工程施工安全管理研究

尚爾海 宋慶斌

【摘 要】從安全管理體制中的組織措施和技術(shù)措施兩方面探討了如何提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率，并將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率。

【關(guān)鍵詞】建筑安全管理；施工企業(yè)；項(xiàng)目；決策階段

Construction safety management

Shang Er-hai1，Song Qing-bin2

（1.The Fushun side Real Estate Development Co.， Ltd Fushun Liaoning 113000；

2. The Hengda long base （Shenyang） Real Estate Co.， Ltd. Shenyang Liaoning 110031）

【Abstract】Explore how to improve the work efficiency of the construction safety and production， and total quality management PDCA cycle model used in construction safety management， in order to reduce construction safety accident rate and improve the construction industry from both the organizational and technical measures in the safety management systemproductivity.

【Key words】Construction Safety Management；Construction enterprises；Projects；Decision-making stage

1. 安全生產(chǎn)的重要性

（1）安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。施工項(xiàng)目安全管理目標(biāo)是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷，確保不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場，最終導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱，安全事故頻發(fā)。

2. 提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率

2.1 組織措施。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）禁止掛靠施工。a應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。b政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。、開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)）前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，合格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行{if督檢查，并做好記錄。政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重人安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.2 技術(shù)措施。

（1）工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施，并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行?，F(xiàn)場適路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

（2）電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專職人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上要掛“有人操作，嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（3）進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板，符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重關(guān)觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，堆放整齊。

3. 安全管理的PDCA循環(huán)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式，面且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

3.1 安全決策階段。

該階段包括企業(yè)制定某段具體時(shí)間如半年、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃。選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指不、要求以及企業(yè)當(dāng)飛時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等，然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。

3.2 計(jì)劃實(shí)施階段。

依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過中企業(yè)安全管理計(jì)劃的總

目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實(shí)施情況，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃，通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。

3.3 效果檢查階段。

當(dāng)安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，各部門、各單位均針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。

4. 結(jié)語

企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有：違反操作規(guī)程，缺乏安全操作知識(shí)；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護(hù)把質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)上作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，從面達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。因此安全生產(chǎn)必須與安全管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，才能真正達(dá)到生產(chǎn)和管理水平提高雙贏的目的。

[文章編號(hào)]1619-2737（2015）05-28-366

[作者簡介] 尚爾海（1979.4-），男，籍貫：遼寧海城，職稱：中級(jí)，工作單位：撫順方大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

宋慶斌（1979.10-），男，籍貫：遼寧莊河，職稱：中級(jí)，工作單位：恒大長基（沈陽）置業(yè)有限公司。