淺談信息化視野下公共就業(yè)服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展

胡敏

【摘 要】公共就業(yè)服務(wù)在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)普遍應(yīng)用的時(shí)代背景下，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要構(gòu)建公共就業(yè)信息體系，為群眾提供高效快捷的服務(wù)方式，促進(jìn)地方公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展。本文就新疆人力資源公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題，就如何改進(jìn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作更好更快發(fā)展進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】公共就業(yè)；服務(wù)；信息化；建設(shè)；發(fā)展

信息化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，信息化建設(shè)則是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要方式。公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)不僅承擔(dān)著整個(gè)就業(yè)工作的信息化支撐任務(wù)，還作為勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位的基礎(chǔ)信息資源，為其他人力資源管理工作領(lǐng)域提供了直接的支撐。公共就業(yè)服務(wù)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，公共服務(wù)社會(huì)化，服務(wù)手段信息化，辦事流程網(wǎng)絡(luò)化，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。以現(xiàn)代化，信息化帶動(dòng)規(guī)范化，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)科學(xué)化發(fā)展。

一、新疆人力資源公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.加快提高公共服務(wù)能力，人力資源市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。加快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范單位評(píng)選工作。至2013年，全區(qū)共有各類縣以上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)156家，其中公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)108家，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)48家。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全疆，形成有效聯(lián)動(dòng)的布局態(tài)勢(shì)。

2.加強(qiáng)全區(qū)公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全疆十五個(gè)地州實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)招聘求職信息共享、網(wǎng)上就業(yè)政策指導(dǎo)及就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)已成為自治區(qū)公共就業(yè)信息發(fā)布的重要平臺(tái)，年累計(jì)訪問量已突破150萬(wàn)人次。承擔(dān)發(fā)布全疆就業(yè)政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公益類人才招聘會(huì)、企業(yè)在網(wǎng)登記注冊(cè)、企業(yè)招聘信息等各類就業(yè)信息服務(wù)。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)積極推動(dòng)勞動(dòng)99二版系統(tǒng)應(yīng)用，啟動(dòng)金保工程二期立項(xiàng)，并完成相關(guān)測(cè)算工作。在全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上推行《就失業(yè)登記證》發(fā)放、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策信息化管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策網(wǎng)上經(jīng)辦落實(shí)到人的精細(xì)化管理目標(biāo)，提高公共就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。

4.改善公共服務(wù)設(shè)施條件，繼續(xù)推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2013年，全區(qū)共有13個(gè)縣（市、區(qū)）基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)面積53600平方米，總投資9704萬(wàn)元，其中，中央投資6770萬(wàn)元，地方投資2934萬(wàn)元。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)共有36個(gè)縣、144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共就業(yè)和人才服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)架。

二、新疆公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)存在問題

1.信息化水平和能力較低

從新疆各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前還停留在以“市場(chǎng)”為固定場(chǎng)所開展服務(wù)，基層服務(wù)機(jī)構(gòu)多以企業(yè)和求職者到有形市場(chǎng)才能完成匹配，網(wǎng)絡(luò)無(wú)形市場(chǎng)在偏遠(yuǎn)地區(qū)形同虛設(shè)。數(shù)據(jù)信息還是依靠人工的方式進(jìn)行收集、制作、匯總。

2.缺乏專業(yè)信息技術(shù)人才

目前人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)所使用的應(yīng)用系統(tǒng)都是由專業(yè)的信息工程公司開發(fā)，并由相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，在具體實(shí)施中就會(huì)出現(xiàn)專業(yè)的編程人員不了解具體業(yè)務(wù)部門運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)而業(yè)務(wù)工作人員不了解信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，導(dǎo)致軟件設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)用有落差“矢不中的”，不能讓信息化在實(shí)際工作中更有效的發(fā)揮作用，有些失敗的軟件開發(fā)反而給實(shí)際工作造成麻煩無(wú)法得以大范圍推行和運(yùn)用，如何解決開發(fā)和使用的高度匹配讓信息化工作落到實(shí)處是信息化建設(shè)工作的重點(diǎn)。

三、新疆公共就業(yè)服務(wù)信息化的發(fā)展思路

1.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化建設(shè)

健全統(tǒng)一的信息分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。提高信息綜合利用和分析，公共信息服務(wù)系統(tǒng)中的人力資源市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)要向自治區(qū)集中，由地、州、市級(jí)的數(shù)據(jù)中心對(duì)轄區(qū)的業(yè)務(wù)進(jìn)行支持，加快實(shí)現(xiàn)以信息和數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的公共就業(yè)和人才服務(wù)工作全程信息化。

2.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，著力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)新突破

公共就業(yè)服務(wù)工作具有服務(wù)群體廣、覆蓋面大、受到社會(huì)高度關(guān)注的特點(diǎn)，只有創(chuàng)新思路應(yīng)用新技術(shù)、新手段、新方法，致力于解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破才能更上一層樓。

3.強(qiáng)化管理，注重培訓(xùn)，提升服務(wù)綜合素質(zhì)

信息化建設(shè)的發(fā)展與高素質(zhì)的人才隊(duì)伍息息相關(guān)。公共就業(yè)服務(wù)信息化的建設(shè)要求我們結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，采取各種手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)的人才培養(yǎng)工作。

4.加強(qiáng)宣傳工作，實(shí)現(xiàn)“普惠”服務(wù)

加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息化的宣傳力度，動(dòng)員各地、州、市所屬企業(yè)積極注冊(cè)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)并及時(shí)發(fā)布企業(yè)相關(guān)信息。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以本地網(wǎng)站和新疆公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，大力宣傳政府出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策和公共服務(wù)工作，讓社會(huì)廣泛了解和使用網(wǎng)站，讓公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“普惠”為社會(huì)各層提供更多更廣更全面的人力資源公共服務(wù)信息。

綜上所述，公共服務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，具有創(chuàng)新意義的系統(tǒng)工程。促成業(yè)務(wù)信息由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚⑷肆Y源共享機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓公共就業(yè)服務(wù)工作在社會(huì)保障層面得以最大化效能，為社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。endprint