錦州25-1南油氣田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)踐

劉勇

（中海石油（中國）有限公司天津分公司工程建設(shè)中心，天津 300452）

1 項(xiàng)目概況

錦州25-1南油氣田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目位于渤海遼東灣海域，高峰年產(chǎn)油達(dá)300萬m3、年產(chǎn)氣達(dá)6億m3；是中國海油“十一五”期間首個并且總規(guī)模最大的區(qū)域化依托滾動開發(fā)項(xiàng)目，也是實(shí)現(xiàn)5000萬t規(guī)劃工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

該油氣田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目包含錦州25-1南油氣田、金縣1-1油田、錦州25-1油田；新建7座平臺，鋪設(shè)9條共計約280km的海底管線，鋪設(shè)4條共計53km的海底電纜，改擴(kuò)建一座油終端，新建一座氣終端，改造一座在生產(chǎn)錦州20-2壓縮機(jī)增壓平臺，依托改造兩座在建的錦州25-1南油氣田CEP平臺和A平臺。

94km外輸油管線、89.5km外輸氣管線、萬噸級中心井口平臺浮托、6 200t級組塊吊裝安裝、單條30km海底電纜等，均創(chuàng)渤海灣之最。

2 項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施齊全。油氣并舉，上下游一體開發(fā)。

（2）建設(shè)規(guī)模大。整個區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目需新建7座海上平臺，陸地鋼材加工量超過65 000t。

（3）開發(fā)難度高。金縣1-1 油田為稠油油田，原油黏度高達(dá)1100～1200MPa·s（50℃），常規(guī)開發(fā)方式經(jīng)濟(jì)效益較低，難以開發(fā)。

（4）海上施工難度大。需完成3座平臺組塊的海上浮托安裝作業(yè)（其中2座平臺為萬噸級），4座平臺組塊的海上吊裝作業(yè)（其中1座平臺為6200t級）。

（5）建設(shè)工期緊張。國際上中、大型油田的開發(fā)周期通常在36～42個月，而根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計劃的要求，錦州25-1南油氣田（海上設(shè)施部分）、錦州25-1油田、金縣1-1油田項(xiàng)目需要分別在28個月、26.5個月、25.5個月內(nèi)完成。

（6）實(shí)施工況復(fù)雜。渤海遼東灣冬季氣候環(huán)境惡劣，作業(yè)氣候窗狹窄，所在海域環(huán)境特殊，協(xié)調(diào)界面眾多，項(xiàng)目實(shí)施具有極大的不確定性。

3 項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用及成效

3.1 項(xiàng)目管理的創(chuàng)新

3.1.1 借助區(qū)域化項(xiàng)目開發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)集約化管理

先期開發(fā)的錦州25-1南油氣田，通過94km外輸油管線、89.5km外輸氣管線及油終端、氣終端的建設(shè)成功實(shí)現(xiàn)了油氣生產(chǎn)及外輸，錦州25-1油田、金縣1-1油田通過接入錦州25-1南油氣田進(jìn)行油氣外輸，得以更為經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，在實(shí)現(xiàn)單個油田效益最優(yōu)的同時，實(shí)現(xiàn)了總公司中長期的產(chǎn)量規(guī)劃和效益規(guī)劃。具體管理方法如下：

（1）整合適應(yīng)區(qū)域化項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐中逐步摸索出區(qū)域化項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，在綜合管理方面實(shí)行精簡，如行政、采辦、財務(wù)等職能部門，實(shí)行一部多責(zé)與一人多職，大幅度減少部門和崗位的設(shè)立，做到統(tǒng)籌兼顧、消除壁壘、目標(biāo)趨同、提高效率。在專業(yè)技術(shù)部門，實(shí)行一部多責(zé)與專人專責(zé)，即將多個項(xiàng)目的協(xié)調(diào)責(zé)任下放到相應(yīng)部門，有效避免了由于各項(xiàng)目之間的職能沖突產(chǎn)生的內(nèi)耗。各個項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)及機(jī)、管、電、儀等專業(yè)，都有專人負(fù)責(zé)，做到了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（2）拓展計劃管控思路。錦州25-1南油氣田項(xiàng)目，2008年底有四個導(dǎo)管架同時開工建設(shè)，其中三個導(dǎo)管架為井口平臺導(dǎo)管架，需要在2009年3月進(jìn)行安裝。在建造場地安排滑道時，將不在關(guān)鍵路徑上的導(dǎo)管架放在滑道的最后方，同時考慮到2009年需要投產(chǎn)的項(xiàng)目有13個，平行項(xiàng)目多，資源緊張，因此在計劃編制階段，合理安排幾個導(dǎo)管架的建造計劃，錯時完工。這樣，既避免了海上安裝資源發(fā)生沖突，又使建造場地可以集中搶建前期安裝的導(dǎo)管架，實(shí)現(xiàn)場地利用率的最大化。

