“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際秩序的影響

王志民

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與推進(jìn)，特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的風(fēng)生水起，并得到除美、日之外的廣泛響應(yīng)，由此引起關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略與國(guó)際秩序重構(gòu)問題的廣泛討論，出現(xiàn)了各種不同的觀點(diǎn)，存在頗多爭(zhēng)議。國(guó)際秩序，體現(xiàn)國(guó)際行為體的話語(yǔ)權(quán)，而話語(yǔ)權(quán)是以硬實(shí)力和軟實(shí)力為后盾的。國(guó)際秩序由國(guó)際格局決定，而國(guó)際格局的形成與變動(dòng)取決于力量對(duì)比。無(wú)論國(guó)際秩序還是國(guó)際格局，一旦形成，必然保持其相對(duì)穩(wěn)定性。國(guó)際格局和國(guó)際秩序的穩(wěn)定是相對(duì)的，但又無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于變動(dòng)之中，其穩(wěn)定性是相對(duì)于其質(zhì)變而言的，其變動(dòng)性則是相對(duì)于其量變而言的。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略引起的新興經(jīng)濟(jì)體合作影響國(guó)際力量對(duì)比、國(guó)際力量對(duì)比推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整及“一帶一路”推動(dòng)世界秩序走向公正合理等三個(gè)方面，探討“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際秩序的影響。

新興經(jīng)濟(jì)體的深度合作改變國(guó)際力量對(duì)比

“一帶一路”戰(zhàn)略，將貫通經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成熟的西歐經(jīng)濟(jì)圈，中間連接包括東盟、南亞、西亞、北非、東非、中東歐等多個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，充分利用各國(guó)和各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成多國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的合力效應(yīng)?！耙粠б宦贰毖鼐€有60余個(gè)國(guó)家，人口總數(shù)44億，約占世界總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬(wàn)億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的29%。2015年3月23日，外長(zhǎng)王毅在中國(guó)發(fā)展高層論壇午餐會(huì)上演講披露：“一帶一路”已得到近60個(gè)國(guó)家積極響應(yīng)。為“一帶一路”沿線國(guó)家特別亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持的亞投行有57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)參與，特別是英、法、德等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的加入，使亞投行的影響超出亞洲范圍，更為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了有力支撐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略容納國(guó)家地區(qū)之廣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大，涉及人口之多都是空前的。在此背景下新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作不斷加深，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，對(duì)國(guó)際格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不可低估。

處于“一帶一路”上的新興經(jīng)濟(jì)體之間，不僅有著經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈愿望，而且由于大多數(shù)國(guó)家有著相似的歷史境遇和共同的發(fā)展理念，正在形成越來越緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)正在將包括“一帶一路”沿線國(guó)家的相互關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系層面，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平主席不斷強(qiáng)調(diào)，“牢固樹立命運(yùn)共同體意識(shí)”，“把上海合作組織打造成成員國(guó)命運(yùn)共同體和利益共同體”，“攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”。構(gòu)建命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，是對(duì)不結(jié)盟戰(zhàn)略和獨(dú)立自主外交政策在新時(shí)期的豐富和發(fā)展，也為“一帶一路”戰(zhàn)略提供多層面合作新理念。正如王毅外長(zhǎng)所指出的，我們著眼于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，正在走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的對(duì)外交往新路，“一帶一路”倡議得到廣泛的響應(yīng)，中國(guó)的“朋友圈”越來越大，我們的好朋友、好伙伴越來越多。截至2014年底，中國(guó)已同67個(gè)國(guó)家、5個(gè)地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對(duì)不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系。

處于“一帶一路”沿線的中國(guó)、俄羅斯、印度等新興大國(guó)的深度合作，已經(jīng)預(yù)示著國(guó)際格局的調(diào)整與變動(dòng)。就中國(guó)而言，改革開放30余年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億美元，是日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的2倍多。國(guó)際貨幣基金組織2014年10月7日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望》指出：按購(gòu)買力計(jì)算，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6萬(wàn)億美元，超越美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，居世界第一。盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)此數(shù)據(jù)認(rèn)同存在爭(zhēng)議，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來越重要的作用則是有目共睹的。

