改革釋放活力 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行

創(chuàng)新驅(qū)動就是要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是形勢所迫，更是大勢所趨，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是認識、適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。

當前，我國發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，就是傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以支撐13億人口的現(xiàn)代化。上世紀60年代，全世界有101個經(jīng)濟體進入中等收入行列，截至目前只有13個經(jīng)濟體順利進入到高收入行列。巴西、馬來西亞等國早早成為中等收入國家，但卻陷入了中等收入陷阱，其中最重要的一個原因就是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新沒能及時跟上經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，導致增長動力不足，勞動生產(chǎn)率提升緩慢，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前。去年我國人均GDP超過了7500美元，位列中等偏上收入國家，同樣面臨跨進“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)，要深刻認識、主動適應，積極應對新常態(tài)。成功跨越“中等收入陷阱”，必須從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的巨大潛能。

其次，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是打造經(jīng)濟增長新引領的關鍵所在。

第三，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是塑造全球競爭新優(yōu)勢的前瞻布局。

二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持“雙輪驅(qū)動”

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要同步推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的“加速器”，制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“點火系”。這兩個輪子必須一體部署、協(xié)同推進、同步發(fā)力。

一方面，要大力推進科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是核心，科技實力決定世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，決定各國各民族的前途命運。沒有科技創(chuàng)新的大規(guī)模、實質(zhì)性突破，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展就是“水中月”、“鏡中花”。另一方面，要加快制度創(chuàng)新步伐。制度創(chuàng)新是關鍵。推進制度創(chuàng)新就是要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，消除阻礙制度創(chuàng)新的障礙。一是深化科技體制改革，健全技術創(chuàng)新市場導向機制和高校協(xié)同的創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，提高成果轉(zhuǎn)化效率，讓科技戰(zhàn)線煥發(fā)出新的生機和活力。二是要同步推進經(jīng)濟社會領域的改革，在市場、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、對外開放等各個方面，完善適應創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型要求的制度環(huán)境，推動創(chuàng)新源源不斷地為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持改革先行

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的任務就是要破除體制機制障礙。《國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》圍繞8個領域提出30項改革舉措和近百條改革措施，其中有四個方面的政策需要我們重點把握。

第一，切實解決制約創(chuàng)新驅(qū)動的瓶頸問題。這里重點在“三個板”上下功夫。一是補齊金融創(chuàng)新“短板”；二是強化知識產(chǎn)權(quán)保護；三是打造市場競爭的“跳板”。

第二，最大限度的激勵人的創(chuàng)造積極性。重點完善三個方面的制度。一是強化成果轉(zhuǎn)化激勵制度；二是完善科研人員流動制度；三是優(yōu)化人才引進制度。

第三，充分釋放創(chuàng)新潛力和活力。重點是做到“三個松綁”。一是給科學家松綁，營造符合創(chuàng)新規(guī)律的科研環(huán)境；二是給產(chǎn)業(yè)松綁；三是給企業(yè)松綁。

第四，加強創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是形成長效管用的創(chuàng)新政策體系；二是讓自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新更加協(xié)調(diào)；三是要扎實開展全面創(chuàng)新改革試驗。