本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院存在的問題及對(duì)策

摘 要：本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院，是我國高校開展中外合作辦學(xué)的重要載體之一。該類學(xué)院目前存在著辦學(xué)質(zhì)量難以保證、學(xué)生管理不能適應(yīng)需要、學(xué)生歸屬感不強(qiáng)等問題。事實(shí)上，本科院校辦?？平逃⒉环辖逃?guī)律，國家應(yīng)當(dāng)取消該辦學(xué)模式；學(xué)校應(yīng)把這類學(xué)院解體，把學(xué)生放在專業(yè)所在學(xué)院管理；在國家和學(xué)校沒有出臺(tái)相關(guān)政策之前，學(xué)院要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加大投入，加強(qiáng)管理，提升辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；?？茖W(xué)院；存在問題

一、本科院校中外合作辦學(xué)專科學(xué)院發(fā)展中存在的問題

本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院，是指在以本科學(xué)歷及以上學(xué)歷教育為主的大學(xué)或?qū)W院中，成立的以管理中外合作辦學(xué)?？粕鸀橹饕蝿?wù)的學(xué)院。中外合作辦學(xué)是我國高等教育國際化的重要手段之一，在推動(dòng)我國高校發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。但是，本科院校設(shè)立中外合作辦學(xué)專科學(xué)院多是從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，這一辦學(xué)模式存在不少問題，主要表現(xiàn)為教學(xué)質(zhì)量難以保證、學(xué)生管理困難、學(xué)生歸屬感較低等。

（一）教育質(zhì)量難以保障

高等教育的首要職能是人才培養(yǎng)，而教學(xué)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。各類人才都有不同的培養(yǎng)規(guī)律、方法和模式，本科院校能培養(yǎng)合格的本科人才，并不一定能培養(yǎng)合格的?？迫瞬?。本科院校中外合作辦學(xué)專科學(xué)院教學(xué)質(zhì)量不能得到有效保證，主要表現(xiàn)在國內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和外方教師授課教學(xué)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

中外合作辦學(xué)?？粕慕虒W(xué)，大部分按照本科生的安排和設(shè)計(jì)，不符合?？粕膶?shí)際。一是課程大部分由本科院校的教師擔(dān)任，他們不能適應(yīng)?？粕慕虒W(xué)。教師擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院的師資力量多來自本科學(xué)院，教師對(duì)待學(xué)生的管理方式、授課方法和目標(biāo)等依舊沿用本科教學(xué)模式，并不適合?？茖W(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。二是中外合作辦學(xué)?？粕慕逃凑毡究粕O(shè)計(jì)，實(shí)際上就是“小本科”。本科生和?？粕谂囵B(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展方向、知識(shí)水平、個(gè)人能力等方面都存在較大差別。?？茖W(xué)生大多文化基礎(chǔ)薄弱，與本科生相比理論知識(shí)接受能力較弱。另外，?？平逃嘧⒅丶夹g(shù)方向人才的發(fā)展，中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院利用其他相關(guān)學(xué)院本科教師授課，向?qū)W生傳遞知識(shí)與學(xué)生接受授課內(nèi)容的程度脫節(jié)。這兩個(gè)原因?qū)е率谡n教師認(rèn)為學(xué)生素質(zhì)較低而不愿意給這些學(xué)生上課，或是上課時(shí)處于應(yīng)付態(tài)度。學(xué)生由于聽不懂，或不愿上課。所以，國內(nèi)教師的授課質(zhì)量根本不能得到有效保證。

外方課程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期的效果。按照要求中外合作辦學(xué)的專科生，要有不低于30%的外方課程。這樣，就使中外合作辦學(xué)?？粕牟糠终n程設(shè)置極具挑戰(zhàn)性，是一個(gè)從中文到中英文再到英文的教授過程，與其他學(xué)院學(xué)生相比，學(xué)生承受著語言學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)的雙重壓力，加之中外課程對(duì)接的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)學(xué)生的要求也相對(duì)較高。許多學(xué)生一開始對(duì)這種高標(biāo)準(zhǔn)、前景好培養(yǎng)方式期望值非常高，但是，由于這部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，不少學(xué)生根本聽不懂外方的授課內(nèi)容。不少學(xué)院在與外方談判時(shí)并沒有考慮這些問題，而外方教師關(guān)注的重點(diǎn)則是中方高校付給酬金的額度。