就俄羅斯而言，雖然目前被烏克蘭危機(jī)困擾，但美歐對(duì)俄制裁仍然留有余地，難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)傷筋動(dòng)骨。2015年盧布升值，經(jīng)濟(jì)回升，再度證明俄羅斯有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力。作為世界領(lǐng)土大國(guó)、資源大國(guó)、軍工大國(guó)，其發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?，特別是正在建立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯的影響力。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，不僅近年來保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且在軟件、制藥、人力資源方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。印度莫迪政府正在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“印度制造”計(jì)劃，前景廣闊。更為重要的是，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略、印度的“東向”戰(zhàn)略、俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接已初步達(dá)成共識(shí)。2015年5月28日，中國(guó)、俄羅斯和印度第二輪阿富汗問題磋商，支持阿富汗和平和解與經(jīng)濟(jì)重建，愿為此發(fā)揮建設(shè)性作用。同時(shí)，哈薩克斯坦希望將其“光明道路”、蒙古國(guó)希望將其“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、韓國(guó)希望將其“歐亞倡議”與中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，特別是歐盟也在考慮將歐洲投資計(jì)劃（即容克計(jì)劃，該計(jì)劃決定自2015年開始的未來三年投資3150億歐元，覆蓋歐盟確定的五個(gè)關(guān)鍵投資領(lǐng)域：知識(shí)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能源，交通，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和資源與環(huán)境等）與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球治理。這些戰(zhàn)略對(duì)接形成的合力對(duì)國(guó)際格局影響力不可估量，甚至直接推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移。

國(guó)際力量對(duì)比將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整

國(guó)際秩序主要包括兩個(gè)方面，即國(guó)際規(guī)范和國(guó)際機(jī)制。國(guó)際秩序是國(guó)際社會(huì)處于主導(dǎo)地位的行為體和處于非主導(dǎo)地位的行為體對(duì)國(guó)際社會(huì)基本準(zhǔn)則規(guī)范化認(rèn)同的最大公約數(shù)，從而形成國(guó)際社會(huì)所遵循規(guī)則，這些規(guī)則還需要國(guó)際機(jī)制為其提供制度保障。

當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是以第二次世界大戰(zhàn)后布雷頓森林體系為基礎(chǔ)形成的，其淵源可以追溯到工業(yè)革命時(shí)期。工業(yè)革命后的國(guó)際分工形成了“中心—外圍”體系，進(jìn)而使世界分化為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，此后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序一直由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。20世紀(jì)60年代，隨著廣大發(fā)展中國(guó)家紛紛獨(dú)立并走上聯(lián)合的道路，1964年，77國(guó)集團(tuán)發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了建立平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序要求。1973年，第四次不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議再次提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。如今，唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)不惜削弱世界貿(mào)易組織的影響，積極推進(jìn)TPP（Trans -Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和TTIP（Transatlantic Trade and Investment Partnership，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），名義上要塑造區(qū)域貿(mào)易秩序的范本，其真實(shí)意圖是將包括金磚國(guó)家在內(nèi)的主要新興經(jīng)濟(jì)體排除在外，削弱新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際秩序中的話語(yǔ)權(quán)。

“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略，也是以當(dāng)今國(guó)際格局背景下順應(yīng)亞、歐及非洲部分地區(qū)發(fā)展要求的總體布局，目的是與沿線60多個(gè)國(guó)家共同打造新亞歐大陸橋的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。建設(shè)“一帶一路”，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是主要內(nèi)容。其中，設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通是建設(shè)“一帶一路”的三個(gè)具體合作領(lǐng)域。然而，這三個(gè)領(lǐng)域的合作，離不開民心相通和政策溝通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。民心相通基礎(chǔ)上的政策溝通，將為地區(qū)秩序和世界秩序的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

