稀土出口關(guān)稅取消：中國捍衛(wèi)全球話語權(quán)

備受關(guān)注的中國稀土出口關(guān)稅即將退出歷史舞臺(tái)。近日財(cái)政部發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的通知》（以下簡稱《通知》）指出，自今年5月1日起，中國將正式取消鋼鐵顆粒粉末、稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

作為極其重要的不可再生資源，稀土素有“工業(yè)維生素”、“工業(yè)黃金”之稱，由于其在高科技、軍工產(chǎn)業(yè)具備廣泛的應(yīng)用價(jià)值，稀土也一直被全球各國視為維系工業(yè)發(fā)展命脈的寶貴資源。

16x93 中國是全球第一大稀土資源國，以20%左右的稀土資源儲(chǔ)量，承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。針對(duì)此次中國正式取消稀土出口關(guān)稅，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國對(duì)稀土出口關(guān)稅的取消必將對(duì)中國稀土行業(yè)的發(fā)展，乃至全球稀土行業(yè)的格局產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

多名稀土行業(yè)分析人士在接受《中國日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，出口關(guān)稅取消后，國內(nèi)稀土出口量會(huì)逐步增加，并將整體拉低境外市場(chǎng)稀土價(jià)格，進(jìn)而沖擊國外企業(yè)，增強(qiáng)我國稀土的話語權(quán)。同時(shí)，從長期來看，稀土關(guān)稅的取消，也有望推動(dòng)其他稀土資源國開啟本國產(chǎn)能。

出口價(jià)格回落，捍衛(wèi)中國稀土“話語權(quán)”

事實(shí)上，近年來我國稀土出口并不太好，呈現(xiàn)量增價(jià)減的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國稀土出口總量2.8萬噸，同比增長27.3%；價(jià)值23億元，下降35.6%；稀土出口均價(jià)每噸8.3萬元，下跌47.8%。今年一季度，內(nèi)蒙古出口稀土1009.9噸，同比減少7%；出口平均價(jià)格為每噸3.4萬元，下跌38.2%。

在此產(chǎn)能過剩、需求不旺的背景下，取消關(guān)稅可謂對(duì)稀土市場(chǎng)注入了一針強(qiáng)心劑。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站的公布的“出口關(guān)稅調(diào)整表”顯示，此次調(diào)整涉及94種出口商品，其中超過90%的商品“取消關(guān)稅”。調(diào)整前的稅率分別從2%，5%，10%，15%到25%不等，其中稀土金屬稅率為25%。

出口關(guān)稅的取消，則相當(dāng)于出口價(jià)格下降了15%～25%，可以刺激需求回升。國內(nèi)稀土出口量會(huì)逐步增加，加快去庫化，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和提高開工率，有助于行業(yè)整體向好，生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌。

同時(shí)，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)稱，稀土關(guān)稅取消后，國際稀土市場(chǎng)的投放量的增加也將整體拉低境外市場(chǎng)稀土價(jià)格。由于國外企業(yè)成本相對(duì)較高，抗低價(jià)沖擊能力不足，市場(chǎng)占有率將縮減，未投產(chǎn)國外項(xiàng)目也可能延遲，這反過來對(duì)我國在稀土行業(yè)的話語權(quán)將起到鞏固與加強(qiáng)的作用。

卓創(chuàng)資訊分析師張偉在接受《中國日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)記者采訪時(shí)則表示，“取消稀土出口關(guān)稅，稀土出口價(jià)格在短期內(nèi)將出現(xiàn)回落。這將有助于提高稀土出口量，增加中國稀土的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中國稀土在全球的話語權(quán)，鞏固中國稀土霸主地位。”

迫使其他稀土資源國開啟產(chǎn)能

從稀土的生產(chǎn)與儲(chǔ)備地位來分析，除了中國以外，美國、印度、澳大利亞等國家也都是世界上的幾個(gè)主要稀土儲(chǔ)量大國。據(jù)2009年美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)，全世界稀土儲(chǔ)量美國占13%，澳大利亞5.4%，印度3.1%。

但是，近年來，囿于環(huán)保的壓力，美國、澳大利亞的稀土產(chǎn)量幾乎為零，稀土消費(fèi)全部都依賴進(jìn)口，而中國卻廉價(jià)供應(yīng)了世界稀土需求量的90%，且近年來，我國稀土的出口額仍在攀升。數(shù)據(jù)顯示，我國稀土的出口額占由2001年的62.35%增加到2011年的68.1%。

與之相應(yīng)，讓人焦慮的是，目前我國稀土儲(chǔ)量的份額卻在下降。數(shù)據(jù)顯示，1958年中國的稀土儲(chǔ)量占到全球探明儲(chǔ)量的90%，但在1994- 2001年期間這一份額迅速下降到43%，在2002- 2011年期間又進(jìn)一步下降到36%左右。

對(duì)此，張偉表示，“隨著各種限制措施的采取，加上人工、資源、環(huán)保費(fèi)用的增加，稀土價(jià)格會(huì)有明顯的上漲，從而會(huì)迫使其他稀土資源國，開啟本國產(chǎn)能?！薄傲硗?，實(shí)施走出去找尋國際稀土資源，也將成為趨勢(shì)。”

此外，針對(duì)稀土資源儲(chǔ)備的問題，中國政府已連續(xù)做了多項(xiàng)努力，目前，已采取的措施就包括：國家收儲(chǔ)；組建大型稀土集團(tuán)，收編精簡行業(yè)企業(yè)，實(shí)施區(qū)域化集約管控；加大稀土本土深加工和高精尖應(yīng)用研發(fā)等。