（3）采用區(qū)域開發(fā)采辦集約化的策略。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，區(qū)域開發(fā)采用集中捆綁式招標(biāo)的方式，不但可以提高采辦效率、降低投資風(fēng)險，而且能夠加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主要設(shè)備的匹配性，為后期作業(yè)者提供生產(chǎn)維護(hù)與備件管理的便利性?！笆晃濉逼陂g，海上油田開發(fā)建設(shè)正值原油價格高位，國際石油公司都在加速油氣田開發(fā)建設(shè)，由此帶動了相關(guān)設(shè)備、材料銷售價格的輪番上漲，交貨期也無法滿足項(xiàng)目需求。在這種客觀環(huán)境下，區(qū)域化項(xiàng)目管理充分利用多項(xiàng)工程滾動推進(jìn)的特點(diǎn)，推出了一系列措施，主要是實(shí)行設(shè)備、材料捆綁式招標(biāo)采辦，化解了國際市場價格不斷高漲的采辦風(fēng)險，有效控制了工程建設(shè)成本。

（4）傳承項(xiàng)目管理成果。建立標(biāo)準(zhǔn)的工作程序及合同模板，使前期開發(fā)項(xiàng)目成果可以直接引入后續(xù)項(xiàng)目，隨滾動開發(fā)逐步推廣，提升區(qū)域管理效率。在項(xiàng)目前期實(shí)施過程中，就已建立并完善了針對員工工作流程及要求的一整套管理文件，涵蓋工程資料、材料采購、設(shè)備管理、完工管理、報表管理、安全質(zhì)量、風(fēng)險管理等一系列程序與規(guī)定。這些文件建立標(biāo)準(zhǔn)模板后，進(jìn)行差異化調(diào)整外，可適用于各個異地現(xiàn)場辦公管理，節(jié)省后續(xù)項(xiàng)目重建這些文件所要投入的時間及人力。

3.1.2 開發(fā)辦公集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地同步管理

三個油田施工的不同步性，造成辦公場地分散，高峰時，項(xiàng)目包含十余個設(shè)計、建造、安裝等辦公地點(diǎn)，面對不易集中管理的難題，項(xiàng)目組通過開發(fā)視頻會議系統(tǒng)及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，建立了內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，所有團(tuán)隊成員不論身在何處，都可根據(jù)授權(quán)進(jìn)行訪問。一種以總部為龍頭的集約化管理的異地辦公模式得到有效實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率，推進(jìn)團(tuán)隊合作的同時節(jié)省了人員差旅費(fèi)等管理費(fèi)用。

3.1.3 建立風(fēng)險管控機(jī)制，有效應(yīng)對項(xiàng)目風(fēng)險

面對項(xiàng)目不確定性因素多、風(fēng)險大的特點(diǎn)，項(xiàng)目組在成立初期就建立了以主動控制、預(yù)防為主的風(fēng)險管理機(jī)制并開發(fā)了項(xiàng)目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。每季度舉行一次“風(fēng)險分析專題會”，通過頭腦風(fēng)暴激活思路，對即將開展的工作進(jìn)行前瞻性的全面風(fēng)險辨識；借鑒HAZOP方法，選派有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員作為“引導(dǎo)員”，引導(dǎo)大家逐個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險分析；在整個項(xiàng)目運(yùn)行過程中有效辨識了3個項(xiàng)目400多個風(fēng)險源，成功地規(guī)避了隔水套管抗冰、鋼樁拒錘等巨大風(fēng)險，節(jié)約了上億元的工程費(fèi)用，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。從項(xiàng)目執(zhí)行角度貫徹了中國海油全面風(fēng)險管理的理念，填補(bǔ)了項(xiàng)目運(yùn)作中風(fēng)險管理的空白，為項(xiàng)目風(fēng)險管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。該成果還獲得了中國海油最佳風(fēng)險管控獎。

