陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程項目管理實踐*

陳玉林 邵島 任延波 呂雙超

（天津市津能工程管理有限公司，天津 300384）

1 項目概況

為完善城市空間布局、改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動天津市又好又快發(fā)展，2010年天津市政府第56次常委會議確定陳塘莊熱電廠進行搬遷。陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程（以下簡稱“陳熱燃氣電廠”）采取先建后關的方式，投產后再進行現(xiàn)有陳塘莊燃煤電廠的關停拆除工作，以實現(xiàn)天津市減排目標。

該項目位于天津市西青區(qū)小孫莊青泊洼農場內，項目規(guī)劃建設6套900MW燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電供熱機組，分三期建設。一期建設2套900MW級燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)的“二拖一”供熱機組，并建設煙氣脫硝裝置，以替代原陳塘莊熱電廠的供熱作用。

經過機組性能比選，工程采用F級、干式低NOx燃燒、重型燃機；汽輪機三壓、再熱、雙缸雙排汽、可背壓也可抽凝或純凝運行式汽輪機組；燃機和汽輪機配置采用“二拖一”方式；余熱鍋爐選用三壓、再熱、無補燃、自然循環(huán)或強制循環(huán)鍋爐；發(fā)電機采用全氫冷或水氫氫冷卻方式。

項目建成投產后，年耗氣量19億m3，年發(fā)電量83.1億kW·h，供熱能力約1300MW，既可以極大地滿足天津電網負荷需求和地區(qū)供熱的需求，也可有效地改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2014年11月13日，陳熱燃氣電廠第一套機組投產。2015年3月18日，陳熱燃煤電廠關停，標志著該項目順利實現(xiàn)了項目建設的預期目標。

2 項目特點

作為美麗天津一號工程和天津市“十二五”期間的重點民生工程，該項目有以下典型特點：

（1）國內在建規(guī)模單期容量最大的燃機電廠項目。陳熱燃氣電廠是國內在建規(guī)模單期容量最大的燃氣電廠項目，總裝機容量1800MW，也是天津市建設的第一個大型燃氣熱電廠。

（2）管理接口紛繁復雜，利益相關者多，協(xié)調量大，界面管理難度大。該項目電廠部分總投資約59億元，簽訂合同614份。工程建設環(huán)境復雜、建設工藝流程技術含量高、施工管理要求高、利益相關者多。從項目外部的政府、社會公眾、配套工程承建單位，到項目內部的工程設計、施工、監(jiān)理、設備和材料供應單位、參建單位等，界面復雜、工作協(xié)調量大。征地、拆遷補償?shù)葐栴}解決難度大，在項目主體工程外，另有中水管網工程、鴨淀取水工程、燃氣管網工程、供熱管網工程等11項配套工程建設以及道路橋梁加固等工作，都極大地增加了協(xié)調溝通工作的復雜程度和施工組織管理上的難度。

（3）項目建設的目標高。該項目在開工建設之初即確定了以建成“全國節(jié)能環(huán)保、科技領先、管理高效、環(huán)境優(yōu)美的標桿電廠”的總體目標，在建設中努力實現(xiàn)高水平規(guī)劃、高水平建設、高水平運營管理，努力打造具有國內領先水平的示范工程。確立了“高標準達標投產、創(chuàng)電力優(yōu)質工程獎、創(chuàng)國家優(yōu)質工程獎”的質量目標。

（4）代建制項目管理模式的一次成功應用。代建制又稱項目管理總承包（PMC），是國際上較為流行的一種工程建設管理模式。天津市津能工程管理有限公司（以下簡稱津能公司）受陳塘熱電有限公司委托，將代建制管理模式應用在陳熱燃氣電廠的建設項目管理實踐中，取得了很好的實際效果。在項目管理實踐中，大量應用津能公司在其他項目建設中積累的成果經驗，實現(xiàn)了項目管理水平的提高，確保了項目成功建設。具體業(yè)績有：使業(yè)主單位精簡了機構設置，完善了資源配置；借鑒項目管理經驗規(guī)避了諸多風險，節(jié)約了項目投資，實現(xiàn)了共贏；利用專業(yè)化項目管理公司的優(yōu)勢，確保了工程建設管理規(guī)范化運行；主動解決工程建設中遇到的施工手續(xù)辦理、水電氣等外部資源協(xié)調、融資等各種困難，為業(yè)主單位排憂解難。

