新時期高速公路經濟管理體制及措施研究

劉秋紅

【摘 要】在這個經濟發(fā)展迅速的時期，我國的高速公路起著十分重要的結果，在改革開放后，我國更是加大了高速公路的建設，而高速公路的建設是需要大量的資金和有關技術上的支持的，因此只有不斷的加強高速公路的經濟管理，對其建設的各種行為進一步的規(guī)范完善，才能使得高速公路的建設質量得到質的提升。

【關鍵詞】高速公路；經濟管理；體制

一、我國高速公路的經濟管理體制建設的重要性

1.對生產力發(fā)展的作用

經濟模式隨著社會的發(fā)展也在日益變化，而對于高速公路而言，它的適用發(fā)展階段也在變化，它作為社會生產的產物，作為國家經濟發(fā)展的重要基礎，作為一個承載體的存在，因此加強高速公路的建設是必不可少的環(huán)節(jié)，只有加強了高速公路的發(fā)展建設，才能實現(xiàn)我國經濟穩(wěn)定和快速發(fā)展的要求。

2.對公眾出行利益的作用

高速公路是屬于公益性的建筑，它主要具有公益、網路、外部三個組成部分的特點，而公益性的建設都具有非競爭性與排他性。所謂排他性指的是我國的高速公路的收費都是全封閉式的，而非競爭性是指車的輸貨量只要達到符合的標準，消費就具有共享性。因此為了保證公眾的出行利益應大力的加強高速公路經濟管理體制的建設。

3.保證國有資產安全

高速公路有一個好的經濟管理體制才能保證國家的資產安全，現(xiàn)階段，高速公路的投資主要存在多主體與管理形態(tài)不同的兩個問題，但這都不是主要問題，因為高速公路資產的所有權是屬于國家的，應該歸政府管理的，是有相關法律的制定的，只有按照法律制定的管理，才能維護高速公路設備實施的完整性，才能確保國家資產的安全。

二、新時期高速公路經濟管理的措施

1.法律措施

采取法律措施主要從立法和執(zhí)法兩個方面去執(zhí)行，通過法律的管理才能確保社會活動的實行，才能規(guī)范人們的行為，對于我國的高速公路雖然起步的比較晚，但是發(fā)展的相當迅速，從而導致很多法律的規(guī)定都沒有跟上高速公路的發(fā)展，因此高速公路的管理水平就出現(xiàn)了很多的問題，使得很多方面都不能達標，從很大一部分程度上阻礙了高速公路的發(fā)展。高速公路與普通的公路不同，因此在管理上不應畫上等號，如果沒有重視到這個問題，就會導致高速公路不能實現(xiàn)它的社會效益，所以法律法規(guī)的建設與高速公路部門管理工作的協(xié)調是相當重要的，在與法律配管的同時，還應注意執(zhí)法的質量，如果執(zhí)法的質量不達標就會嚴重影響高速公路的發(fā)展，而在執(zhí)法中也經常會出現(xiàn)很多的問題，而這些問題影響了高速公路的法律落實，因此要以法律為依據(jù)，加上執(zhí)法人員的職責統(tǒng)一的執(zhí)法主體，制定一個科學的合理的高速公路經濟管理體制，從而解決管理發(fā)展中存在的問題。

2.經濟措施與行政措施

高速公路的發(fā)展對于經濟的發(fā)展是至關重要的，它也是系統(tǒng)宏觀調控的一員，而高速公路較普通公路而言，建設的時間比較長，對施工技術的要求也比較高，投資規(guī)模也比較大，這些因素都會使得建設的利潤受到影響，高速公路與其他的經營模式也不盡相同，它主要是非營利性的，不會把盈利作為主要的目標，并且與政府也有簽訂企業(yè)經營合同，因此高速公路的經營權是屬于政府的，而為了調節(jié)市場，政府也可以采取相應的措施來進行干預，并對高速公路進行規(guī)范的管理，以此來保證規(guī)制的合理性，實現(xiàn)高速公路一切為人民服務的功能，從而促進社會的良性發(fā)展。

3.成本管理和控制措施

成本管理控制措施主要從兩個方面去著手：一是高速公路施工成本預測和計劃。二是高速公路成本費用的控制和核算。

對于高速公路的成本管理，一定要編制好施工預算的成本，制定完整的定額資料，做好工程施工的預算，才能實現(xiàn)施工項目的成本管理。而工程預算的管理是高速公路施工單位成本水平的代表，是工程項目中標價的確定。比如工程項目經理按照計劃的相關資料在實際成本發(fā)生之前，提前編制好人工費、材料費、管理方面及機械設備方面的成本控制計劃，這樣就能做好工程施工的預算工作。而高速公路在施工前，必須要通過精心的預測，做好一切的準備工作，選擇最佳的施工方案以及適合的材料提供商，以此來確定項目成本的計劃，依照有序的步驟進行施工，才不會造成失誤。

對于高速公路成本費用而言，一定要確立目標的成本，這樣有關的工作人員、部門管理崗位才能按照目標的成本，進行實際成本的管理計劃控制，包括施工人員的人工費用控制，生產資料的費用控制，現(xiàn)場管理費用的控制。高速公路的控制中，可以通過把實際成本和目標成本分別核算后，然后進行對比找出相應的偏差，以此來作為成本糾正偏差的依據(jù)，這樣對高速公路的施工和技術的應用就能得到更加可靠的成本報告資料，從而降低施工的成本。

三、結語

綜上所言，高速公路作為國民經濟發(fā)展的重要承載體，已經深受社會各界廣大群眾的高度關注，因此重視新時期的高速公路的經濟管理制度是非常必要的，只有采取相應的措施使得高速公路管理機制得到不斷的完善，建立一個可行的經濟管理體制，才能使得高速公路全面健康的發(fā)展，才能從真正意義上去實現(xiàn)高速公路本身具備的社會價值和經濟價值，促使我國的交通市場形成一個開放的、統(tǒng)一的、公平的競爭平臺。

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