把握群眾路線的價值觀和方法論
——學習習近平總書記關于“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”的重要論述

□徐仲韜

把握群眾路線的價值觀和方法論
——學習習近平總書記關于“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”的重要論述

□徐仲韜

群眾路線既是中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)人民解放和幸福不懈追求的奮斗目標和價值取向，同時也具有方法論功能，是黨的“根本工作路線”、“根本工作方法”。在新形勢下學習踐行群眾路線，關鍵是要深刻理解馬克思主義關于“人民群眾是社會的主體”的核心觀點，把握以習近平為總書記的黨中央關于堅持和弘揚群眾路線的現(xiàn)實要求，在黨情、國情、世情都發(fā)生了很大變化的新常態(tài)下，與時俱進地傳承黨的群眾路線，有針對性地做好群眾工作。

群眾路線 價值觀 方法論

群眾路線是一個老生常談但又是常談常新的話題。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就始終把實現(xiàn)人民解放和幸福作為自己不懈追求的奮斗目標和價值取向，同時，我們黨也在實踐中揭示出群眾路線的方法論功能，長期將它概括為“黨的工作路線”，“根本工作方法”。2013年，習近平總書記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！雹佟读暯皆邳h的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調：深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證》，《人民日報》2013年6月19日。這一論述，從理論和實踐的結合上更加全面揭示了群眾路線的價值觀和方法論意義，對黨的群眾路線的內涵和時代意義進行了展開和延伸。對此，我們應當全面把握，身體力行。

一、群眾路線是共產(chǎn)黨的生命線和根本價值觀

（一）群眾路線政治資源的歷史考察和核心觀點

馬克思主義關于“歷史活動是群眾的活動”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁。，“人民群眾是社會歷史發(fā)展的根本力量”等唯物史觀和群眾史觀的重要原理，構成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的基本理論形態(tài)。1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中，第一次提出了“群眾路線”的概念。③1929年9月，周恩來在負責起草中央給紅四軍的指示信（黨的歷史上稱之為“九月來信”）的時候，涉及到了“群眾路線”這個概念。當時，這封信里說道：關于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去做。1945年，劉少奇在黨的七大上作《關于修改黨章的報告》，報告中指出，黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。每一個共產(chǎn)黨員的思想中要牢固樹立以下幾個群眾觀點：一切為了人民群眾的觀點；全心全意為人民服務的觀點；一切向人民群眾負責的觀點；相信群眾自己解放自己的觀點；向人民群眾學習的觀點。

歸納馬克思主義的群眾觀點和中國共產(chǎn)黨關于群眾路線的基本內涵，其核心思想用一句話講，就是“人民群眾是社會的主體”。包括人民群眾是認識主體，實踐主體，動力主體，利益主體，權利主體，評判主體，監(jiān)督主體等。這些基本觀點，馬克思、恩格斯講得很深刻，《神圣家族》等一系列著作都有論述。馬克思主義告訴我們，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動推動著人類歷史由低級向高級發(fā)展；無論是社會生產(chǎn)力，還是代表歷史發(fā)展要求的生產(chǎn)關系的革命，其主體都是人民群眾。正是作為生產(chǎn)力中最活躍、最革命因素的人民群眾，創(chuàng)造了社會的物質財富和精神財富；正是代表生產(chǎn)力發(fā)展要求的人民群眾的社會革命推動了生產(chǎn)關系的變革，為人類社會發(fā)展開辟了前進的道路。從社會歷史進程來看，人民群眾是改造自然和改造社會的主體，是人類社會發(fā)展的根本力量。毛澤東也有精辟論述：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1031頁。中國革命、建設和改革實踐也無數(shù)次詮釋了上述真理。改革開放以來，我國社會發(fā)生的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、經(jīng)濟特區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地流轉等現(xiàn)象，都是基層和群眾的創(chuàng)造，然后黨和政府加以總結推廣，足以論證人民群眾是實踐主體和認識主體。馬克思主義群眾史觀告訴我們，領袖人物可以推動和加速歷史進程，但也可以延緩歷史進步的時速，然而任何人都無法阻止歷史前進的步履。當今人民群眾要求科學發(fā)展、民生改善、社會和諧、政治清明，這就是“剛需”，新一屆中央領導集體莊嚴承諾：“人們對幸福生活的向往，就是我們奮斗的目標?！雹凇读暯皆谑藢弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁r強調：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《人民日報》2012年11月16日。這順應了歷史潮流，因而得到人民群眾的擁戴認同。人民群眾還是評判主體和監(jiān)督主體，這意味著要“把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意”作為檢驗衡量黨的全部工作的重要標準。而不能僅僅是各級黨組織自我評價或上級組織對下級組織的評價，包括我們今天的各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等工作做得好不好，都要開門讓群眾評議監(jiān)督，而不能“自說自話”、“自娛自樂”。只有人民群眾有了知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，執(zhí)政黨、政府及其各級公務員才不敢懈怠。