（5）項目建設應用了多項技術創(chuàng)新。采用東方電氣集團引進日本三菱重工技術生產制造的M701F4型燃機，這是“F”級燃氣輪機中出力最大、效率最高的先進機型。汽輪機采用“二拖一”背壓機+SSS離合器的供熱方案，冬季按照背壓機運行，中壓缸的全部排汽用于供熱，非采暖期按照凝汽式運行。同時受天然氣來氣壓力條件限制，該項目選用了德國曼透平公司的單級、整體齒輪離心式壓縮機，該增壓機具有軸功率低，運行電耗低，經濟性能好，并能有效防治因變頻器故障引起的跳機等優(yōu)勢，為首次在國內燃氣電廠進行的應用。在項目建設過程中，項目部組織開展了各種形式的技術創(chuàng)新活動，如專業(yè)QC小組、各種科技競賽等，取得“QC”成果獎、科技成果獎、專利及關鍵技術等科技成果近30項。其中“電廠全膜法鍋爐補給水處理系統(tǒng)無人值守運行的研究與應用”等三項成果分獲電力建設科技進步二、三等獎，“降低空壓機系統(tǒng)故障次數(shù)”等四項成果分獲電力建設QC成果二、三等獎，以該項目為研究對象編寫的論文獲天津市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。這些技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果的應用，為保證工程建設質量、提高建設水平提供了可靠保障。

3 項目管理方法的運用和取得的成效

3.1 采用代建制項目管理模式，進行管理創(chuàng)新

陳熱燃氣電廠第一套機組試運行的圓滿成功，與運用專業(yè)化代建制的項目管理方法和技術是分不開的。在陳熱燃氣電廠的建設項目管理中，由津能公司組建的工程項目部全面承擔從項目前期立項至項目竣工驗收再到交付使用等全生命周期的項目管理工作，包括前期論證、設計管理、投資管理目標、施工期質量、進度、成本、安全、信息、合同等各方面管控，工程招投標，生產準備、調試及試生產，竣工驗收以及所有工程參建單位間的協(xié)調、政府相關部門及各利益相關者的外部協(xié)調等一系列管理工作，取得了以下主要成果：

（1）通過明確代建制項目管理組織結構及職責，解決了管理界面不清的弊端。

（2）充分發(fā)揮專業(yè)化管理公司的優(yōu)勢，積極辦理各項外部手續(xù)，有序進行工程建設過程管控。

（3）實現(xiàn)全面集成管理，編寫完成9大類106個管理制度，涉及流程21個，完善了代建制項目管理制度、流程體系。

（4）充分利用專業(yè)人才管理能力，發(fā)揮代建制管理服務的重要作用。

（5）重視總結提煉管理經驗，強化項目階段性評價總結。

3.2 采用WBS，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前預控，確保項目進度

項目部針對項目建設要求高、時間緊的情況，制定了切實可行的總進度目標，并采用工作分解結構(WBS)的方法，按照總體建設計劃分解任務，將工程前期手續(xù)辦理納入整體工作分解，合理制定工程進度。

在進度管控方面運用的主要方法和成效包括以下幾個方面：

（1）提高項目前期工作的科學性，為工程建設打下良好基礎。

（2）以設計管理為龍頭，千方百計保證設計進度和質量。

（3）關注工程設備物資采購與使用環(huán)節(jié)，保證工程進度。

（4）高度重視施工準備策劃的重要性。

（5）加強重大施工方案技術審查和實施，對工程進度起到事半功倍的作用。

3.3 以工程質量創(chuàng)優(yōu)為目標，加強項目質量管理

項目嚴格按照“PMC管理單位負責，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，投資人、委托人過程跟蹤、政府部門監(jiān)督”的質量管理體系運作，以工程“創(chuàng)優(yōu)”活動為質量管理載體，按照“全員、全過程、全方位”的項目管理理念全面推進項目質量管理工作。項目榮獲“建筑結構海河杯”“天津市市級文明工地”等多項榮譽。

3.4 推行標準化管理，嚴把工程建設安全關

工程自開工建設以來未發(fā)生任何安全事故，始終保持良好的安全態(tài)勢，榮獲國家能源局頒發(fā)的“電力安全生產標準化一級工程”榮譽稱號。具體工作如下：

（1）建立各級安全網絡，完善崗位安全職責。

（2）建章立制使安全管理工作有章可循，消除管理隱患。

（3）開展了各項安全教育活動，構造工程項目安全文化氛圍。

（4）深入開展安全隱患排查治理，閉環(huán)管理，遏制事故的發(fā)生。

（5）深入分析危險源，采取積極應對措施確保施工安全。

（6）運用PDCA的管理辦法，建立安全生產的長效機制。

3.5 運用金融創(chuàng)新工具，降低融資成本，實施全過程造價控制

（1）積極探索，對全過程造價嚴格把控。自招標階段開始就嚴格把控工程造價，在招標前，多次去其他項目進行調研，結合該項目情況，對招標文件及工程量清單逐條審核，對有可能影響造價的項目反復探討，多方溝通，最終完成審核工作。在施工階段，嚴格執(zhí)行合同，堅持過程結算，聘請第三方咨詢機構和法律顧問協(xié)助進行合同分析，避免索賠發(fā)生。