風(fēng)險管理的創(chuàng)新如下：

（1）管理創(chuàng)新。將項(xiàng)目風(fēng)險管理提升至“項(xiàng)目管理風(fēng)險控制”范疇，由綜合管理部門（控制部）進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。長期以來，工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理一直由HSE部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注HSE方面的風(fēng)險。而且過去項(xiàng)目組風(fēng)險管理工作偏重于大型作業(yè)的風(fēng)險分析，現(xiàn)在將管理風(fēng)險納入項(xiàng)目風(fēng)險管理范疇，從設(shè)計、采辦、計劃、進(jìn)度、費(fèi)用等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險管理，這樣更符合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從思想上改變對風(fēng)險源的認(rèn)識，從管理上找問題，更突出項(xiàng)目管理團(tuán)隊的作用。風(fēng)險管理工作也改由控制部負(fù)責(zé)，由于控制部是一個綜合管理部門，能全面及時地掌握項(xiàng)目信息，還可以調(diào)配項(xiàng)目的各方面資源；這樣不僅滿足風(fēng)險管理的要求，還有利于從管理上找風(fēng)險，突出對管理風(fēng)險的控制，以及對風(fēng)險的有效規(guī)避或轉(zhuǎn)移。此外，如果施工風(fēng)險的級別較高，則可以上升為管理風(fēng)險進(jìn)行有效控制和規(guī)避。

（2）系統(tǒng)研發(fā)。為提高風(fēng)險管理效能，首創(chuàng)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)的上線使用，提高了風(fēng)險管理效率，使項(xiàng)目風(fēng)險管理工作得到大幅度的加強(qiáng)（圖1、圖2），同時，項(xiàng)目組將風(fēng)險管理信息系統(tǒng)與網(wǎng)上辦公系統(tǒng)相結(jié)合，更方便全員登錄及跟蹤，實(shí)現(xiàn)了全員風(fēng)險控制。

圖1 風(fēng)險事件列表——分類、檢索方便，提示清晰

圖2 與網(wǎng)上辦公系統(tǒng)結(jié)合——登錄便捷、及時跟蹤

3.1.4 率先實(shí)施ERP系統(tǒng)，為后續(xù)項(xiàng)目摸索道路

項(xiàng)目組不僅進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險管理的試點(diǎn)，同時也進(jìn)行ERP系統(tǒng)的試點(diǎn)。2008年底，按照有限公司要求率先進(jìn)行了ERP系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。在工期緊張、無成熟經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，克服種種困難，經(jīng)過模擬和運(yùn)行階段的摸索和完善，形成了一整套適用于工程建設(shè)階段的方式和程序，大幅度提高了工作效率和審批速度，并順利通過審查與驗(yàn)收，為該系統(tǒng)在各項(xiàng)目組的全面推廣提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施措施創(chuàng)新

（1）適時適度進(jìn)行生產(chǎn)油田的改造工作。在錦州25-1油田中，由于該油田的部分天然氣通過一條長約28km天然氣海管輸送到錦州20-2壓縮機(jī)增壓平臺，故需要對錦州20-2壓縮機(jī)增壓平臺的生產(chǎn)設(shè)施及中控系統(tǒng)進(jìn)行部分改造工程，此項(xiàng)改造工程需在該平臺停產(chǎn)期間進(jìn)行。為保證該平臺產(chǎn)量不受影響，項(xiàng)目組決定利用錦州20-2壓縮機(jī)增壓平臺年度停產(chǎn)檢修期間進(jìn)行工藝管線的接口預(yù)留工作，并提前進(jìn)行各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，由于準(zhǔn)備充分且得到該平臺生產(chǎn)人員的大力支持，所有相關(guān)改造的接口預(yù)留工作均順利完成，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)油田不停產(chǎn)改造提供了條件。