（二）堅持和弘揚群眾路線的現(xiàn)實要求

黨的十八大報告中“人民”、“群眾”共出現(xiàn)了180多次，人民主體思想是貫穿黨的十八大的一條紅線，從唯物史觀的基本觀點到人民利益的各個方面，黨的十八大報告實現(xiàn)了人民主體思想理論與實踐的有機統(tǒng)一。堅持黨的群眾路線，把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，③《十六大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2008年版，第651頁。是黨的十八大和十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央全面建成小康社會，實現(xiàn)民族振興“中國夢”的根本價值取向。黨的十八大要求，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，正是針對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，全黨面臨“四大考驗”，存在“四大危險”，而最大最嚴重的危險就是“脫離群眾”提出來的戰(zhàn)略決策。所謂群眾路線是我們黨的生命線，就是說，能否堅持和弘揚群眾路線，是否密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，是事關黨的生死存亡的問題，也是執(zhí)政黨是否具有執(zhí)政合法性基礎的問題。人民群眾對執(zhí)政黨及其政府手中權力是否心理認同，決定著黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政安全。公眾認同度越高，執(zhí)政黨的合法性就越高；而當認同度低到一定程度時，就出現(xiàn)認同危機及合法性危機。在群眾路線教育中以反“四風”為突出任務，道理也是如此。正如習近平總書記所講，作風問題絕對不是小事，關系黨和國家的生死存亡。如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

所以，黨的十八大強調群眾路線是黨的生存基礎，“只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地”④胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。，涵義深刻。

要深刻把握群眾路線的價值觀和生命線原理，關鍵要使全黨特別是黨的各級領導干部切實將群眾路線“內化于心，外化于行”，真正“入心入腦入行”，尤其要強化“公務員是人民公仆”的理念、“黨是人民工具”的理念、“干部是人民勤務員”的理念，破除“執(zhí)政為官”，克服“唯官是貴、官貴民賤”的價值觀；破除“執(zhí)政為上”，克服“唯上是從，脫離群眾”的權力觀；破除“執(zhí)政為商”，克服“嫌貧愛富，親商疏民”的執(zhí)政觀；破除“執(zhí)政為績”，克服“好大喜功，急功近利”的政績觀；破除“執(zhí)政為己”，克服“做官發(fā)財，封妻蔭子”的利益觀。而新形勢下要真正變革觀念，事實證明，單靠啟發(fā)覺悟、道德批判，作風要求很難奏效，必須把思想作風建設與完善密切聯(lián)系群眾的制度結合起來。尤其要用制度“倒逼”先進觀念的形成和對陳腐觀念的摒棄。鄧小平講得很到位，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第328頁。。比如，建立領導干部聯(lián)系群眾情況的專題報告制度，并實行專項評議；再如，把聯(lián)系群眾和做群眾工作情況作為黨員干部評價考核的內容；還有，把黨員干部下基層常態(tài)化、做群眾工作情況績效化、解決群眾訴求責任化，使做好群眾工作成為一種剛性的制度要求。群眾路線教育實踐活動就是著重強調以抓“四風”為突出任務。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出“改進作風常態(tài)化”這個命題，表明我們黨對作風建設規(guī)律的認識達到新的高度。作風建設是黨的建設的永恒課題，只有進行時沒有完成時，只有起點沒有終點。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁推進作風建設，在“?！?、“長”二字上下功夫，做到長期抓、反復抓，實現(xiàn)常態(tài)化。沒有制度化就沒有常態(tài)化，要進一步健全作風建設的相關制度，建立長效機制。

