國土資源局給予梁子湖區(qū)國土資源分局執(zhí)法大隊大隊長謝某某行政警告處分，湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司給予該公司總經(jīng)理助理、梧桐湖新區(qū)投資有限公司總經(jīng)理蔣某行政警告處分。

類似案例，并非獨涉湖北。

有消息顯示，云南“雅居樂”從2011年起在云南大肆圈地開發(fā)旅游地產(chǎn)，涉及征用耕地、建設(shè)高爾夫球場的違規(guī)行為，并且有高官落馬也與此有關(guān)。

雅居樂執(zhí)行董事黃奉潮一度失聯(lián)，中紀(jì)委官員也曾到雅居樂騰沖項目公司調(diào)查其成立、土地收購、項目規(guī)劃、開發(fā)和銷售等情況。

有業(yè)內(nèi)人士對相關(guān)媒體透露，雅居樂原鄉(xiāng)項目的違規(guī)用地可能出現(xiàn)在高爾夫球場上，此前雅居樂可能與當(dāng)?shù)卣凶烂嫦聟f(xié)議，可以建設(shè)高爾夫球場。

“不只是騰沖，其實整個云南都存在很多違規(guī)操作，這一次云南多名官員落馬也與此有關(guān)。”一位熟知云南房地產(chǎn)市場的業(yè)內(nèi)人士曾對媒體表示。

這些案例，官員“倒了”、高爾夫球場也“倒了”，還有的高爾夫球場，官員為其受責(zé)，之后涉事的非法高爾夫球場卻還能屹立不倒，照常營業(yè)吸金。

去年，有媒體爆出，國土資源部國家土地督察局某局接到針對一家高爾夫球場的舉報后，對非法的高爾夫球場做過調(diào)查并做出決定。認(rèn)定了高爾夫項目違規(guī)，并對當(dāng)?shù)匾恍┕賳T做了處分，并要求高爾夫項目恢復(fù)原貌。但之后這家高爾夫球場僅僅是換了個名字而又悄悄開業(yè)打球了。

給非法高爾夫項目“保駕護(hù)航”的官員雖然少有直接因此落馬，但也算是頻頻有人為此受責(zé)。個別企業(yè)受巨額利益驅(qū)使冒著風(fēng)險違法建設(shè)高爾夫項目似乎從邏輯上尚且還能說通，但是官員為什么明知違紀(jì)甚至違法還要不得已而為之呢？

誰在支撐非法高爾夫？

記者在調(diào)查非法高爾夫項目過程中，一位“好心人”給記者講了一個故事。

說是有一家非法高爾夫球場被查后不得不關(guān)停，但是這家高爾夫球場的運營企業(yè)卻收了很多會員的巨額會費，賣出去的大量會員卡還沒有到期，甚至還有一些是終身會員。非法的高爾夫球場一關(guān)閉，這會費退不退、怎么退、退多少就成了問題。

非法高爾夫球場的運營者因為球場被關(guān)停大量投資都打了水漂，收的錢也有一部分直接用作高昂的日常維護(hù)費使用了，給會員退錢成了企業(yè)很難辦更是不想辦的事情。如此便把這些會員召集在一起，企業(yè)請飯，這些會員本以為會討論如何退錢，每個人也都鉚足了勁兒要跟高爾夫球場運營企業(yè)理論一番，因為這些打高爾夫球的“主兒”也都不是可以被隨便“欺負(fù)”的。

然而，酒會上有一人站出來代表高爾夫企業(yè)敬了這些本來正在“摩拳擦掌”等著討個說法的會員們一杯酒扭頭就走了，結(jié)果在場的會員們沒有一人提退會費的事。

非法的高爾夫球場都已經(jīng)“倒了”，還有人為這家高爾夫球場出來敬酒，那這違法的高爾夫球場是怎么建起來的也許大家就不好奇了，也許非法高爾夫球場為什么從十幾年前的百家，經(jīng)過國家多部委、多次明令禁止之后給“禁”成600多家也就好理解了。

這些有高爾夫球場的地方城市管理工作大都比較到位，城市里幾乎都難以見到老百姓私搭亂建的建筑，如果有私搭亂建的違法現(xiàn)象大都能有迅速、高效的執(zhí)法來拆除。那么，違法的高爾夫球場動輒非法占地上千畝怎么就成了難以有效取締的“政策真空”了呢？極個別地方國土、規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)干部甚至長篇大論來證明不對非法的別墅、高爾夫項目執(zhí)法的合理性、合法性。

國家法律、法規(guī)的執(zhí)行沒有選擇性，法律面前人人平等不是口號，而是原則。

然而，非法的高爾夫球場、別墅項目卻“逼”出了極個別官員丑陋的嘴臉，甚至也在考量著我們國家的反腐力度。不能讓非法高爾夫、別墅這顆“老鼠屎”壞了我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢大業(yè)。