（2）運用金融創(chuàng)新工具，降低融資成本。保證這一大型項目的資金需求是項目管理工作的一大重點，面對如此大的資金需求，唯有拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，才能為項目的順利建設提供有力的支持與保障。津能公司依靠多年來積累的項目管理經驗，結合陳熱燃氣電廠的具體情況，考慮控制融資成本的需要，對各種融資方式的利弊和可操作性進行了充分的分析，最終經過多方調研，為該項目確立了項目貸款與買方信貸相結合的融資方式，通過買方信貸方式為項目的建設節(jié)約利息費用800萬元。

3.6 構建基建管理信息化平臺，夯實基礎管理體系

構建基建管理信息系統(tǒng) (MIS)一體化平臺(圖1)，實現(xiàn)項目施工過程全要素集中管控。為確保該項目安全、質量、進度、造價、物資、資金管控等方面精益求精，構建了基建MIS平臺，進行工況分析、進度分析、設備布局、人員調劑、資金流動等數(shù)據(jù)歸集、整理、反饋，充分應用基建MIS平臺，增強了項目管理效率，圓滿實現(xiàn)了項目管理目標。在管理中采用VPN技術，實現(xiàn)遠程登錄基建MIS，集團領導及時了解工程建設各類信息；隨時進行異地查詢、流程審批、數(shù)據(jù)錄入等工作，使全員、全過程、全要素在統(tǒng)一的平臺上，實現(xiàn)了資源共享，此為全國首創(chuàng)?；ü芾硇畔⒒脚_的建設，將內控理念及信息化管理手段納入工程管理全過程、全要素，對流程固化、程序合法化、責任追溯均具有良好的管理效果，特別是嚴格執(zhí)行涉及資金使用的相關流程，確保資金安全。規(guī)范合同管理，嚴格結算和撥款程序，為保證項目正常運行提供資金保證，同時為防治腐敗，預防貪腐行為提供了良好的手段和平臺。

圖1 基建MIS一體化平臺

3.7 推進項目文化建設，引入效能監(jiān)察，打造陽光工程

（1）積極營造企業(yè)文化氛圍，實現(xiàn)工程項目與企業(yè)文化的有效融合。在項目管理中高度重視項目文化建設工作，并形成了一套完整體系，以制度文化、標識文化、理念文化、和諧文化、廉潔文化等“五位一體”的全方位項目文化建設為內容，實現(xiàn)工程項目與企業(yè)文化的有效融合。

（2）做好效能監(jiān)察工作，打造陽光工程。項目效能監(jiān)察管理是對工程建設過程中的制度流程、人員履職、招投標、資金管理與工程結算、工程進度與質量管理、合同履行等重點管理環(huán)節(jié)全方位、立體化進行監(jiān)督檢查的過程。陳熱燃氣電廠實施兩年多以來，工程建設順利進行，取得多項建設榮譽；未發(fā)生任何安全、質量事故及違法違紀問題；各方參建人員干勁高昂，氣氛融洽；項目部開展的廉政文化建設獲得參建各方的高度評價。

4 項目總結

陳熱燃氣電廠自立項之初，就確立了較高的項目建設目標，管理思路清晰。該項目第一套機組于2014年11月13日通過168h滿負荷運行考核，1號燃機、2號燃機、3號汽機主機、輔機系統(tǒng)設備運行穩(wěn)定，主機振動水平優(yōu)良，機組各項運行參數(shù)與設計參數(shù)相符。168h考核期間機組維持880MW目標負荷運行穩(wěn)定（環(huán)境溫度確定的最高運行負荷），連續(xù)滿負荷運行時間108h，平均負荷率100.5%，試運期間熱控、電氣保護投入率、熱控自動投入率、電氣自動投入率均為100%，各項水汽指標全面合格，脫硝環(huán)保設施指標合格，煙氣NOx排放19mg/Nm3，粉塵排放和SO2排放為0mg/Nm3。各項運行指標優(yōu)良，圓滿實現(xiàn)各項建設任務，并順利通過了質量監(jiān)督檢查，體現(xiàn)了項目建設過程中高效項目管理工作所取得的成績。在項目管理實踐中，通過津能公司先進的代建制項目管理模式和高水平管理能力，提升了工程建設水平，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、提前預控、高效過程管控等管理手段確保了工程建設進度、質量、安全、投資及綜合管理各方面建設目標的順利達成。項目管理成員及團隊先后榮獲“天津市五一勞動獎章”“天津市優(yōu)秀青年突擊隊”“天津市模范集體”等多項榮譽，高效的管理得到了各相關方的一致認可。