二、努力探索踐行黨的群眾路線的路徑方法

有了好的動機、理念，但不掌握科學正確的方法，也走不好群眾路線。在黨情、國情、世情都發(fā)生了很大變化的今天，傳承群眾路線，做好群眾工作，遇到很多新情況、新挑戰(zhàn)。我們要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上與時俱進，密切聯(lián)系人民群眾，有針對性地做好群眾工作。

（一）在社會結構日益多元的新形勢下弘揚群眾路線

在改革開放前，中國社會結構單一，主要是“兩個階級、一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。而知識分子階層思想改造好了，就屬于工人階級的一部分，改造不好還是“臭老九”。除此之外，沒有其他的社會階層和社會利益群體。這兩個階級之間沒有直接的矛盾和對立，因為他們的利益都是一致的。

改革開放20多年后，中國社會一個最明顯的特點就是出現(xiàn)了新的社會階層和社會群體，比如民營企業(yè)家階層、職業(yè)經(jīng)理人階層、科技經(jīng)營者、個體戶、中介人員、自由職業(yè)者階層等等。在2004年之前的《憲法》里，中華人民共和國的人民是指工人階級和農(nóng)民階級等社會主義勞動者和愛國人士。在修改后的《憲法》里，人民的內涵擴充為工人、農(nóng)民等社會主義勞動者和新興社會階層等社會主義建設者。新的提法確定之后，中國社會的狀態(tài)開始發(fā)生了微妙的變化。執(zhí)政黨不僅要以工農(nóng)階級為階級基礎，而且要以全體人民為群眾基礎，包容性更大，要為全體人民執(zhí)政，要尊重每一個勞動者和建設者。

在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的背景下，每個社會主體都在參與競爭，相互間會產(chǎn)生利益博弈。比如勞資關系：員工天然的要求是增加工資，縮短工時，改善勞動條件，而老板的價值追求則是“利潤最大化”。雖然從理論上講，社會主義勞動者和社會主義建設者之間沒有根本的利害沖突，不同階層可以有機結合、互相融合、但到具體的經(jīng)濟政治生活實際中就不那么簡單了。事實上是有沖突的，甚至有時還是比較強烈的沖突。這就“倒逼”我們執(zhí)政黨和人民政府轉換領導方式和工作方式，比如黨的十八大報告提出“兩個同步”，其中“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。許多地方的工會據(jù)此建立健全了工資正常增長機制，工資協(xié)調機制、特殊經(jīng)濟環(huán)境下減稅發(fā)工資等政策，實踐證明非常成功。而若干年前云南孟連事件的教訓之一，就是起因于膠農(nóng)與老板的利益沒有協(xié)調好。在今天，“窮人和富人之間”、“干部與群眾之間”、“雇主與雇員之間”和“管理者與被管理者之間”等等，由于其經(jīng)濟地位的差異，或者存在支配與被支配、管理與被管理的關系，也都被視為容易產(chǎn)生矛盾沖突的利益關系。僅以社區(qū)為例，那里既有窮人也有富人，因而利益訴求很不相同，比如，有車的要求增加停車位，無車的認為“占道太多”；養(yǎng)狗的四處遛狗不亦樂乎，不養(yǎng)狗的覺得狗弄臟了環(huán)境；唱歌跳廣場舞的認為是鍛煉身體，不唱歌跳舞的認為妨礙了自己的休息。社區(qū)還有諸如裝電梯、裝暖氣與不愿裝的等等不同訴求，如何調解這些矛盾，一個不作為、不關心群眾利益的領導干部就會作出“干脆都不干，做不做都會有意見”的選擇，而武漢市百步亭社區(qū)黨組織則不是這樣。他們將社區(qū)居民中有車與無車的，養(yǎng)狗與不養(yǎng)狗的，唱歌與不唱歌的，裝電梯與不愿裝的等，召集在一起平等對話，溝通協(xié)調，用智慧和作為找到了一個大家都能接受的“利益平衡點”，并以公約的形式互相監(jiān)督執(zhí)行，實踐證明效果很好。這也說明，新形勢下社會治理模式必須實現(xiàn)新變化：“治理”不同于“管理”。管理是自上而下的，治理是多元的，離不開社會協(xié)商機制——平等對話溝通，“溫和利益博弈”。這就更啟迪我們，黨的十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”具有重要的意義和現(xiàn)實針對性。今天的領導決策不再像過去那樣，在事物的“對與錯”之間選擇，而是常常在“對與對”之間選擇，因而難度更大，治理水平和治理能力顯得更為重要。