（2）主動增加彈性，設(shè)備合理擴(kuò)容。在錦州25-1南油氣田的總體開發(fā)方案中，原油外輸量為90萬m3/d，原油外輸泵的選型為75 m3/h，共計3臺；由于兩個油田的接入，三個油田的高峰年產(chǎn)量達(dá)到342萬m3/a，起輸壓力達(dá)到12.8MPa；但是三個油田并不是同時投產(chǎn)，先期產(chǎn)量僅1500 m3/d，起輸壓力只有3.0MPa，與三個油田同時投產(chǎn)時的設(shè)計能力有很大差距。鑒于此，原油外輸泵選型方案定為4臺大泵、1臺小泵，既保障了高峰年產(chǎn)量需要，又保證了在低流量時油田的起輸需要。

（3）發(fā)揮區(qū)域化管理優(yōu)勢，將后續(xù)油田的接入性改造預(yù)見性地放到在建油田的環(huán)節(jié)之中，節(jié)約資源和費(fèi)用。錦州25-1南油氣田開發(fā)工程項(xiàng)目組負(fù)責(zé)渤海3個年產(chǎn)量百萬噸級油田的建設(shè)，其中金縣1-1油田和錦州25-1油田需要依托錦州25-1南油氣田進(jìn)行油氣外輸。但由于后續(xù)兩個油田的開發(fā)進(jìn)度滯后于錦州25-1南油氣田，無法明確后續(xù)需要在錦州25-1南油氣田進(jìn)行的改造作業(yè)情況，影響設(shè)計工作的開展。為此，項(xiàng)目組派人提前進(jìn)駐后續(xù)兩個油田總體開發(fā)方案編制項(xiàng)目組，提前了解改造方案，在錦州25-1南油氣田的設(shè)計方案中，統(tǒng)籌考慮后續(xù)油田的油、氣接入設(shè)備需求，提前規(guī)劃相應(yīng)的區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)了將金縣1-1油田油、氣接入所增加的三相分離器、原油輸送泵、天然氣壓縮機(jī)以及錦州25-1油田接入需要的斷塞流捕集器、清管球接收器等設(shè)備的布置融入平臺的總體布置規(guī)劃，規(guī)避了設(shè)計調(diào)整及改造風(fēng)險，節(jié)約了資源和費(fèi)用。

3.3 取得的成效

區(qū)域項(xiàng)目集群管理的實(shí)踐證明，集約化要求將工程建設(shè)質(zhì)量和效能放到最重要的位置上，將過去以“外延擴(kuò)大”為主的建設(shè)思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”為主的建設(shè)思路上來。在人員素質(zhì)、工程質(zhì)量、管理能力、服務(wù)水平等諸多方面，不斷要求上檔次和攀登新的臺階。在項(xiàng)目協(xié)調(diào)方面，要求設(shè)計、采辦、施工、調(diào)試等各個層次進(jìn)行無縫化銜接，最大限度釋放所有項(xiàng)目建設(shè)者的能量。

（1）通過強(qiáng)化內(nèi)涵，解決工作量成倍增長與人力資源緊缺的矛盾。按照以往海上工程建設(shè)的傳統(tǒng)模式，投資額超過20億元人民幣即可成立獨(dú)立運(yùn)行的直屬項(xiàng)目組，錦州25-1南油氣田、錦州25-1油田、金縣1-1油田項(xiàng)目開發(fā)需要成立三個直屬大項(xiàng)目組，根據(jù)原有標(biāo)準(zhǔn)定編，僅工程項(xiàng)目組的定員將達(dá)160人。而在區(qū)域化油田群開發(fā)中，整個項(xiàng)目組僅有80人，他們在管理上實(shí)行“單個項(xiàng)目相對封閉、整個區(qū)域相對開放”，即“一個項(xiàng)目組負(fù)責(zé)開發(fā)多個油田”的管理實(shí)踐，體現(xiàn)了項(xiàng)目組內(nèi)涵的大幅擴(kuò)充。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化內(nèi)涵，借助區(qū)域項(xiàng)目周期較長的特點(diǎn)，進(jìn)行相對穩(wěn)定的團(tuán)隊建設(shè)，也就是項(xiàng)目管理的企業(yè)化，提升團(tuán)隊水平和執(zhí)行力。錦州25-1南油氣田整個區(qū)域化項(xiàng)目即使不算后續(xù)的滾動開發(fā)，歷時已達(dá)五年，項(xiàng)目的長時間使得項(xiàng)目組有條件按照常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理模式進(jìn)行人員考核和管理。項(xiàng)目組注重員工職業(yè)發(fā)展的長期性、穩(wěn)定性，并針對每位員工的意愿和特點(diǎn)、能力，提前為他們規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道。項(xiàng)目管理者還有意識在各部門設(shè)立主管崗位，增加項(xiàng)目管理的梯度，為員工創(chuàng)造了更為廣泛的個人發(fā)展空間。同時建立和完善績效考核體系，使之成為個人發(fā)展方向與項(xiàng)目整體目標(biāo)相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，將所有員工凝聚成巨大的團(tuán)隊合力，并且通過年度考核來確定員工的續(xù)聘與否，綜合各方意見評選年度優(yōu)秀員工，以及確定主管崗位人選。

