大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

毛偉英

民政部門(mén)肩負(fù)著社會(huì)建設(shè)、服務(wù)和管理的重要職責(zé)，是政府主管行政事務(wù)管理的重要工作部門(mén)。政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到黨的形象、政府的聲譽(yù)和群眾的利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何加大政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作力度，才能保持民政部門(mén)在黨委、政府中的地位，提升民政部門(mén)“民政為民”的良好社會(huì)形象，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合近幾年工作經(jīng)驗(yàn)，筆著認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)要明確總體要求和工作目標(biāo)

適應(yīng)民政工作新形勢(shì)、新要求、新發(fā)展，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)必須著眼于“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民辦事的能力和依法行政水平。使干部職工的民本觀(guān)念更加牢固，服務(wù)意識(shí)更加顯著；婚姻登記、敬老院、光榮院等基層窗口單位建設(shè)更加規(guī)范；民生政策得到有效落實(shí)，民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管更加到位，違規(guī)違紀(jì)違法案件明顯減少，群眾滿(mǎn)意度有新的提升。

二、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)要采取行之有效的具體措施

（一）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高管理履職能力。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是民政事業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做團(tuán)結(jié)干事的模范、民主集中制的模范、執(zhí)行政策制度的模范、勤政廉政的模范、改革創(chuàng)新的模范、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的模范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互理解、相互溝通、相互支持，要擯棄小團(tuán)體思想，不當(dāng)面一套背后一套，不背后琢磨人，不背后無(wú)事生非，不背后說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)，不依個(gè)人的好惡評(píng)價(jià)他人。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“指揮有力，團(tuán)結(jié)干事、干事必成，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔奉公”的一流領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨委會(huì)議制度，實(shí)行重大事項(xiàng)決策、重要干部任免和管理、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”監(jiān)督制度，自覺(jué)接受干部職工和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高處事辦事能力。民政系統(tǒng)的干部職工是民政事業(yè)發(fā)展的骨干力量，隨著民政事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大家肩上的擔(dān)子越來(lái)越重，工作要求越來(lái)越嚴(yán)，管理難度越來(lái)越大，廉政風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，沒(méi)有一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，就很難適應(yīng)民政事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，就不能成承擔(dān)起為民解困，為民服務(wù)的重任。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，做“學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、創(chuàng)先型”的人才。做到對(duì)上政策要清，對(duì)下情況要明，要做一個(gè)明白人，做一個(gè)有心人。切忌工作疲沓、馬虎從事、應(yīng)付差事、大錯(cuò)不出、小錯(cuò)不斷，好事就上，難事就讓?zhuān)磺鬅o(wú)功，但求無(wú)過(guò)，朝三暮四，業(yè)績(jī)平平。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，提高依法行政能力。民政部門(mén)承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)、民間組織管理等大量的社會(huì)事務(wù)管理的工作，具有行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政給付、監(jiān)督檢查、行政裁決、行政確認(rèn)等多項(xiàng)重要行政權(quán)力，這些權(quán)力行使的好，就能為民政對(duì)象辦好事、辦實(shí)事、解難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要真正明白手中掌握權(quán)力的份量和責(zé)任，要做到依法行政、以權(quán)為公。每項(xiàng)權(quán)力都要有公開(kāi)透明運(yùn)行的工作流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，建立健全權(quán)力行使的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使權(quán)力始終為民政對(duì)象謀利益。切忌暗箱操作，以權(quán)謀私，堅(jiān)決杜絕部門(mén)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)化、科室化和個(gè)人化，要及時(shí)公示重要權(quán)力動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)將政府賦予我們的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。

（二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

1、把行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的要事來(lái)抓。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的工程，涉及民政工作的方方面面，“群眾滿(mǎn)意度”高低是社會(huì)各界評(píng)價(jià)民政工作好壞的具體反映。實(shí)踐證明，某項(xiàng)工作、某個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重影響民政部門(mén)在社會(huì)中的聲譽(yù)，群眾的滿(mǎn)意度就會(huì)大幅度降低。我們要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)的行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下包一級(jí)、“一崗雙責(zé)”的行風(fēng)責(zé)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其科室、單位負(fù)責(zé)人要一手抓民政業(yè)務(wù)，一手抓行風(fēng)建設(shè)，兩手都要抓，兩手都要硬。對(duì)分管部門(mén)、下包單位要定期調(diào)度、檢查、督導(dǎo)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果落后的要拿出整改措施。對(duì)行風(fēng)評(píng)議出了嚴(yán)重問(wèn)題，給民政部門(mén)造成不良影響的，主管領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人，年終不能評(píng)為先進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

2、把政策資金落實(shí)作為重點(diǎn)來(lái)抓。近幾年來(lái)，國(guó)家、省、市先后出臺(tái)了多項(xiàng)維護(hù)群眾利益的民生政策，民政專(zhuān)項(xiàng)資金投入逐年提高，為民政事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但也給我們的工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)紀(jì)檢、司法部門(mén)查處的案件來(lái)看，民政系統(tǒng)的違規(guī)違紀(jì)違法案件不斷出現(xiàn)，在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，違規(guī)招投標(biāo)、收受賄賂，為請(qǐng)托人謀取利益等等；在政策資金方面，不按政策規(guī)定辦事、失職瀆職，貪污、挪用、滯留、冒領(lǐng)、截留民政專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給民政部門(mén)造成了一定的負(fù)面影響。要想不出問(wèn)題或少出問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》，健全和落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目審計(jì)制；嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政資金管理辦法》、《河北省民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，從資金分配、資金使用、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)上下功夫；嚴(yán)格依法行政，從加強(qiáng)對(duì)彩票公益金、社會(huì)救助資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)款物、孤兒救助生活費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金和重大建設(shè)項(xiàng)目的的管理，守護(hù)好民政資金的安全“低線(xiàn)”和防腐“線(xiàn)做”，既護(hù)群眾利益，又保護(hù)好我們的民政干部。