（二）在社會需求特別是民主政治需求不斷提升的新形勢下弘揚群眾路線

我國改革開放30多年來取得很大成就，人民群眾總體上擺脫了貧困、跨越了溫飽，實現(xiàn)了小康，開始向全面小康邁進。但是，正如一位哲人所說，當一個人餓肚子時，他只有一個煩惱，就是實現(xiàn)溫飽。而當溫飽問題解決后，他不是脫離了煩惱，而是產(chǎn)生了更多的煩惱。生存需求解決后，接踵而來的是發(fā)展的需求、精神文化的需求、民主政治的需求、價值實現(xiàn)的需求等等。在人們沒有吃飽穿暖之前，是顧不上這些東西的，吃飽穿暖之后，這就變成了自然而然的需求了。執(zhí)政黨如何能在老百姓吃飽穿暖、基本實現(xiàn)經(jīng)濟小康的情況下，滿足群眾政治小康、文化小康的需求，這就是今天中國社會人民群眾的新的要求和愿望。胡錦濤同志曾說“要不斷滿足人民群眾的新期待”①《黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實》，新華網(wǎng)，2012年11月5日。，習近平總書記上任伊始就帶領中央政治局常委莊嚴承諾：“人們對幸福生活的向往，就是我們奮斗的目標?！雹凇读暯皆谑藢弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁r強調：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《人民日報》2012年11月16日。在我國完善社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，人民群眾對執(zhí)政黨和政府的要求在提升，經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的激烈競爭，不但要求黨和政府提供更優(yōu)質、更快捷、更便利的服務，而且還要提供更民主、更公正、更廉潔、更高效的服務。黨的十八屆三中全會作出的關于全面深化改革的《決定》，正是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求而進行的制度、體制和機制設計，是回應人民群眾新期待列出的一份通過改革推動發(fā)展，實現(xiàn)人民福祉的清單。各級黨組織和廣大黨員干部，要不斷轉變觀念，與時俱進。