二、學(xué)生管理不能適應(yīng)需要

學(xué)生管理的目標(biāo)和考核與學(xué)生工作對(duì)象不符合。中外合作辦學(xué)的?？粕c普通本科生有較大的差異，管理對(duì)象不同，管理的模式、方法均應(yīng)有所差異。事實(shí)上，本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院隸屬于學(xué)校管理，而學(xué)校的主體是本科學(xué)生，學(xué)校在學(xué)生管理方面大多照搬了本科生的管理。從管理的慣性來看，無論是學(xué)校學(xué)生管理主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，還是做具體學(xué)生工作的人員，均熟悉本科學(xué)生管理，不自覺地用對(duì)本科生的管理辦法去管理中外合作辦學(xué)的?？粕目己松蟻砜?，學(xué)校對(duì)學(xué)生管理的考核目標(biāo)是統(tǒng)一的，這些學(xué)院為了迎合學(xué)校的目標(biāo)，也按照本科生的要求來做學(xué)生管理工作。

學(xué)生管理工作人員不能與管理對(duì)象相匹配。這些學(xué)院一般在學(xué)校處于非主流地位，并且多在學(xué)校的老校區(qū)，在不少人的感覺中處于邊緣位置。因此，大部分人不愿到這些學(xué)院工作，導(dǎo)致這些學(xué)院的工作者大多是年齡較大或沒有事業(yè)編制的聘用人員。這些工作人員要么沒有心思主動(dòng)研究問題，要么沒有安全感，整天思考如何轉(zhuǎn)崗。從管理人員的數(shù)量來看，由于學(xué)校頂層人員按照本科生的管理來配備人員，一般配備的輔導(dǎo)員和學(xué)生的比例達(dá)到1∶500。事實(shí)上，由于中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)生文化基礎(chǔ)差，素質(zhì)相對(duì)較低，自覺性不高，學(xué)校以本科生的管理模式去管理中外合作辦學(xué)的?？粕?，自然會(huì)出現(xiàn)很多困難，這也是近年本科院校的中外合作辦學(xué)的?？粕l(fā)生突發(fā)安全事件較多的主要原因。

三、學(xué)生歸屬感欠缺

學(xué)生的歸屬感主要表現(xiàn)在，在校期間的歸屬感和畢業(yè)后作為校友的歸屬感兩個(gè)方面。學(xué)生在校期間，由于教學(xué)質(zhì)量不能保證，長(zhǎng)期不能接受專業(yè)教師的指導(dǎo)，學(xué)生管理不到位，致使本科院校中外合作辦學(xué)專科學(xué)院的學(xué)生專業(yè)意識(shí)淡漠。在心理上，他們認(rèn)為自己只是形式上的綜合性大學(xué)的學(xué)生。另外，本科院校中外合作辦學(xué)專科學(xué)院大部分都是新興的，辦學(xué)時(shí)間較短，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校合作項(xiàng)目的了解非常有限。中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院并不具備其他本科學(xué)院的悠久歷史和社會(huì)效應(yīng)，雖然硬件設(shè)施已初具規(guī)模，但學(xué)院文化傳承并沒有形成，也影響學(xué)生的歸屬感。

作為校友的本科院校中外合作辦學(xué)的?？粕瑢?duì)學(xué)校沒有歸屬感。校友的歸屬感主要寄托在畢業(yè)前培養(yǎng)自己的機(jī)構(gòu)（學(xué)習(xí)過的學(xué)院）、傳授專業(yè)知識(shí)的老師（第一課堂有感情的教師）、為自己服務(wù)的老師（以接觸最多的輔導(dǎo)員為代表）等具體的機(jī)構(gòu)和人。而對(duì)本科院校中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院來說，這些以經(jīng)濟(jì)利益為考量成立的學(xué)院是沒有生命力的學(xué)院，可預(yù)見不遠(yuǎn)的將來都會(huì)解體，因此，?？粕厴I(yè)后可寄托歸屬感的機(jī)構(gòu)是不會(huì)繼續(xù)存在的。傳授知識(shí)的專業(yè)課教師，教學(xué)質(zhì)量難以保證，授課的教師對(duì)學(xué)生沒有認(rèn)同感，學(xué)生很少對(duì)教師產(chǎn)生感情。學(xué)生管理工作也沒有根據(jù)管理對(duì)象去開展，管理者大部分有本科學(xué)院學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)，有管理落差，他們往往對(duì)學(xué)生批評(píng)教育多，賞識(shí)教育少，對(duì)此，學(xué)生畢業(yè)后也很難有感情。在這三個(gè)方面學(xué)生都不可能產(chǎn)生感情，校友的歸屬感便很難形成。

