新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的分析與思考

蔡紅兵+周奎

【摘 要】在新的形勢(shì)之下，事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化，且新一輪的改革發(fā)展促使其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理的必要性與緊迫性。本文分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，論述了新形勢(shì)下強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干策略。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；策略

事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的的社會(huì)服務(wù)組織，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。深化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，是十八大以來我國(guó)事業(yè)單位改革的重點(diǎn)。但從實(shí)際而言，我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理仍存在諸多問題，特別是管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、資金分配不合理等問題，弱化了經(jīng)濟(jì)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。因此，在新的形勢(shì)之下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化，應(yīng)著力于經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)，以及資金分配的科學(xué)合理化，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，腐敗問題比較突出

完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，是管理工作有效開展的基礎(chǔ)。但從實(shí)際來看，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)不到位，制度不完善問題比較突出。（1）經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致制度缺乏可操作性。經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)不一、各自為營(yíng)的狀態(tài)，影響了經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展；（2）經(jīng)濟(jì)管理制度落實(shí)不到位，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，制度實(shí)施困難重重，執(zhí)行效果讓人堪憂；（3）經(jīng)濟(jì)管理制度與監(jiān)督機(jī)制不匹配，缺乏不要的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位腐敗問題頻繁，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，影響事業(yè)單位發(fā)展

事業(yè)單位享受地方或國(guó)家撥款，在其發(fā)展中產(chǎn)生了一定的依賴心理，在諸多工作的開展中存在松散的狀態(tài)。首先，經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)不到位，工作積極性不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄；其次，在傳統(tǒng)思想的束縛之下，事業(yè)單位在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下， 顯得比較被動(dòng)，特別是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓事業(yè)單位措手不及，經(jīng)濟(jì)管理工作比較混亂；再次，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中，存在資金分配不合理、撥款不足等問題，這也在很大程度上增加了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響事業(yè)單位正常的發(fā)展。

3.資金分配不合理，資金周轉(zhuǎn)困難大

政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)重視的要點(diǎn)，也是工作狠抓落實(shí)的重點(diǎn)。在實(shí)際中，領(lǐng)導(dǎo)為完成政績(jī)，展現(xiàn)自己的能力，熱衷于新項(xiàng)目的開展。但是，這些新項(xiàng)目，很多都是“面子工程”缺乏實(shí)際的意義。這樣一來，在盲目的投資之下，事業(yè)單位的資金問題就顯現(xiàn)而出，資金分配與資金流轉(zhuǎn)捉襟見肘的現(xiàn)實(shí)尷尬，制約了事業(yè)單位的工作開展。并且，超前消費(fèi)的現(xiàn)象也比較普遍，以至于事業(yè)單位存在負(fù)債的情況，產(chǎn)生負(fù)債還貸的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的策略

新形勢(shì)下事業(yè)單位迎來了改革發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)管理工作的強(qiáng)化，關(guān)鍵在于如何針對(duì)存在的問題，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并強(qiáng)化預(yù)算控制、資金分配管理，以及抓好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，全方位強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理。

1.建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，提高經(jīng)濟(jì)管理效率

經(jīng)濟(jì)管理制度的建立健全，是新形勢(shì)下事業(yè)單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理的必然需求。一方面，經(jīng)濟(jì)管理制度要科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，確保事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于正常有序的狀態(tài)之下；另一方面，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，要明確各方行為職責(zé)，規(guī)范各方行為，嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行。因此，事業(yè)單位要抓好制度建設(shè)，并逐步建立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保制度落到實(shí)處，防止腐敗行為的發(fā)生。并且，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，為制度的執(zhí)行創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，防止決策不當(dāng)而造成單位巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高單位經(jīng)濟(jì)管理的有效性

在新的形勢(shì)之下，事業(yè)單位既迎來了新一輪改革，又面臨復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，事業(yè)單位在享受財(cái)政撥款的過程中，一是要強(qiáng)化審批力度，消除事業(yè)單位的依賴心理，進(jìn)而逐步提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，通過科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)上的資金充足；二是要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足于單位的實(shí)際情況，對(duì)資金管理、控制及核對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行，避免流于形式的工作狀態(tài)，增加了單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)核算科學(xué)貸款，嚴(yán)控信貸危機(jī)。

3.強(qiáng)化資金分配管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算編制

預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其重要作用的體現(xiàn)，關(guān)鍵在于預(yù)算編制的科學(xué)合理性。因此，事業(yè)單位要做好預(yù)算編制工作，立足于單位的實(shí)際情況，強(qiáng)化預(yù)算管理的有效性。并且，嚴(yán)格控制預(yù)算，如在外賓接待、差旅報(bào)銷等方面，要嚴(yán)格依照規(guī)章制度執(zhí)行，防止浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。事業(yè)單位的資金來源相對(duì)比較單一，這就強(qiáng)調(diào)單位在資金流轉(zhuǎn)及分配上，要切實(shí)做到科學(xué)合理，充分利用資金的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效開展，是新形勢(shì)下事業(yè)單位深化改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然之舉。當(dāng)前，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化與調(diào)整，首先強(qiáng)調(diào)管理內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，通過建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，夯實(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)部環(huán)境。并且，著力于良好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立，以及資金分配管理和預(yù)算編制的科學(xué)合理化，從本質(zhì)上營(yíng)造良好的外部環(huán)境，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：

蔡紅兵，男，湖北宜昌，本科，中級(jí)，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。endprint