圍繞社會需求不斷提升，要建立健全聯(lián)系和服務群眾的工作體系。第一，要構建好以黨務政務服務中心為主要依托，以服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員為主要內容的黨員群眾服務工作體系。在人民群眾諸多需求中，物質需求仍然是基礎，群眾中存在的各種思想認識問題，往往同一些實際問題聯(lián)系在一起，同不斷增長的“衣食住行，業(yè)保醫(yī)教”等民生問題密切相連。只有把提高群眾的思想認識同解決實際問題有機地結合起來，把教育群眾同服務群眾有機結合起來，善于從群眾最關心、與群眾切身利益最密切的問題入手找準切人點，才能增強群眾工作的說服力和感染力。在新常態(tài)下，建立服務型黨組織要與基層社會治理有機結合起來。一些地方普遍推行社區(qū)網(wǎng)格化治理，就是一種新型的服務群眾和城市治理模式的制度設計。小網(wǎng)格服務大民生，小角色解決大問題，黨組織協(xié)調各方，整合政府、社會等各種資源，破解原來基層管理力量分散、多頭管理、手段落后等問題，在解決黨建、民生、治安、人口等現(xiàn)代社會管理難題中越來越發(fā)揮出重要作用。第二，構建以現(xiàn)代遠程教育站點和宣傳媒介為主要載體的宣傳教育群眾工作體系。共產(chǎn)黨服務群眾不僅僅是做一件件的善事、“好人好事”，黨的作用是依靠、支持、引導人民當家作主。黨組織除了在經(jīng)濟發(fā)展，物質生活上服務人民群眾外，還必須要教育、宣傳、引導群眾，提升群眾的思想道德素質和科學文化素質，樹立社會主義核心價值觀，提升民主法治素質。也就是說，引導教育群眾是群眾路線的題中之義，也是執(zhí)政黨的一項基本職能。要及時把握黨員和群眾的思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，正確引導其在政治追求、思想進步、文化學習，文化娛樂，全面發(fā)展等方面合理的需求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要圍繞提高人的素質、促進人的全面發(fā)展的目標，用真理、知識、人格等力量引導人們樹立順應時代發(fā)展潮流的新思想、新觀念。第三，構建以直選、民主評議、黨務政務財務公開等為主要內容的基層民主自治工作體系。這個平臺的主要內涵是向人民群眾提供公開、公平、公正的服務。其形式有很多，主要是建立基層直選、民主評議、村務監(jiān)督、財政預算懇談，黨務政務財務公開等基層民主自治體系，它既能滿足群眾民主政治方面的訴求，又能監(jiān)督黨員干部的民主作風，預防腐敗，是基層治理的重要平臺。通過這個平臺，在政治上切實保障維護人民群眾的合法權利和基本權益，如“知情權、參與權、選擇權，監(jiān)督權”。各項決策能夠通過公開的形式來切實維護公平與正義。第四，構建以“說事”、“懇談”、“調解”為主要方式的基層和諧穩(wěn)定工作體系。依托現(xiàn)代科學技術特別是網(wǎng)絡載體，搭建基層群眾能夠直接與領導層溝通的平臺，并能建立起對群眾訴求暢通的信息反饋機制，運用法治化的方法加強和改善社會建設。

（三）在社會狀態(tài)更加開放的新形勢下弘揚群眾路線

隨著我國改革開放的深化，現(xiàn)在社會人口的流動規(guī)模、頻率、范圍都是空前的。這種人員的流動讓社會狀態(tài)發(fā)生巨大變化，它一方面帶來了社會的生機和活力，另一方面又帶來了社會治理的難度?，F(xiàn)在租住戶多，流動人口怎樣管理？還有黨員流動性強，很多黨員的黨費都收不上來。對此，群眾工作的方式方法也要創(chuàng)新?，F(xiàn)在一些地方實行網(wǎng)格化管理就是一個有益的嘗試。對流動黨員的管理，也可以參照國家對居民身份證的管理辦法并實行IC卡信息管理，實行一名黨員一張IC卡，作為黨員身份和參與活動的一種身份證明，將此卡聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，有助于整合資源，確保流動黨員“流動”不“流失”。還有寧波創(chuàng)新的情感管理方式——81890（撥一撥就靈）的黨員群眾專撥服務電話等。這些做法實踐證明效果較好。

