水利工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的問題

沙吉旦·阿不都外力

【摘 要】概預(yù)算的編制是保證概預(yù)算發(fā)揮重要功能和作用的關(guān)鍵步驟。概預(yù)算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對(duì)于保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，而且對(duì)于提高水利工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；編制；重要性

Water conservancy project estimate and budget should pay attention to the problem

Shajidan·Abuduwaili

（Yili Prefecture， Xinjiang Water Resources and Electric Power Survey and Design Institute Yining Xinjiang 835000）

【Abstract】Takes the preparation of the budget is a critical step to ensure the budget estimate to play an important function and role. The budget of the establishment of water conservancy capital construction and management play an important role， not only of great significance for ensuring the quality and efficiency of the construction of water conservancy projects， and improve the core competitiveness of the water conservancy enterprises of great value.

【Key words】Water conservancy projects；Budget；Preparation；The importance of

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。水利工程對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展尤其重要，特別是對(duì)于我國這個(gè)水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對(duì)水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

水利工程概預(yù)算編制主要工作是對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)資料以及工程的概預(yù)算定額進(jìn)行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進(jìn)行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。

概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性與政策性以及客觀性等特點(diǎn)。水利工程的概預(yù)算對(duì)水利工程的施工階段、財(cái)務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場(chǎng)上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。

1. 水利工程概預(yù)算編制的重要性分析

1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中，需要對(duì)企業(yè)的前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行考察。同時(shí)也要對(duì)工程中的人工、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程對(duì)有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進(jìn)企業(yè)在管理工作進(jìn)行不斷的整合和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

例如，工程施工過程中人工土石方工程運(yùn)距、土方運(yùn)輸過程中“裝、起、卸”的計(jì)算等都是容易算重的項(xiàng)目，其算重后將導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務(wù)費(fèi)用，造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在水利工程概預(yù)算編制過程中，編制人員必須按照實(shí)事求是的原則，具有科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措。水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來說從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。

如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。

需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束、最后驗(yàn)收的管理。

在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。

而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考文件，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對(duì)由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2. 水利工程概預(yù)算編制需要注意的幾個(gè)問題

2.1 工程量計(jì)算.工程量的計(jì)算將直接影響到工程最終的造價(jià)，因此工程量的計(jì)算比如科學(xué)，充分的結(jié)合實(shí)際。

因?yàn)楣こ塘坑?jì)算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計(jì)算的正確與否，也將會(huì)對(duì)概預(yù)算的整個(gè)工作帶來重要的影響。為此，對(duì)于水利工程量的計(jì)算，一定要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)地的考察，并按照科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃來做到有理有節(jié)的計(jì)算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關(guān)的安排帶來一定的空間和余地。

2.2 材料預(yù)算價(jià)格。水利工程在施工中會(huì)用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價(jià)格上也不同。

因此在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。

2.3 正確使用水利工程概預(yù)算定額。（1）定額是水利工程概預(yù)算中的一個(gè)重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進(jìn)行水利工程預(yù)算時(shí)

所按照事先規(guī)定好的某項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有的要素，比如人力、物力以及財(cái)力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額反映了一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。

（2）在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。

2.4 利用控制和現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提高。水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過控制的手段，通過加強(qiáng)事前、事中、事后控制來提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。

要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。

3. 結(jié)論

水利工程的概預(yù)算工作無論是對(duì)水利工程本身而言，還是對(duì)施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱成逸.水利工程施工概預(yù)算重要性分析[J].水工與管理，2009，6.

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[文章編號(hào)]1619-2737（2015）05-03-820