足球改革：上升為國家戰(zhàn)略

文 | 高峰

中國足球改革被定義為“國家戰(zhàn)略”并作為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分，中國足球迎來了真正意義上的春天。

3月16日，《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）全文在中國政府網(wǎng)正式對外發(fā)布，中國足球的改革與發(fā)展已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面的高度。中國足球迎來了真正意義上的春天。

《方案》強(qiáng)調(diào)，中國足球應(yīng)以“立足國情與借鑒國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、著眼長遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、創(chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合、舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合、發(fā)展足球運(yùn)動與推動全民健身相結(jié)合”為基本原則，把發(fā)展足球運(yùn)動納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略，并制定了三大主要目標(biāo)：

近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

中期目標(biāo)：青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動，全社會形成健康的足球文化；職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；積極申辦國際足聯(lián)男足世界杯；國家男足國際競爭力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列。

“三步走”目標(biāo)在《方案》之中出現(xiàn)，既有遠(yuǎn)大清晰的目標(biāo)指向，也有具體的實(shí)現(xiàn)途徑，既符合足球發(fā)展的必然規(guī)律，也充分考慮到中國足球的現(xiàn)狀。只有在“近期”理順了中國足球的管理問題、規(guī)劃問題、模式問題、格局問題，才能夠在“中期”增加青少年足球人口的比率，保持職業(yè)聯(lián)賽的競技水準(zhǔn)，才能期待足球在國家隊(duì)層面上的成績進(jìn)步，才能為遠(yuǎn)期的申辦世界杯鋪路。

足球是最受廣大群眾關(guān)注和喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目之一。中國足球水平長期落后，人民群眾強(qiáng)烈不滿，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。

其實(shí)回顧中國足球的發(fā)展歷史，上世紀(jì)70、80年代曾在亞洲賽場取得過不俗戰(zhàn)績。例如1976年，中國隊(duì)首次參加亞洲杯便獲得季軍，1978年再獲亞運(yùn)會季軍。然而在1989年世界杯預(yù)選賽上，中國隊(duì)遭遇兩個“黑色三分鐘”，不敵阿聯(lián)酋和卡塔爾再度無緣世界杯，至此，中國隊(duì)進(jìn)入到長達(dá)10年的低谷期。

從20世紀(jì)90年代初開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來活力，但由于對足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂。2009年以來，通過以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢向好。但相對于世界和亞洲足球，中國足球仍全方位落后。

還記得，當(dāng)國際足聯(lián)明確足球發(fā)源地是中國的那時(shí)刻起，國人就開始期盼中央什么時(shí)候能把足球當(dāng)回事，然而在過去的幾十年，中國足球依然沒有直起腰走路，“從娃娃抓起”幾代人喊了不知多少次，人們喊破了嘴，喊累了也喊乏了，但都是以石沉大海連一丁點(diǎn)響聲都沒有而告終，于是有人開始抱怨“中國就不該有足球運(yùn)動，中國人就不該踢足球”，等等。

人們開始認(rèn)為如果不來一次剔骨抽筋脫胎換骨的改革，中國足球真的就完了，足球鼻祖的中國將絕跡足球真是一個大諷刺。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)一騎絕塵，大國形象一次次被世人矚目的時(shí)候，唯有中國足球，有口難開有話說不出。

從這份《方案》中我們不難看出，此次改革是國足的體制改革，徹底打破長期以來中國足協(xié)與體育總局足球運(yùn)動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架，中國足協(xié)也將與體育總局徹底脫鉤。這是提高足協(xié)專業(yè)化、國際化、社會化水平的關(guān)鍵，更是中國足球提升能力的必然要求。

但是我們也必須看到，中國足球改革絕不會一蹴而就，因?yàn)樵谝詩W運(yùn)會、全運(yùn)會金牌為主導(dǎo)的體育價(jià)值體系內(nèi)，由于足球在這些大賽中金牌數(shù)量少，本身又資金投入大、人才培養(yǎng)周期長、成才率相對較低，足球已經(jīng)逐步被“邊緣化”，各地體育部門發(fā)展足球的積極性大幅降低。大家開始把有限的資金向金牌項(xiàng)目、個人項(xiàng)目傾斜，足球人才培養(yǎng)投入逐年減少。特別是1994年職業(yè)化改革后，足球人才培養(yǎng)完全交給了并不完善的市場，體育管理部門的宏觀協(xié)調(diào)、監(jiān)管和公共服務(wù)職能缺失，導(dǎo)致中國足球全方位下滑。由于人才培養(yǎng)沒有跟上，中國足球逐漸到了幾乎無人踢球的窘境。

2009年，中國注冊的職業(yè)足球人口只有6972人！十三億人的大國居然注冊球員可以小到忽略不計(jì)，實(shí)在羞得難以啟齒，今天中國足球改革被定義為“國家戰(zhàn)略”并作為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分，真有“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的感覺！然而我們也必須清醒地意識到，中國足球要實(shí)現(xiàn)亞洲“最強(qiáng)”之一，躋身世界，還有一段漫長的路要走，但是當(dāng)下則必須讓“從娃娃抓起”“校園足球”成為現(xiàn)實(shí)，只有這樣，“春風(fēng)”過后才能枝繁葉茂！