我國中小企業(yè)發(fā)展困境和出路研究

摘 要：中小企業(yè)是國民經濟發(fā)展和社會進步的重要力量，沒有中小企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，沒有中小企業(yè)的信息化，就不可能實現(xiàn)工業(yè)和信息化的深度融合，不可能完成經濟轉型和結構調整，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略任務。可見我國中小企業(yè)在推動經濟發(fā)展，增加就業(yè)，保證國民經濟的健康發(fā)展有著極為重要的意義。但是從去年4月份開始，中小企業(yè)倒閉的消息開始大規(guī)模出現(xiàn)，大量的中小型企業(yè)跑路，同時河南省的投資擔保公司也開始出現(xiàn)資金鏈的斷裂問題，在嚴峻的經濟形勢下，中小企業(yè)發(fā)展瓶頸何在？中小企業(yè)的生存之道何在？如何化解難題，走出困境，實現(xiàn)自身的突破，越來越成為政府和社會關注的問題。

關鍵詞：中小企業(yè)；困境；對策

一、我國中小企業(yè)存在的問題以及原因

1.企業(yè)成本顯著上升，中小企業(yè)已經進入到一個“高成本時代”。中國經濟已經處于一個轉型期，轉型期第一個特征就是節(jié)能減排，發(fā)展經濟的同時，也注重環(huán)境保護，這就要求提高能源和資源的利用效率，同時這也促使著能源和資源產品的價格上漲，中小企業(yè)一般都處于一個比較完全競爭市場，很難將這部分支出轉移到消費者頭上，這就間接提高著中小企業(yè)的成本，降低了它的市場盈利率。市場轉型期另一個特征就是勞動力價格的上升，隨著社會生活水平的提高和物價的上漲，勞動者對提高工資的要求越來越迫切，突出表現(xiàn)在最低勞動工資標準的提高。與此同時，《勞動合同法》加大對勞動者權益的保護力度，這就相對加重中小企業(yè)的負擔。2011年以來，受到世界經濟復蘇的勢頭暫緩的影響，能源價格高位波動，同時，國內人工成本越來顯著提高中，這些都在考驗著中小企業(yè)的生存能力。

2.融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，近年來，中小企業(yè)發(fā)展面臨著較以往更多的資金困難和問題。我國銀行業(yè)以國有商業(yè)銀行為主，但是國有銀行對中小企業(yè)存在著事實上的歧視，使中小企業(yè)在融資方面處于不利的地位；中小企業(yè)的地位以及中小企業(yè)的信貸的特點也造成銀行更愿意把資金貸給大企業(yè)，特別是國有企業(yè)，中小企業(yè)貸款金額小且周期短，分攤成本較高，中小企業(yè)抗風險能力低，貸款風險不易控制，這些也形成了融資困難的因素。同時，我國的中小企業(yè)的擔保體系不健全，擔保機構的資本規(guī)?？傮w偏小，很難發(fā)揮其擔保作用；與銀行合作還不夠密切，缺乏風險分散機制。

3.企業(yè)稅費負擔較重。2008年1月1日《新勞動法》實施以來，對企業(yè)用工實施新的要求，對于勞動關系解除，用工管理等加強對勞動者的保護，這在客觀上也加重了對中小企業(yè)的負擔，部分勞動密集型企業(yè)成本平均增加了20%-30%。同時，企業(yè)所得稅，增值稅，營業(yè)稅，印花稅，土地使用稅等各種稅加在一起，占企業(yè)利潤30%-50%，這樣就縮小了企業(yè)的利潤空間，也不利于企業(yè)的長期發(fā)展。服務業(yè)營業(yè)稅雖然僅為5%，但是服務業(yè)存在著重復征稅的問題，據《經濟參考報》報道，美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數(shù)”位居全球第二，這也正面中國中小企業(yè)的稅負負擔較重。

4.管理水平問題存在于絕大多數(shù)中小企業(yè)中，中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者在開始創(chuàng)業(yè)初期對于本行業(yè)都有著很深刻的把握，不然不會盲目進行投資的，創(chuàng)業(yè)者對于行業(yè)前景有著很深刻的認識，都承認企業(yè)管理有著重要性，但是真正做起來，但是中小企業(yè)在企業(yè)管理方面有著很大的缺陷。

5.市場進入仍有不少障礙，發(fā)展受限，競爭機制也不利于中小企業(yè)的發(fā)展。有調查表明，壟斷行業(yè)中民營企業(yè)進入比例不超過20%，至于鐵路行業(yè)，僅為0.6%，在全社會80多個行業(yè)中，允許國有資本進入有72種，允許外資進入的有62種，而民營企業(yè)僅有41種。近些年從國家資金主要流向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，這種政策走向引起中小企業(yè)家的擔心，擔心國家這雙“有形的手”會引起資金流向的轉移，擔心會引起“國進民退”的現(xiàn)象，這些外在的因素也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展對策

1.注重產業(yè)集群，實現(xiàn)產業(yè)集群的規(guī)模效應。中小企業(yè)集群對于企業(yè)的抗風險能力和“高成本時代”的到來都有著重要意義，中小企業(yè)集群對于世界各國的經濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面，都有著積極的作用。意大利的中北部地區(qū)的發(fā)展，美國的硅谷的信息產業(yè)，好萊塢的娛樂業(yè)，加州的葡萄酒釀造業(yè)等都是依賴于集群獲得競爭優(yōu)勢的。我國浙江的產業(yè)集群程度是最高的，同時，我國東南沿海地區(qū)的產業(yè)集群也初具規(guī)模。這些地區(qū)的中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展都啟示著我們，建立中小企業(yè)集群的重要性。