“一帶一路”戰(zhàn)略與其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，必然涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，并需要建立新的國(guó)際機(jī)制為此提供保障，而由此衍生出的新規(guī)則需要借鑒其他經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)，但決不能照搬西方規(guī)則。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，表示要“充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)等雙邊機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施?！逼鋵?shí)，“一帶一路”建設(shè)，已有多個(gè)國(guó)際機(jī)制可供支撐，正在“強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)—東盟‘10+1、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通，讓更多國(guó)家和地區(qū)參與‘一帶一路建設(shè)?！?/p>

然而，“一帶一路”戰(zhàn)略無(wú)疑會(huì)受到某些現(xiàn)存國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制的制約。雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界比重已經(jīng)超過10%，對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，中國(guó)外匯儲(chǔ)備占全世界1/3，而中國(guó)在國(guó)際金融界的地位與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不匹配。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2014年底，美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)是16.85%，實(shí)際擁有一票否決權(quán)。世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居第二的中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)只有3.81%。雖然2010年國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于IMF治理和份額改革的方案，中國(guó)的份額從3.996%升至6.39%，投票權(quán)將從3.806%升至6.068%。這一改革方案卻遭到美國(guó)國(guó)會(huì)的否決。中國(guó)在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行中的出資份額和投票權(quán)也受到限制。目前，亞洲開發(fā)銀行兩個(gè)最大的股東日本和美國(guó)各占15.65%的份額，中國(guó)在亞行的持股比例只有6.429%，擁有5.442的投票權(quán)。不僅如此，國(guó)際貨幣基金組織的總裁一直由歐洲人擔(dān)任，世界銀行行長(zhǎng)一直由美國(guó)人擔(dān)任，亞行行長(zhǎng)一直由日本人擔(dān)任。

“一帶一路”戰(zhàn)略需要沿線國(guó)家在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)推進(jìn)，建立相應(yīng)的國(guó)際機(jī)制不可或缺。中國(guó)在提出“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，就與相關(guān)國(guó)家共同倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行，AIIB，Asian Infrastructure Investment Bank），這無(wú)疑是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合力參與國(guó)際秩序的新舉措。亞投行與絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行以及擬議成立的上合組織開發(fā)銀行是“一帶一路”戰(zhàn)略四大金融支柱之一，將在國(guó)際秩序方面制定方面發(fā)揮重要作用。其實(shí)，亞投行的基本功能主要集中于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是對(duì)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行功能缺失的一種彌補(bǔ)。國(guó)際貨幣基金組織的主要功能是會(huì)員國(guó)家在國(guó)際收支困難時(shí)向其申請(qǐng)外匯資金支持，而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)減貧工作，真正投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金十分有限。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，未來10年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要8萬(wàn)億美元的資金。而落后的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為制約亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，亞投行的成立適逢其時(shí)。亞投行最基本的功能就是專注于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行并行不悖，相得益彰。雖然亞投行不尋求打破現(xiàn)行國(guó)際秩序，但亞投行將推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客觀上達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)際秩序與時(shí)俱進(jìn)的目的。

“一帶一路”推動(dòng)國(guó)際秩序走向公正合理

國(guó)際秩序的建立和調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)存國(guó)際秩序主要包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際政治秩序兩個(gè)方面，現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的確有諸多不合理的因素，如存在著不等價(jià)交換的貿(mào)易體系和國(guó)際壟斷資本控制的國(guó)際金融體系?，F(xiàn)存國(guó)際政治秩序雖然存在強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，但其中的一些原則、規(guī)則和機(jī)制有諸多合理性，特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定各成員一律平等，相互尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，反對(duì)使用武力或以武力相威脅解決彼此間的糾紛。