四、本科院校中外合作辦學(xué)專科學(xué)院發(fā)展的對(duì)策

（一）政府應(yīng)當(dāng)取消本科院校的中外合作辦學(xué)?？粕猩?/p>

不同的高等教育機(jī)構(gòu)其任務(wù)是不同的。從高等教育分流的視角來看，“不同的高等教育機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)和方式上有相應(yīng)的側(cè)重和分工”。本科教育從教育對(duì)象來看，主要培養(yǎng)理論學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，高考成績(jī)較高的學(xué)生；從培養(yǎng)目標(biāo)上來看，要求基礎(chǔ)理論扎實(shí)，重在研究和設(shè)計(jì)。?？粕逃龔呐囵B(yǎng)對(duì)象來看，主要培養(yǎng)理論學(xué)習(xí)困難的學(xué)生；從培養(yǎng)目標(biāo)上來看，?？平逃母救蝿?wù)是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。雖然在本科院校中硬件設(shè)施和師資力量較為完善，?？粕梢允艿礁鼜V泛的基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和人文教育，但是本科院校并不會(huì)因?yàn)榻蛹{?？平逃淖円员究粕鸀榕囵B(yǎng)主體的教育管理理念和教學(xué)模式，這就導(dǎo)致了?？平逃蔀楦綄倨?，培養(yǎng)方向不明確，?？茖W(xué)生不受重視等問題。本科院校培養(yǎng)作為合作辦學(xué)的?？粕鷱暮暧^上看不符合教育規(guī)律；從微觀看，由于教學(xué)質(zhì)量不能保證，學(xué)生管理有困難，在一定條件下來說是影響了學(xué)生的成長(zhǎng)成才。因此，從更好地發(fā)揮高等教育育人功能的角度來看，應(yīng)該取消本科院校招收作為合作辦學(xué)的?？粕?。

（二）學(xué)校應(yīng)取消中外合作辦學(xué)專科學(xué)院

高校招生政策的出臺(tái)是個(gè)較長(zhǎng)的歷程，不可能短期內(nèi)取消這類招生。但本科院校作為一級(jí)辦學(xué)主體，應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)規(guī)律辦事，負(fù)責(zé)任地對(duì)待所有學(xué)生。取消這類學(xué)院，把學(xué)生劃歸專業(yè)所在學(xué)院管理。從一個(gè)學(xué)校來看，中外合作辦學(xué)?？茖W(xué)院存在的問題，通過本校的努力是可以解決的。如，影響教學(xué)質(zhì)量的師資問題，師資力量多來自校內(nèi)的合作學(xué)院，如果把學(xué)生劃歸專業(yè)學(xué)院，教師就可以遵循教學(xué)規(guī)律去研究相關(guān)問題，不斷提升教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生管理矛盾也可在一定條件下緩解，學(xué)生管理者沒有被邊緣化的感覺，可以配備與本科生一樣編制的管理人員，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，提高工作效率；學(xué)生歸屬感問題也可在一定條件下解決，專科生有了形式上的綜合性大學(xué)的心理，校友的歸屬感也有了載體。河南省有些大學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了不少有益的探索，如河南理工大學(xué)的國際教育學(xué)院類似教務(wù)處，不具體管理學(xué)生，合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生就在專業(yè)所在學(xué)院就讀。

參考文獻(xiàn)：

[1]董澤芳，陶能祥.高等教育分流的理論和實(shí)踐[M]，武漢：華中師范大學(xué)出版社，2010.責(zé)編：秋 山