（2）通過強(qiáng)化內(nèi)涵，解決單一項(xiàng)目最優(yōu)與整體效益最大化之間的矛盾。在區(qū)域開發(fā)中，每個項(xiàng)目同時都會具有范圍、工期、費(fèi)用、質(zhì)量、人力資源、采購、風(fēng)險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標(biāo)。如果孤立地考慮各個單一項(xiàng)目，不可避免地會出現(xiàn)單個項(xiàng)目追求業(yè)績與整個區(qū)域油氣田開發(fā)追求整體效益目標(biāo)相抵觸。而區(qū)域項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，就是要在項(xiàng)目實(shí)施過程中對多項(xiàng)目的各個目標(biāo)和要素進(jìn)行全盤規(guī)劃和考慮，既要保證單個項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也要確保區(qū)域項(xiàng)目整體利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）通過強(qiáng)化內(nèi)涵，解決短期項(xiàng)目的實(shí)施與區(qū)域長期規(guī)劃之間的矛盾。在區(qū)域油田集群開發(fā)地面設(shè)施的建設(shè)過程中，充分考慮區(qū)域滾動開發(fā)的可能性，例如在油氣工藝流程、設(shè)備預(yù)留能力、能源綜合利用以及油田生產(chǎn)運(yùn)營等諸多方面，提前在設(shè)計、建造過程中予以統(tǒng)一規(guī)劃，追求區(qū)域效益的最大化。但由于后期并入項(xiàng)目的不確定性，給統(tǒng)一規(guī)劃造成了很大的困難。如不擴(kuò)容，將來現(xiàn)有油田的增量和可能并入的產(chǎn)量將無法處理；而盲目擴(kuò)容，又會導(dǎo)致項(xiàng)目投資無法控制，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。為解決好短期項(xiàng)目實(shí)施與區(qū)域長期規(guī)劃之間的矛盾，錦州25-1南油氣田項(xiàng)目組首先確定了先關(guān)鍵后次要的順序，對流程和設(shè)施的設(shè)計則采取適當(dāng)放大彈性來應(yīng)對后期產(chǎn)量有可能增加的風(fēng)險。從早期介入總體開發(fā)方案，到基本設(shè)計，每一個階段，項(xiàng)目組都及時跟蹤油田儲量的評估、研究工作，在先期開發(fā)油田的工程設(shè)計中力爭做到設(shè)計的前瞻性、靈活性，以尋找設(shè)計彈性上限為目標(biāo)，確定各項(xiàng)選型與布置方案，減少后期調(diào)整與改造，有效化解了后期油田并入的風(fēng)險。

區(qū)域化管理的成功實(shí)踐，換來了豐碩的成果。實(shí)現(xiàn)了1142萬工時安全無事故；施工質(zhì)量達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；總工期較同規(guī)模油氣田縮短8～11個月；工程總投資節(jié)約近10%，受到了業(yè)界好評并獲得“國家優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目特別獎”等多個獎項(xiàng)及專利。

錦州25-1南油氣田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目成功搭建了區(qū)域化開發(fā)的平臺，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源整合，在“十一五”期間人力、機(jī)具、船舶等資源嚴(yán)重攤薄的情況下，通過內(nèi)部調(diào)配，有效地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投產(chǎn)目標(biāo)，同時培養(yǎng)了一大批項(xiàng)目管理人才。這些人才在今后將繼續(xù)投入到中國海油的工程建設(shè)中，為項(xiàng)目開發(fā)做出新的貢獻(xiàn)！