政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真原因分析及對(duì)策研究

左芳

【摘 要】政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著非常重要的作用，能充分展示出某段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，對(duì)于政府科學(xué)管理和科學(xué)決策以及社會(huì)各界了解掌握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展方向等方面，有著非常重要價(jià)值。但近年來政府機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。因此，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題必須引起重視，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，力求數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

【關(guān)鍵詞】政府統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)失真危害；原因分析；解決對(duì)策

一、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的危害

1.擾亂政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策

國家和地區(qū)政府在進(jìn)行年度宏觀經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，都要以最新的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效。如果一旦所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真問題，那么政府在其基礎(chǔ)上做出的經(jīng)濟(jì)決策肯定會(huì)出現(xiàn)偏差，將直接導(dǎo)致政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失敗，將產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重后果。尤其是近年來世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬變的情況下，政府所做出的每一步經(jīng)濟(jì)決策都將影響到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.影響企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)判

企業(yè)在發(fā)展過程中，離不開內(nèi)部管理和外部戰(zhàn)略調(diào)整。但是企業(yè)外部戰(zhàn)略的指導(dǎo)依據(jù)便是政府經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)的發(fā)展思路和策略大多依靠于此，如果政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，將對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷出現(xiàn)偏差，甚至做出錯(cuò)誤的發(fā)展決策，對(duì)企業(yè)將帶來災(zāi)難性的后果。

3.降低政府的公信力

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真在一定程度上給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)帶來嚴(yán)重影響的同時(shí)，還會(huì)給政府帶來比經(jīng)濟(jì)問題更為嚴(yán)重的問題，便是政府公信力的下降。

4.阻礙與國際統(tǒng)計(jì)界的交流合作

近年來世界經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)一體化速度已蔓延全球，因此，各國之間的經(jīng)濟(jì)交流以及雙邊經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)愈加頻繁。全球數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GDDS）嚴(yán)格規(guī)定了各國政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性方面的相關(guān)內(nèi)容，并且我國已在2002年施行并與該標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)定，力求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因

1.統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法力度不夠

現(xiàn)階段政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員法制觀念比較單薄，領(lǐng)導(dǎo)及職員、各部門之間對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象都沒有充分法律意識(shí)，更沒有認(rèn)識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造假也是嚴(yán)重的違法行為。還有部門人員出于各種利益考慮，對(duì)數(shù)據(jù)造假各自心懷鬼胎，已經(jīng)成為明面上的工作，以至于各自相互幫忙造假。另一方面，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠，對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造假行為沒有足夠的法律震懾打擊作用，以至于統(tǒng)計(jì)人員及各部門對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法制觀念嚴(yán)重忽視，進(jìn)一步助長了現(xiàn)階段數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。

2.社會(huì)道德失衡，誠信嚴(yán)重失范

自從我國實(shí)行改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人民生活水平都有了顯著增長和提高，更使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了高速化進(jìn)程。但是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)大幅度增長的同時(shí)，社會(huì)誠信度卻呈現(xiàn)出連年下降的趨勢(shì)。這種社會(huì)誠信缺失以及各種道德低下行為嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更成為了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象的社會(huì)本源。

3.干部管理機(jī)制不完善

近年來國家對(duì)任職干部實(shí)行了業(yè)績量化考核制度，開始對(duì)干部進(jìn)行考核任免，這種制度本來是對(duì)干部科學(xué)、規(guī)范管理的重要舉措，但對(duì)于考核制度沒有嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審查程序，由此產(chǎn)生的這一管理缺陷，使得一些領(lǐng)導(dǎo)處于各種政績考慮，開始對(duì)統(tǒng)計(jì)部門授意或間接影響其對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行瞞報(bào)、作假，從而使得社會(huì)不良統(tǒng)計(jì)之風(fēng)開始蔓延，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)可靠性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，并給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

三、防范政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的對(duì)策建議

1.改革統(tǒng)計(jì)管理體制

統(tǒng)計(jì)管理體制改革主要包括兩方面內(nèi)容。首先，穩(wěn)步逐漸加強(qiáng)垂直管理體制的實(shí)行。徹底改革領(lǐng)導(dǎo)一手包辦制度，政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)必須實(shí)行獨(dú)立性原則，分?jǐn)傤I(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理權(quán)利。其次，建立多元化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體系。

2.不斷改革和完善統(tǒng)計(jì)制度方法

在當(dāng)前調(diào)查領(lǐng)域逐漸拓寬，調(diào)查對(duì)象日益復(fù)雜，調(diào)查內(nèi)容不斷更新的情況下，必須對(duì)我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行改革。首先，大力拓展抽樣調(diào)查研究的應(yīng)用領(lǐng)域、改進(jìn)和完善抽樣調(diào)查方法，使之既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)適用；其次，最大限度地減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)，提高被調(diào)查者的配合程度，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)

基層統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方面的作用不容忽視，其是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的直接來源，如果基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，那么數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量將無從提高?，F(xiàn)階段由于基層統(tǒng)計(jì)人員待遇及社會(huì)地位都比較低，因而基層很少有優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人才。

4.鼓勵(lì)媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督

隨著社會(huì)媒體監(jiān)督作用的提升，社會(huì)媒體在促使政府提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作中起到了很好的作用。社會(huì)媒體監(jiān)督具有參與廣、信息傳遞快、質(zhì)量高、追根究底等特點(diǎn)，所以能很好的達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的效果?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，因此，政府應(yīng)大力支持新聞媒體進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性監(jiān)督，力求促進(jìn)政府公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確真實(shí)。

四、結(jié)語

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，甚至在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假，會(huì)誤國誤民。統(tǒng)計(jì)數(shù)字打假求實(shí)，大力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量勢(shì)在必行，我們應(yīng)多管齊下，綜合治理，共同提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，以確保我國改革在一個(gè)更加良好的環(huán)境中順利進(jìn)行，使國民經(jīng)濟(jì)更加健康地發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

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