中國(guó)一直是現(xiàn)行國(guó)際秩序的參與者和建設(shè)者。20世紀(jì)50年代，中國(guó)就與印度、緬甸等國(guó)共同提出和平共處五項(xiàng)原則，現(xiàn)已成為公認(rèn)的指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。20世紀(jì)80年代，中國(guó)恢復(fù)了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的締約國(guó)地位，2001年中國(guó)加入WTO。中國(guó)30余年改革開放正是在現(xiàn)存國(guó)際秩序框架下取得了巨大成就。中國(guó)努力推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際秩序與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比變化，體現(xiàn)了廣大發(fā)展中國(guó)家的呼聲和要求。如今，中國(guó)不僅參加了絕大多數(shù)國(guó)際組織，簽署國(guó)際公約的數(shù)量幾乎是世界平均值的2倍。截至2014年底，中國(guó)軍隊(duì)共參加24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，目前有2600多名維和軍人執(zhí)行維和任務(wù)，是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)中派遣維和軍事人員最多的國(guó)家。截至2015年5月，中老緬泰四國(guó)已經(jīng)在湄公河流域進(jìn)行了33次聯(lián)合巡邏執(zhí)法，促進(jìn)了大湄公河次區(qū)域合作的有序發(fā)展。

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮發(fā)展也離不開中國(guó)。未來5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)外投資規(guī)模將超過5000億美元，出境旅游將超過4億人次。中國(guó)將是成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者。中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略定位將是在堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為。習(xí)近平主席為此指出：我們將更多提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。“一帶一路”戰(zhàn)略絕不僅僅是只是中國(guó)自身對(duì)外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，而是中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)施產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略。僅2015年前5個(gè)月，中國(guó)就與“一帶一路”沿線國(guó)家巴基斯坦、印度、俄羅斯簽署了近1000億美元合作合同，同時(shí)還與拉美各國(guó)政府達(dá)成了1000億美元的投資合同?！耙粠б宦贰北尘跋碌漠a(chǎn)能合作，將推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，同時(shí)也將推動(dòng)“中國(guó)制造2025”產(chǎn)能升級(jí)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

“一帶一路”戰(zhàn)略正在將沿線各國(guó)業(yè)已存在的合作平臺(tái)規(guī)范化，以形成新的合作規(guī)則和合作機(jī)制。一種是地區(qū)性論壇將發(fā)揮著越來越重要的影響（如博鰲亞洲論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等），包括倡議建立的“一帶一路”國(guó)際高峰論壇；二是各種博覽會(huì)將發(fā)揮“一帶一路”的橋梁紐帶作用，如中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯博覽會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等諸多合作平臺(tái)將為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供支撐；三是挖掘“一帶一路”文化遺產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，如辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和圖書展等。

“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)不可能是一帆風(fēng)順的。美國(guó)、日本對(duì)亞投行的態(tài)度就是一個(gè)例證。2015年3月12日，英國(guó)申請(qǐng)成為亞投行意向成員國(guó)時(shí)，美國(guó)便指責(zé)英國(guó)“不斷遷就中國(guó)”。2015年5月，美國(guó)制造南海緊張氣氛，其潛在目標(biāo)無(wú)疑是針對(duì)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略。日本則借口對(duì)亞投行的運(yùn)行程序持懷疑態(tài)度而未申請(qǐng)成為意向成員國(guó)，實(shí)際上是擔(dān)心亞投行對(duì)沖其控制的亞開行。2015年5月21日，日本首相安倍宣布今后5年投資1100億美元用于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其用心昭然若揭。美日的種種表現(xiàn)則從另一個(gè)視角反映出“一帶一路”戰(zhàn)略將對(duì)國(guó)際秩序的調(diào)整和創(chuàng)新產(chǎn)生的影響，也使美日難以接受，因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略堅(jiān)持共商、共建、共享原則，體現(xiàn)開放性、包容性、多元性，不會(huì)像國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行，甚至亞行那樣附加政治條件。

中國(guó)推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際秩序，正是以《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，絕不是拋棄現(xiàn)存國(guó)際秩序的所有規(guī)則和機(jī)制，國(guó)際秩序下的新規(guī)則和新機(jī)制與現(xiàn)存的規(guī)則與機(jī)制將不會(huì)相互排斥，而是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。中國(guó)主張的國(guó)際新秩序是在政治上維護(hù)世界和平、對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟，在經(jīng)濟(jì)上開放合作、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏、共同發(fā)展，提高發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的方向發(fā)展，進(jìn)而影響國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。

〔本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“建設(shè)南方‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的地緣經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)14BGJ003）的研究成果〕

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問題研究所所長(zhǎng)、教授）

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