3、把糾正不正之風(fēng)作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是要加強(qiáng)婚姻登記和收養(yǎng)登記管理，規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記行為，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)。二是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、婚姻登記等社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，提高內(nèi)部管理和服務(wù)水平，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防止侵害服務(wù)對(duì)象權(quán)益和各種意外事故的發(fā)生。三是要規(guī)范社會(huì)組織服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正面向單位、企業(yè)和公眾的壟斷服務(wù)，違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、收取高額會(huì)費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為，指導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自律建設(shè)。

4、把基層窗口建設(shè)作為基礎(chǔ)來(lái)抓。我們民政系統(tǒng)的婚姻登記、敬老院、兒童福利院、光榮院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所等窗口單位是黨和政府、民政部門(mén)直接聯(lián)系民政對(duì)象的橋梁和紐帶，承擔(dān)著大量民政事務(wù)工作，我們的一言一行、一舉一動(dòng)，事關(guān)民政事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)民政部門(mén)的形象。我們必須強(qiáng)本固基，下大力加強(qiáng)民政基層窗口單位建設(shè)，著力培育一批“作風(fēng)優(yōu)良、依法行政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿(mǎn)意”的行風(fēng)建設(shè)示范單位。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化民政服務(wù)環(huán)境。

1、樹(shù)立全局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，著力加強(qiáng)民政干部尤其是基層民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)覆蓋全縣的民生聯(lián)絡(luò)站，深入到農(nóng)村、社區(qū)和民政對(duì)象家中，面對(duì)面了解實(shí)情，摸清要求，找準(zhǔn)問(wèn)題，因地制宜，不斷優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健專(zhuān)項(xiàng)資金管理，基層民政工作的規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)措施，規(guī)范干部行為，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任到位工作機(jī)制的落實(shí)，完善過(guò)錯(cuò)追究，切實(shí)解決個(gè)別工作人員存在的工作不到位、辦事推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、服務(wù)質(zhì)量不高、行政效率低等問(wèn)題，充分發(fā)揮民政為民的職能優(yōu)勢(shì)和保障作用，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)和辦事的效率和質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地為全市大局服務(wù)，為民政發(fā)展服務(wù)，為保障對(duì)象服務(wù)。

2、提高工作效能，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)效能和嚴(yán)明紀(jì)律，是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。一是在機(jī)關(guān)效能方面有違反下列規(guī)定的實(shí)施責(zé)任追究：對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子決定的事情執(zhí)行不力，消極對(duì)待，造成影響和損失的；對(duì)制定的規(guī)章制度不落實(shí)或落實(shí)不到位，或?qū)诸I(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，辦理不力，消極應(yīng)付，影響工作質(zhì)量的； 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題，推拖敷衍、不認(rèn)真處理或處置不當(dāng)，致使矛盾激化造成不良影響的；對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難的；辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不完成工作任務(wù)的；不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理、不請(qǐng)示、不匯報(bào)，造成不良后果的。二是在工作紀(jì)律方面違反下列規(guī)定的實(shí)施責(zé)任追究：上下班遲到早退，工作時(shí)間擅離職守的； 工作時(shí)間睡覺(jué)、打撲克、下象棋、打麻將、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股票、看電視、看電影、聽(tīng)音樂(lè)、聚眾閑扯等，或其他時(shí)間在機(jī)關(guān)打麻將、打撲克的； 除必要接待之外，工作日午餐飲酒，影響正常工作的； 利用工作或崗位之便，吃、拿、卡、要、報(bào)的。對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，視情節(jié)輕重，分別給予口頭告誡、書(shū)面告誡、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職、辭退等處理。

3、開(kāi)展文明單位建設(shè)，推動(dòng)民政工作整體上水平。以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)為依托，以民生聯(lián)系站為平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題為民實(shí)踐、專(zhuān)題民主生活會(huì)，強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，真正將“ 解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利“，這一歷史時(shí)期賦予民政部門(mén)的神圣職責(zé)落到實(shí)處。全力打造“行唐民政”服務(wù)品牌。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，解放思想，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，比成績(jī)，比貢獻(xiàn)，事?tīng)?zhēng)第一，惟旗誓奪。通過(guò)全局上下的共同艱苦努力，實(shí)現(xiàn)“整體工作有推進(jìn)，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新”的目標(biāo)，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)要高度重視切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要成立政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要形成一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局，才能確保政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）強(qiáng)化督察，解決問(wèn)題。建立健全督察制度，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、政策資金落實(shí)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、創(chuàng)建行風(fēng)示范單位、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能、工作紀(jì)律等方面工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決工作存在的問(wèn)題，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，培樹(shù)正面典型，通報(bào)反面典型，把我局的政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)推向一個(gè)新高潮。

（三）抓好信訪(fǎng)，有訴必查。為切實(shí)解決工作中存在的不足和問(wèn)題，全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，必須暢通信訪(fǎng)渠道，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工不作為、亂作為、慢作為以及其他方面存在的問(wèn)題，可以進(jìn)行舉報(bào)和投訴，信訪(fǎng)舉報(bào)接受工作由監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)。對(duì)投訴舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)的，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)處理辦法》進(jìn)行處理。做到“有訴必受、有查必果、有果必復(fù)”，通過(guò)信訪(fǎng)投訴切實(shí)抓好問(wèn)題的整改。