2.采取各種措施來保證中小企業(yè)融資渠道的順暢，解決中小企業(yè)的融資難題。（1）依靠民間資本參股，特別是吸收游離于金融體系外的民間資本，盡快建立起專門服務于中小企業(yè)的商業(yè)銀行，讓游離于體系外的民間資本能夠轉入“體內循環(huán)”，實現(xiàn)民間資本的有效利用。（2）國有銀行要堅決落實好關于中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，同時商業(yè)銀行也要調整自己的業(yè)務，對中小企業(yè)的小額貸款業(yè)務另行制定規(guī)劃并單獨進行核算，制定符合中小企業(yè)特點的貸款制度和風險管理制度，提高解決貸款問題的效率。（3）企業(yè)融資難的原因之一就是銀行認為中小企業(yè)的信用度不高，擔心貸款的收回問題，這說明我國的信用擔保體系不健全，這就要求我們積極發(fā)展中小企業(yè)融資的信用擔保機構。（4）規(guī)范中小企業(yè)公司上市制度，提供給中小企業(yè)同等待遇，堅持和國有企業(yè)或國有控股企業(yè)一視同仁的政策，積極推動有一定規(guī)模，符合上市條件的企業(yè)上市融資。

3.針對中小企業(yè)的特點，切實降低中小企業(yè)的稅費負擔。2006年，全國財政收入接近4萬億，到2010年突破8萬億，年均增長超過20%，國家稅收增長迅速，我國完全有能力通過稅收手段來減輕中小企業(yè)的負擔。通過經濟學角度也可以證明實行減稅的可行性，減輕中小企業(yè)的負擔，具有較強的外部性。一方面，建立中小企業(yè)要素投入優(yōu)惠政策，要素市場特別是資本市場上，采取稅收優(yōu)惠，鼓勵中小企業(yè)的貸款力度，向中小企業(yè)的貸款和提供信用擔保減免營業(yè)稅；另一方面，對向中小企業(yè)轉讓個人專利，工藝以及技術的單位和個人減免相關稅收，建立中小企業(yè)貸款風險補償金，鼓勵民營資本進入金融領域。

4.建立有效的，有針對性的中小企業(yè)創(chuàng)新體系。（1）政策支持和指引，政府要建立一個健全的，有效運行的國家創(chuàng)新體系，國家創(chuàng)新體系是一個由很多機構組成的復雜網絡，這些機構是由政府部門，私營機構，高等教育學校以及一些非營利性的機構構成，各個部門相互協(xié)作，來推動廣大中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。（2）加強技術人才的培養(yǎng)和引進，目前我國的研究型大學和世界上其他知名學校相比，能夠為學生提供學習，生活的環(huán)境并不是太理想，國家應重點建設一批研究型大學，通過政策和資金的支持，減輕大學的負擔，培養(yǎng)大量的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，為中小企業(yè)的創(chuàng)新儲備人才。（3）參與國際化的創(chuàng)新，尋求國家技術合作和交流。民營企業(yè)應當具備相當?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力，具備參與國際化創(chuàng)新的能力。鼓勵中小企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢和國家政策開展國際合作研究，特別是利用各個國際研發(fā)組織的基礎設施來為企業(yè)的創(chuàng)新活動服務，提高創(chuàng)新效率。

5.保證市場的平等競爭，打破壟斷行業(yè)進入的限制，放寬市場準入條件，為中小企業(yè)的發(fā)展打下基礎。（1）簡化中小企業(yè)的注冊登記制度，理順政府與企業(yè)之間的關系，轉變政府職能，打造“管理政府”向“服務政府”的轉變，“全能政府”向“有限政府”的轉變，充分發(fā)揮民間商會在市場經濟中的調節(jié)作用。（2）完善相關的政策和法律條款，為中小企業(yè)的平等進入提供制度依據。全面落實《中小企業(yè)促進法》，認真落實國務院“非公經濟36條”，《意見》等既有的鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策，進一步打破壟斷，化解中小企業(yè)的難題，通過體制改革和監(jiān)督方式可以逐步消除進入壁壘，加快壟斷行業(yè)的開放。（3）深化改革，放寬市場準入。確保準入政策的貫徹執(zhí)行，從政策上到行動上保持一致。

三、結論

從中小企業(yè)的發(fā)展困境說起，在問題的研究過程中，通過大量的信息收集，研究中國中小企業(yè)的現(xiàn)狀以及政府政策的演變來探討中小企業(yè)在社會中的地位，研究其存在的問題，通過對問題的原因分析來得出問題的答案，中小企業(yè)目前發(fā)展仍然處于嚴峻期，抗風險能力和生存能力依然在考驗著企業(yè)的發(fā)展。目前國家政策積極跟上形勢，對于中小企業(yè)的困境提出很多解決辦法，推動中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展越來越引起社會和國家的關注，引發(fā)困境的問題一定會得到解決，中小企業(yè)的發(fā)展未來前景廣闊。

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作者簡介：范亞欣（1991- ），女，漢族，河北省石家莊人，河南大學經濟學院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生