社會狀態(tài)更加開放，不僅表現(xiàn)在人口流動性帶來的新課題，更表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)絡的出現(xiàn)，社會變得越來越透明，越來越公開，資訊的無障礙傳播。過去如果發(fā)生了負面性事件，通常是先把事情捂住，然后慢慢在內部化解。近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、特別是微博、微信、手機短信等出現(xiàn)和運用，出現(xiàn)問題都難以捂住?，F(xiàn)在網(wǎng)上監(jiān)督的力度也很大，黨政干部出現(xiàn)的不廉潔行為和組織人事部門選拔任用干部的不規(guī)范做法，常常被媒體網(wǎng)絡舉報出來，如雷政富、“表哥”、“房姐”，曝光內部招員、提干等。對此，黨和政府要有一種更開放的心態(tài)、更開放的理念、更開放的行為來應對。要研究和提升在社會狀態(tài)更加開放的環(huán)境下做好群眾工作的水平。網(wǎng)絡輿論雖然魚目混珠，良莠不齊，但“正能量”應該是主流，它“倒逼”組織部門規(guī)范干部選拔標準，真正體現(xiàn)“人民公認”；倒逼紀委和監(jiān)察部門改革監(jiān)督體制和機制。我們還應該在第一時間發(fā)出主流媒體的聲音，安民告示，還原事實真相，弘揚正能量，客觀正確地回應群眾的關切。同時，我們也要規(guī)范網(wǎng)絡秩序，以正視聽。阻止“當真理還在穿鞋時，謠言已走出了很遠”的現(xiàn)象。

（四）在轉變發(fā)展方式的新形勢下弘揚群眾路線

科學發(fā)展，轉換傳統(tǒng)的增長方式，以人為本，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。黨組織要提高在轉變發(fā)展方式的新形勢下走群眾路線、做群眾工作的能力。

中共中央黨校高新民教授在調研中分析了許多事例：一個工程是否要上馬，各種利益都在博弈。有些地方政府自認為代表人民利益，但群眾不認可。曾幾何時，“環(huán)境群體性事件”頻繁發(fā)生。如一個重金屬化工項目上馬，地方可增加GDP幾百億，財政收入幾十億，3000多就業(yè)崗位，但群眾上街了，被迫宣布停建。這就是缺少與群眾“深入溝通”，近年來，常有“政府因缺乏溝通致PX項目遭群眾誤解”報道。多地發(fā)生因PX項目要上馬而引發(fā)的群眾“集體散步”，本來這樣的項目國外很常見，只要有預防措施，一般可以做到“風險可控”，技術手段完全可以化解危險。但許多地方因為所上項目與GDP政績掛鉤，與招商引資業(yè)績掛鉤，因而缺乏與群眾的真誠溝通，不能贏得群眾的理解和支持。類似的事例還很多，比如核電，它作為新能源，成本低，而且我國已經(jīng)掌握和運用的是第三代、第四代先進技術，只要規(guī)范操作，不會產(chǎn)生污染和泄漏，在當代能源緊缺的形勢下發(fā)展核電勢在必行，但是由于日本發(fā)生核泄漏，導致我們一些地方也“聞核色變”，舉步艱難。對此，有關部門要思考怎樣向人民群眾作出有說服力的解釋，做好相關群眾的工作。做好這方面的工作，既需要熱情，又需要理性，既需要人格力量，又需要知識力量。要引導群眾用科學發(fā)展的觀點來看問題，用科學發(fā)展的要求來思考問題，使廣大群眾充分認識到黨和政府真正是全心全意為人民服務的，是為老百姓著想的。

總之，今天的群眾工作，是在國內經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。當前，踐行群眾路線，做群眾工作，不能簡單化、抽象化，“一鍋煮”、“一刀切”，要注意具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，黨的各級干部，要切實“了解群眾所思、所盼、所憂，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作”①《十七大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2011年版，第1014頁。，打造新形勢下做好群眾工作的“升級版”。

責任編輯：凌 雁

作者徐仲韜，男，中共湖北省委黨校、省行政學院黨史黨建部黨情研究所所長，教授，碩士生導師（武漢 430022）。